СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В НАЧАЛЕ XX ВЕКА

Ю.П. Родионов

Раздел посвящен событиям с апреля 1906 г. по февраль 1917 г., в течение которых с известными перерывами функционировали I–IV Государственные думы. Рассматривается место Думы как высшего представительного законодательного учреждения Российской империи в системе органов государственной власти, включая как правовой, так и конкретно-исторический аспекты ее деятельности.

Роль Государственной думы в развитии страны показывается в историческом контексте, изменения которого находили непосредственное отражение в функционировании нижней законодательной палаты, каковой и являлась Государственная дума начала XX века. Большое внимание уделяется региональной (сибирской) составляющей дореволюционного российского парламентаризма.

Лекции

Социально-политические условия появления Государственной думы, эволюция ее статуса. Царский манифест 6 августа 1905 г. «Булыгинская дума» – нереализованный проект законосовещательного учреждения в России. «Манифест об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г., «Учреждение Государственной думы» 20 февраля 1906 г., новое положение о Государственном совете. Издание 23 апреля 1906 г. «Основных государственных законов». Ст. 87 «Основных государственных законов», ее содержание и сущность. Полномочия Государственной думы, ее место в системе высших государственных учреждений Российской империи.

Избирательные законы по выборам в Государственную думу. Избирательный закон 11 декабря 1905 г., его корректировка после выборов в I Думу. Избирательный закон 3 июня 1907 г. Сравнительный анализ прежнего и нового законов о выборах, причины изменения избирательного законодательства. Региональные (сибирские) особенности избирательного закона.

Избирательные кампании в I–IV Государственные думы. Временные рамки избирательных кампаний. Организация выборов в Государственную думу. «Разъяснительная политика» местной администрации. Гражданская активность различных слоев населения в период избирательных кампаний. Итоги выборов в I–IV Государственные думы по России в целом и по отдельным губерниям и областям (на примере Сибири).

Механизм функционирования Государственной думы. Организация работы Государственной думы. Председатели Государственной думы: должность и личности. Количественный, социальный, возрастной, образовательный, партийный состав депутатов I–IV Дум. Характеристика «депутатского корпуса» от Сибири. Думские фракции и группы, их организационное оформление, состав и основные направления деятельности.

Роспуск I и II Государственных дум. Причины роспуска и послед-ствия. «Выборгское воззвание» 1906 г. Репрессированные депутаты («выборгцы», «втородумцы»), их дальнейшая судьба.

Основные направления деятельности Государственной думы в 1906 – 1914 гг. Аграрно-переселенческий вопрос в Думе. Вопрос о расширении земства в Европейской России и введении его в азиатской части Российской империи. «Законодательная вермишель», ее место в работе Думы. Использование депутатами думской трибуны в агитационно-пропагандистских целях. Сибирская парламентская группа: задачи, состав, итоги деятельности.

Государственная дума в годы Первой мировой войны. Демонстрация единства большинства IV Думы с правительством в начале войны. Раскол единства, его причины. «Прогрессивный блок» в Государственной думе. Нарастание антиправительственных настроений в Думе накануне Февральской революции. Указ Николая II 25 февраля 1917 г. о перерыве в работе Государственной думы и создании 27 февраля 1917 г. по инициативе депутатов Временного комитета Государственной думы.

Значение думского периода российского парламентаризма в отечественной истории.

Семинарские занятия

Государственная дума Российской империи:
парламент или лжепарламент?

1. Законодательные, бюджетно-финансовые и контрольные права Государственной думы.
2. Полномочия Государственной думы и парламентов стран Европы, Америки, Японии начала ХХ века: сравнительная характеристика.

События 3 июня 1907 года:
замысел царского правительства и его воплощение

1. «Состав преступления» правительства П.А. Столыпина 3 июня 1907 г., причины его совершения.
2. Оценка событий 3 июня 1907 г. как государственного переворота: аргументы «за» и «против».
3. Роль Государственной думы в третьеиюньской политической системе.

Источники и литература

Источники

1. Глинка Я.В. Одиннадцать лет в Государственной думе. 1906–1917: Дневник и воспоминания. – М., 2001.
2. Государственная Дума. 1906–1917. Стенографические отчеты. В 4 т. – М., 1995.
3. Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сборник законодательных актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. – М., 1995.
4. Законотворчество думских фракций. 1906–1917: документы и материалы. М., 2006
5. Калинычев Ф.И. Государственная дума в России. Сборник документов и материалов. – М., 1957.
6. Российское законодательство Х–ХХ веков. В 9 т. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
7. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сб. документов. – М., 2001.

Литература

1. Демин В.А. Государственная дума России (1906–1917): механизм функционирования. – М., 1996.
2. 2. Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственных Думах России. 1906–1907. – М., 1996.
3. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века. Учебное пособие. – М., 2000.
4. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. – М., 1998.
5. Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX веков. – М., 1997.
6. Селунская Н.Б., Бородкин Л.И., Григорьева Ю.Г., Петров А.Н. Становление российского парламентаризма начала ХХ века. – М., 1996.
7. Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи. 1906–1917: Историко-правовой очерк. – М., 1998.

Ключи к тестам:

1 –г; 2 – б; 3 – в; 4 – в; 5 – в.