Выступление О.В. Козловской на 15-м собрании думы (20.12.2012)
Выступление Председателя Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской
на 15-м собрании Законодательной Думы Томской области
20 декабря 2012 г.
Уважаемый Сергей Анатольевич!
Уважаемые депутаты!
Приглашенные!
Прежде чем я перейду к выступлению, позвольте мне от имени Законодательной Думы Томской области выразить соболезнование родным и близким погибших при взрыве жилого дома на улице Сибирской.
А также сказать искреннее спасибо всем томичам, кто остался неравнодушен к пострадавшим в результате этой ситуации. Мы довольно часто слышим о том, что люди зачерствели душой, но трагедия на Сибирской показала – жители Томска умеют сострадать, готовы помочь своим землякам, попавшим в беду. Спасибо всем, кто поделился с пострадавшими не только вещами, деньгами и продуктами, но и теплом своих сердец. Не сомневаюсь, что виновные понесут наказание, а для нас всех эта трагедия станет уроком.
Уважаемые коллеги! Ровно год назад, 20 декабря, мы с вами собрались на установочное собрание Законодательной Думы Томской области. Сегодня можно подвести первые итоги нашего первого парламентского года.
За это время мы приняли 823 нормативных правовых акта, из которых 247 – законы Томской области.
Мы рассмотрели и направили в Государственную Думу РФ отзывы на 191 проект федеральных законов. Обобщив предложения Ассоциации инновационных регионов России, именно наша Дума внесла поправки ко второму чтению закона о Федеральной контрактной системе, кардинально меняющие правила игры в системе госзакупок. В первую очередь, инновационной продукции.
Мы подготовили и внесли пакет поправок ко второму чтению проекта закона об образовании. В результате, в законе учтена обязательность мнения населения при решении вопроса о закрытии школы, а гарантии и меры социальной поддержки педагогам распространены на директоров школ и их заместителей.
Сегодня в ходе собрания нам предстоит рассмотреть еще 23 проекта федерального закона, в том числе поправки в закон «О государственном стратегическом планировании», который определяет систему государственного планирования в стране и регионах с горизонтом в 30 лет.
Особо хочу отметить, что в 2012 году существенно изменились взаимоотношения федерального центра и регионов. В декабре председатели региональных заксобраний вновь стали участниками ежегодного послания президента. На следующий день состоялась очень полезная встреча президента России Владимира Владимировича Путина с Советом Законодателей, в ходе которой откровенно обсуждались самые острые вопросы регионов. Регулярно проходят рабочие встречи и консультации председателей обеих палат Федерального Собрания Сергея Нарышкина и Валентины Матвиенко с руководителями региональных парламентов. В ходе этих встреч нам удалось поднять очень важные темы – координации работы всех уровней власти по обеспечению роста заработной платы в бюджетной сфере, в результате была создана специальная комиссия Совета Федерации, защиты работников приватизируемых предприятий. Нас услышали. Даны соответствующие поручения.
Возвращаясь к посланию Президента, хочу выделить главное для Томской области. Резервы сырьевой модели экономики исчерпаны. Продолжение роста возможно только с выходом на новый технологический уклад, на развитие новаторских технологий, производств интеллектуального продукта.
Это означает, что томский курс на построение экономики знаний, на инновационное развитие региона – правильный!
И настолько же правильны меры, реализуемые в области по поддержке и развитию «креативного класса», молодежи, городской и сельской интеллигенции.
Именно эти задачи решают и большинство областных законов принятых в этом году:
- решен вопрос о сохранении статуса молодого специалиста в учреждениях, финансируемых из бюджета;
- введена стипендия губернатора для молодых учителей;
- в дополнение к федеральной программе «Земский доктор» мы приняли решение поддержать из областного бюджета врачей, переезжающих для работы в малые города – Асино, Колпашево, Стрежевой, Кедровый;
- заработала областная программа по обеспечению жильем учителей и врачей;
- сотни миллионов рублей из областного бюджета направлены на оснащение современным оборудованием школ и больниц.
Существенные изменения областного законодательства создают дополнительные условия для развития малого бизнеса.
Напомню, совсем недавно принят областной закон о снижении налоговых ставок для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Мы на четверть снизили ставку налога по двадцати восьми видам экономической деятельности. Причем, принимая этот закон, мы сознательно пошли на снижение доходов в областной бюджет, но с перспективой компенсации этих потерь за счет роста числа малых предприятий и частных предпринимателей.
Принят закон о патентной системе налогообложения для 47 видов экономической деятельности.
Большие надежды мы возлагаем на закон о государственно-частном партнерстве. Главная задача которого, прежде всего, – привлечь инвесторов в социальную сферу и ЖКХ.
В этом году дважды состоялись парламентские слушания по наиболее острым вопросам региона: о Социальном кодексе Томской области и мерах по сокращению потребления алкогольной продукции.
Прошли 4 заседания Совета общественных инициатив. Выездные заседания Совета Законодательной Думы в Колпашевском и Асиновском районах, работа Координационного совета по местному самоуправлению были посвящены вопросам увеличения собственных доходов местных бюджетов, межбюджетным отношениям, совместной законотворческой деятельности областной Думы и представительных органов муниципальных образований.
Более 4.5 тысяч избирателей приняли областные депутаты на личных приемах, и по большинству поднятых людьми проблем, решения были найдены.
На прошлом собрании с трибуны Думы впервые выступили представители двух партий, принимавших участие в выборах, но не прошедших в областной парламент.
По информационной открытости сайт Думы на 8-м месте среди 80 официальных сайтов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Всё это – подтверждение нашей открытости и готовности к диалогу со всеми, кто неравнодушен к жизни томичей, развитию Томской области и России.
Знаете, есть замечательная фраза: «Осуждают то, чего не понимают». Очень хочется, чтобы умение слушать и слышать разные точки зрения, а значит понимать друг друга, стало нашей с вами отличительной чертой. Если хотите – нашим томским брендом!
Уважаемые коллеги!
В повестку 15-го Собрания Совет Думы предлагает только 25 вопросов. Мы намеренно сегодня сократили их число, учитывая особую важность главного финансового документа – Бюджета на 2013-2015 гг.
В ходе совместной работы в согласительной комиссии депутатов, администрации области и специалистов контрольно-счетной палаты доходы областного бюджета увеличены на 1 миллиард 61 миллион рублей, а расходы на 3.9 млрд. рублей.
Львиную долю доходов (940 млн.) составили средства федерального бюджета, направленные на выравнивание бюджетной обеспеченности; на частичную компенсацию бюджетных расходов области на повышение зарплаты бюджетникам.
На 120 миллионов рублей увеличены налоговые и неналоговые доходы областного бюджета.
Эти средства предложено распределить на 3 приоритетных направления, по которым к нам поступает больше всего обращений от наших избирателей.
Первое: программа «чистая вода». В областном бюджете было предусмотрено 75 млн. рублей. К ним мы предлагаем добавить еще 25 млн. рублей.
Второе: Согласительная комиссия предлагает направить 45 млн. рублей на увеличение размера дорожного фонда. И за счет этого на внутрипоселковые и межпоселковые дороги.
Третье: ремонт многоквартирных домов. В первом варианте проекта бюджета на это было предусмотрено 50 млн. рублей. Члены согласительной комиссии предлагают удвоить эту сумму.
В бюджете заложены средства для решения крупных социальных задач и в первую очередь, как уже говорилось, – на повышение заработной платы 11-ти категориям работников бюджетных учреждений. Рост зарплаты составит от 20 до 75 процентов.
В результате общий фонд оплаты труда в консолидированном бюджете Томской области в 2013 году превысит 21 млрд. рублей.
Заложены средства и для сокращения на 40 % дефицита территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Нельзя забывать также, что основным источником новых социальных обязательств становится дефицит бюджета – 2.8 млрд.руб.
Одним из главных вопросов сегодняшней повестки являются очередные, теперь уже финальные поправки в бюджет 2012 года.
Более 620 млн. рублей будут направлены на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, оплату труда работников, привлеченных к тушению пожаров в летнее время, поддержку сельского хозяйства. 160 млн. рублей направляется на завершение реконструкции томского аэропорта.
Кроме бюджетных вопросов нам предстоит:
- избрать состав областной избирательной комиссии на 5 лет. Из 14 членов облизбиркома половину составляют кандидатуры от Законодательной Думы Томской области;
- внести изменения в областные законы о наградах;
- внести существенные изменения в законы об уполномоченных по правам ребенка и правам человека.
В заключение хочу поздравить всех присутствующих с наступающим Новым годом!
На завтрашний день нам, правда, обещают конец света, но лично я убеждена в том, что 21 декабря для нас с вами станет началом нового парламентского года работы.
Спасибо за внимание.