Стенограмма 17-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва
22 декабря 2022 года г. Томск
Зал заседаний Законодательной Думы Томской области 10:00
Заседание первое 10:00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области
Козловская О.В. Уважаемые коллеги! Начинаем работу предновогоднего заседания Законодательной Думы Томской области.
У нас сегодня много неожиданностей. Несколько депутатов заболели и лежат с высокой температурой дома, поэтому, коллеги, нам придется этим составом стоять до конца. Напоминаю, 28 депутатов должно быть в зале для того, чтобы мы могли принять все решения и реализовать проект повестки.
Я прошу прощения за короткую задержку, действительно был достаточно серьезный вопрос, который требовалось проговорить. Думаю, что мы к нему еще вернемся.
Начинаем нашу работу.
Уважаемые коллеги, я хочу всем напомнить, что у нас избрано 42 депутата.
По моей информации, в зале находится сейчас 29 депутатов. Прошу всех зарегистрироваться.
Проводится регистрация. В зале присутствует 28 депутатов. По результатам электронного голосования зарегистрировалось 30 депутатов (с учетом ВКС).
Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.
Козловская О.В. 29 депутатов, еще 2 депутата работают по ВКС – Вард Тамазович Чолахян, Валерий Михайлович Харахорин и Владимир Тихонович Резников.
Коллеги, в зале 30 депутатов, мы можем начинать работу.
Традиционно, уважаемые коллеги, мы начинаем наше заседание с вручения наград. Позвольте Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области вручить Соловьеву Льву Александровичу, электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы технической эксплуатации кабельных линий
ООО «Горсети». Поздравляю, молодой человек! Давайте мы поздравим в его лице всех энергетиков с их профессиональным праздником! И такой же стабильной работы электрических сетей в нашей области. Поздравляем! (Аплодисменты).
Пользуясь случаем, думаю, что мы должны сказать огромное спасибо Владимиру Тихоновичу Резникову и Владиславу Ивановичу Бородину за тот праздник, который сегодня создан в городе Томске, в районах области, за шикарную елку, которую поставили благодаря спонсорству «Трансгаза» на центральной площади города Томска.
Сейчас, уважаемые коллеги, я бы хотела представить слово Анатолию Михайловичу Рожкову, исполняющему обязанности Губернатора Томской области. Сегодня Госсовет, поэтому Владимир Владимирович Мазур отсутствует.
Рожков А.М. Уважаемые депутаты! Уже стало хорошей традицией отмечать наших коллег-депутатов за активное участие в поддержке гуманитарной работы
как граждан, которые проживают на территории Луганской, Донецкой республик, так и наших военнослужащих. У нас еще остались ряд благодарственных писем, которые мы хотели бы не затягивая вручить, но самое главное – поблагодарить наш депутатский корпус и конкретных людей, которые оказывают помощь, оказывали и будут, надеемся, оказывать по всем таким вопросам, а особенно детям наших военнослужащих, мобилизованных.
Благодарственное письмо Губернатора Томской области за оказанную помощь соотечественникам – участникам специальной военной операции и жителям новых регионов России – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей вручается депутатам Законодательной Думы Томской области: Олегу Владимировичу Громову, Ивану Ивановичу Пушкареву, Паруйру Амаяковичу Яврумяну (Аплодисменты). Также благодарственное письмо будет передано Владиславу Ивановичу Бородину.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, я хочу всех проинформировать, что все 42 депутата Законодательной Думы Томской области приняли участие в формировании фонда, который направляется на поддержку семей мобилизованных, на приобретение новогодних подарков, приобретение оборудования, амуниции
для тех, кто направляется на специальную военную операцию. Депутатским корпусом в областной фонд перечислено 700 тысяч рублей.
Общая сумма оказанной помощи всеми депутатами, включая гуманитарную, строительные материалы и так далее, – более 7 миллионов рублей.
Я всем вам хочу сказать спасибо. Это лишний раз доказывает, что мы с вами – команда и мы едины.
Уважаемые коллеги! Я напомню, у нас 30 депутатов участвуют в работе.
На ВКС: Владимир Тихонович Резников, Валерий Михайлович Харахорин и Вард Тамазович Чолахян. Владимир Тихонович, мы Вас поздравляем с профессиональным праздником.
В командировке: Владислав Иванович Бородин, Сергей Алексеевич Котов, Максим Алексеевич Лучшев, Виктор Михайлович Рулевский; в отпуске Екатерина Мефодиевна Собканюк; по болезни отсутствуют Сергей Сергеевич Винокуров, Данил Сергеевич Дорофеев, Юрий Борисович Журавлев, Даниил Олегович Рябченко, Татьяна Сергеевна Славкина, Павел Николаевич Юденко и Алексей Геннадьевич Фёдоров. Пожелаем нашим коллегам скорейшего выздоровления.
Передано шесть голосов депутатами Бородиным, Винокуровым, Журавлевым, Рулевским, Рябченко и Собканюк.
У нас есть все основания начать работу 17-го собрания Законодательной Думы Томской области.
Я хочу вас проинформировать, что традиционно в работе собрания принимают участие наши коллеги: Воробьев Василий Александрович, заместитель прокурора Томской области; Кошель Игорь Петрович, начальник Управления Министерства юстиции по Томской области; Овдийчук Илья Леонидович, начальник управления
по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области.
Наши федеральные депутаты находятся в Москве. Вы знаете, что там идет работа Совета Федерации и Государственной Думы. Завтра они должны все вернуться в Томск.
Собрание переходит к обсуждению повестки.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, у нас сейчас есть все основания перейти к утверждению повестки, Совет Думы ее рассмотрел. В повестке на сегодня 45 вопросов, включая «Разное». Должна вам сказать, что мы предлагаем, учитывая в том числе непростую эпидемиологическую ситуацию, отработать, как в последнее время, без перерыва. При необходимости каждый может на пять минут выйти, понимая, что на голосовании все должны присутствовать в зале, учитывая, что достаточно большое количество депутатов сегодня не смогло принимать участие в работе.
Поэтому я ставлю вопрос на голосование о принятии повестки 17-го собрания Думы за основу. Голосуем.
Олег Владимирович (Данилов), я не могу голосовать, какой-то сбой программы.
Голосуется принятие повестки собрания за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….28
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. «За» 28 – решение принято.
Пожалуйста, коллеги, какие есть изменения, дополнения к повестке собрания? Пожалуйста, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые коллеги, прошу включить в повестку вопрос «О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике». В состав комиссии по здравоохранению предлагается включить Левко Алену Николаевну, проректора по взаимодействию с регионами Сибирского государственного медицинского университета, по ее заявлению. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Еще какие-то будут дополнения? Пожалуйста, Александр Михайлович Феденёв.
Феденёв А.М. Администрация предлагает снять с рассмотрения двадцать седьмой вопрос в целях проведения консультации с прокуратурой Томской области.
Козловская О.В. Предложение снять двадцать седьмой вопрос и в конце повестки перед федеральными законами рассмотреть вопрос председателя комитета по социальной политике.
Так, пожалуйста, Степан Николаевич Михайлов.
Михайлов С.Н. Оксана Витальевна, вчера у нас прошло заседание комитета, мы предлагаем вопрос номер одиннадцать «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области» рассмотреть в двух чтениях.
Козловская О.В. Два чтения.
Коллеги, будем голосовать сразу по всем трем предложенным изменениям? Я думаю, никто не будет возражать. Итак, мы с вами договариваемся о том, что мы снимаем с рассмотрения двадцать седьмой вопрос, одиннадцатый вопрос рассматриваем в двух чтениях и добавляем перед проектами федеральных законов вопрос об изменении состава комиссии, который внес комитет по социальной политике. В повестке остается сорок шесть вопросов, учитывая «Разное». Нет возражений, коллеги? Голосуем повестку с учетом изменений и принимаем ее в целом.
Голосуется принятие повестки собрания в целом с учетом внесенных предложений.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 30 «за» – решение принято, 6 голосов не учитываем, поскольку изменения в повестке были внесены на собрании, соответственно по этим трем вопросам не будут учтены переданные голоса по ходу их рассмотрения. Уважаемые коллеги, повестка принята.
Будут ли политические заявления? Пожалуйста, Наталья Геннадьевна Барышникова, фракция КПРФ. Затем Екатерина Ивановна.
Барышникова Н.Г. Разрешите, уважаемые депутаты, от имени фракции КПРФ всех поздравить с предстоящими праздниками – 30 декабря исполняется
100 лет со дня основания Союза Советских Социалистических Республик, впереди
у нас Новый год. Уважаемые депутаты, органы исполнительной власти, наши жители города Томска и Томской области, от всей души поздравляем вас с наступающими праздниками! Здоровья, мира, добра и благополучия.
Козловская О.В. Спасибо, Наталья Геннадьевна.
Пожалуйста, Екатерина Ивановна Радионова, фракция «Новые люди».
Радионова Е.И. Добрый день всем собравшимся!
Я уже поднимала вопрос по недоступности дошкольного образования в Томском районе для ребятишек – в некоторых населенных пунктах, где нет детских садов. Данный момент подтвердила прокуратура, вынесено представление в управление образования Томского района для устранения нарушений.
Теперь хочу поднять вопрос о недоступности дополнительного образования для детей в Томском районе на примере ребятишек из деревни Борики. Там есть футбольная команда, есть тренер – детям негде заниматься, нет помещений. Им предоставили возможность заниматься в спортивном зале в селе Зоркальцево, но подвоза туда нет. Соответственно у родителей, поскольку работают все в городе, мы все знаем, что напряженка с рабочими местами на селе, нет возможности приезжать, забирать ребенка из деревни, вести его на тренировку в Зоркальцево и отвозить обратно.
Соответственно дополнительное образование получается опять недоступно. И, следовательно, у нас получается, что в отчетах все хорошо, на бумаге все хорошо, а по факту дети заниматься не могут. И такие случаи не единичны на территории Томского района.
Поэтому мы предлагаем создать временную комиссию для изучения данной ситуации и для выработки решений. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Екатерина Ивановна.
Пожалуйста, Галина Григорьевна, фракция «Справедливая Россия».
Немцева Г.Г. Уважаемые коллеги, сегодня выйти на эту трибуну меня побудило обращение родительского сообщества, которое воспитывает детей с сахарным диабетом. Таких в области 363, но это нисколько не умаляет ту остроту проблемы, которую они ставят.
По информации родителей диабетиков, они обеспокоены тем, что Департамент здравоохранения не провел аукционы для обеспечения потребности пациентов с диагнозом сахарный диабет первого типа на лекарственные препараты, которые назначаются пациентам на основе протоколов врачебных комиссий.
Напомню, что они являются жизненно важными лекарственными препаратами, отсутствие которых несет опасность для жизни пациентов, и государство обязано обеспечивать ими пациентов не только в полном объеме, но и своевременно.
В связи с этим прошу Администрацию Томской области дать в кратчайшие сроки ответ: проведена ли закупка жизненно важных лекарственных препаратов
для больных сахарным диабетом, есть ли остатки этих препаратов на складах, соответствует ли закупка потребностям пациентов? А самое главное – обязательно – провести встречу с родителями для снятия напряжения. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Галина Григорьевна.
Коллеги, еще есть желающие? Нет.
Переходим к рассмотрению повестки собрания. Рассматриваем первый, один из самых главных вопросов. По решению согласительной комиссии об изменениях в бюджет, принятые комиссией, докладывает Александр Михайлович Феденёв. Хочу подчеркнуть, коллеги: за изменения согласительная комиссия проголосовала единогласно.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2023 год и
на плановый период 2024 и 2025 годов» (2 чтение).
Слово предоставляется Феденёву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.
Феденёв А.М. Уважаемые депутаты, уважаемые участники собрания Законодательной Думы Томской области!
Как уже сказала Оксана Витальевна, по поручению согласительной комиссии я представляю вам проект областного бюджета, доработанный ко второму чтению.
Сразу скажу, что не согласованных решений, выносимых на рассмотрение Думы, нет.
Дума рассмотрела ряд ключевых вопросов по доходам и расходам.
Понятно, что самая главная проблема нашего бюджета, которая рассматривалась согласительной комиссией, – это проблема собственных доходов бюджета. В проекте бюджета они заложены с темпом 116 %. И Контрольно-счетная палата, и Минфин отмечают, что это очень рискованный и напряженный бюджет, мы это понимаем.
После согласительной комиссии администрация прорабатывает вопросы, связанные с доходами. Мы понимаем, что только крупный бизнес может обеспечить значительный прирост налогов. В сумме, вы знаете, риски по бюджету составляют около шести миллиардов рублей.
Мы начали работать в этом году уже с руководством, прежде всего, и акционерами нефтегазовых компаний по ряду направлений, по переводу ряда нефтяных месторождений с НДПИ на льготный режим (налог на дополнительный доход), что позволит увеличить прибыль нашим организациям, если это удастся сделать. Кроме этого, начинается работа по перспективному проекту – размещение ветки газопровода восточной системы газоснабжения – это около девятисот километров по территории Томской области. Сегодня мы тоже принимаем это в расчет наших доходов.
Помимо этого, конечно, необходимо усилить работу с так называемым неформальным сектором экономики. Здесь нам нужна поддержка населения и, прежде всего, депутатов всех уровней.
В целом, исходя из этих обсуждений, представленный на слайде бюджет остается профицитным. Профицит вызван необходимостью исполнения программы реструктуризации бюджетных кредитов, снижения долговой нагрузки.
В проекте бюджета предусмотрено сокращение долговой нагрузки с 58,5 % в 2023 году до 54 % в 2025 году. Именно для этого и нужен профицит.
По сравнению с первым чтением доходы увеличены исключительно за счет средств федерального бюджета на 22,7 миллиарда рублей и составляют
105 миллиардов рублей.
Общий объем налоговых и неналоговых доходов по сравнению с первым чтением не изменился и составляет 76,5 миллиардов рублей.
Объем финансовой помощи бюджету Томской области из федерального бюджета на 2023 год в целом составит 28,5 миллиардов рублей. Из них нецелевые дотации – 9,2 миллиарда рублей, целевые – 19,3 миллиарда рублей.
Поскольку в первом чтении целевых совсем не было, поэтому я позволю себе их прокомментировать. Это больше, чем уровень прошлого года в первоначальной редакции на 1,7 миллиарда рублей.
Из них:
– 4 миллиарда рублей – на социальную поддержку населения;
– 3,5 миллиарда рублей – на поддержку образования в Томской области;
– 1,8 миллиарда рублей – на здравоохранение;
– 511,7 миллиона рублей федерация выделяет на занятость населения;
– свыше 453,4 миллиона рублей – на культуру, физическую культуру и спорт.
На господдержку реального сектора экономики в 2023 году область получит
7,9 миллиардов рублей федеральных средств, из них: 3,4 миллиарда – это дорожная деятельность, 2,9 миллиарда рублей – на жилищно-коммунальное хозяйство,
688,2 миллиона рублей – на поддержку агропромышленного комплекса,
613,8 миллиона рублей – на реализацию федеральных полномочий в сфере лесного и водного хозяйства, 185,8 миллиона рублей – на развитие промышленности,
107,7 миллиона рублей – на мероприятия в сфере экологии.
Я специально расшифровал целевые средства федерального бюджета,
во-первых, их в первом чтении не было, а во-вторых, чтобы мы все представляли объемы и направления федеральной поддержки. Как вы видите, они достаточно значительны. Мы очень часто дискутируем с федерацией, но при этом надо понимать ту громадную поддержку, которую она нам оказывает. Вы видите, что все средства направляются на крайне важные в социальном и производственном отношении расходы.
Общий объем расходов на 2023 год с учетом решения согласительной комиссии впервые составит более 100 миллиардов рублей. По сравнению с первым чтением расходы бюджета увеличены на 22,7 миллиарда рублей.
Основные решения, которые приняты по увеличению расходов областного бюджета на согласительной комиссии:
– 905,8 миллиона рублей – дополнительные расходы на повышение заработной платы работников бюджетной сферы (всего расходы консолидированного бюджета Томской области на заработную плату на 2023 год составят 39,3 миллиарда рублей с темпом роста 108 %, в абсолюте это прирост 2,9 миллиарда рублей);
– 200 миллионов рублей направлено в резерв на геополитику;
– 298,7 миллиона рублей – на дополнительное софинансирование средств федерального бюджета (многие, если не большинство, целевых средств федерального бюджета требуют софинансирования);
– порядка 1 миллиарда рублей – это дополнительные ассигнования
на капитальные вложения (всего на бюджетные инвестиции с учетом средств Дорожного фонда в областном бюджете заложено 9,2 миллиарда рублей, из них:
835 миллионов рублей – это инвестиционные расходы, которые мы должны были произвести в этом году, но не произвели, поэтому вынуждены были ко второму чтению их предусмотреть, чтобы была возможность израсходовать в следующем году);
– 179,1 миллиона рублей – это дополнительные средства на новые объекты –
на строительство и проектно-сметную документацию;
– 348,2 миллиона рублей – на проведение капитального ремонта учреждений, а также оснащение отремонтированных зданий (всего на капитальный ремонт в областном бюджете на 2023 год заложено 2,9 миллиарда рублей, из них:
1,3 миллиарда рублей – это средства областного бюджета, 1,6 – федерального бюджета);
– свыше 1 миллиарда рублей согласительная комиссия предусмотрела
на текущие расходы в социальной сфере, из них 439,4 миллиона рублей дополнительно выделено на текущие расходы в сфере здравоохранения (всего
на здравоохранение в областном бюджете на 2023 год предусмотрено 15,1 миллиарда рублей, с учетом средств Фонда ОМС расходы на здравоохранение в 2023 году составят 31,1 миллиарда рублей);
– ко второму чтению дополнительно выделены на текущие расходы в социальной политике 443,6 миллиона рублей (всего на социальную политику в областном бюджете на 2023 год предусмотрено 16,4 миллиарда рублей);
– 60,3 миллиона рублей дополнительно ко второму чтению предусмотрено
на текущие расходы в образовании (всего на образование в областном бюджете
на 2023 год предусмотрено 27,1 миллиарда рублей, значительная часть расходов идет за счет муниципалитетов, и с учетом этих средств объем расходов на образование составит в консолидированном бюджете свыше 36 миллиардов рублей);
– 72,5 миллиона рублей дополнительно ко второму чтению предусмотрено
на расходы в сфере культуры, физической культуры и спорта (всего на данные отрасли в областном бюджете на 2023 год предусмотрено 2,6 миллиарда рублей);
– 236,8 миллиона рублей дополнительно на согласительной комиссии выделено на текущие расходы по поддержке реального сектора экономики, включая экологию и ЖКХ (всего на реальный сектор экономики в областном бюджете на 2023 год предусмотрено 24,6 миллиарда рублей. Расшифрую эту очень большую цифру: из них львиную долю – больше половины – выделено на строительство и ремонт автомобильных дорог, в рамках Дорожного фонда предусмотрено 12,7 миллиарда рублей, на поддержку сельского хозяйства предусмотрено 1,9 миллиарда рублей, бюджетные инвестиции без Дорожного фонда – 5,9 миллиарда рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство – 1,7 миллиарда рублей, на поддержку малого и среднего предпринимательства, региональные инновационные и инвестиционные системы в 2023 году предусмотрено 800 миллионов рублей, на поддержку других отраслей – экология, лесное хозяйство и прочее – 1,6 миллиарда рублей);
– согласительная комиссия приняла решение 177,8 миллиона рублей направить на дополнительные расходы в сфере безопасности государственного управления, информатизации и занятости.
Поддержка муниципалитетов в бюджете выражена цифрой в 40,1 миллиарда рублей, из них нецелевая помощь составляет 7,7 миллиарда рублей с темпом роста 107,5 %, целевая распределяется с учетом целей – 32,4 миллиарда рублей.
Все проекты местных бюджетов также рассмотрены, с учетом финансовой поддержки из областного бюджета сбалансированы, и в настоящее время также идет работа по их принятию.
По реестру предложений субъектов законодательной инициативы. Всего их поступило 167 от четырнадцати субъектов законодательной инициативы. Порядка 60 % всех предложений взято в работу. 59 предложений в той или иной степени учтены, 37 предложений будут прорабатываться и рассматриваться в течение
2023 года.
В ходе согласительной комиссии были даны поручения администрации
по приоритетному порядку рассмотрения ряда социально значимых вопросов: реконструкции степановского переезда, пристройки приемного покоя больницы скорой медицинской помощи, капитального ремонта здания больницы скорой медицинской помощи по ул. Рабочей и ряду других направлений, связанных с социальными расходами.
По сложившейся практике после принятия областного бюджета решения согласительной комиссии будут оформлены распоряжением Губернатора Томской области.
Уважаемые депутаты, представленный проект бюджета сбалансирован, соответствует нормам бюджетного законодательства, требованиям программы реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, обеспечивает выполнение принятых социальных обязательств.
Заключения на бюджет получены и в целом не препятствуют принятию бюджета в двух чтениях.
По заключениям. Есть ряд замечаний у Контрольно-счетной палаты, которые будут отрабатываться при исполнении бюджета в течение года. Есть замечания у Министерства финансов, в том числе, кроме работы по доходам и экономии
по расходам, настоятельно рекомендует не принимать на себя новых расходных социальных обязательств в 2023 году. Есть замечания у прокуратуры
по недостаточности финансирования по ряду направлений: ремонт областных учреждений здравоохранения, лекарственное обеспечение, обеспечение детей-сирот жильем, обеспечение антитеррористической защиты учреждений образования, финансирование муниципальных полномочий по капитальному ремонту объектов ЖКХ и ряд других. Я думаю, что в течение года мы также будем их прорабатывать.
Но в целом, еще раз повторяю, эти замечания не препятствуют принятию закона, поэтому прошу депутатов поддержать его и принять в двух чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Александр Михайлович.
Пожалуйста, коллеги, вопросы.
Громов О.В. Александр Михайлович, у меня короткий вопрос: как Вы видите решение проблемы, которую сами поставили, по выводу из тени зарплат? Дело в том, что сама система, которую мы сами создали, способствует этому. Полноценные семьи разводятся, потому что мать-одиночка много получает. Вся система привязана к минимальным доходам. Люди стараются устроиться хоть куда-то, лишь бы
не «в черную». Дальше пенсионная система: человек отработал 45 лет, имел хорошие отчисления, в результате получил 60 тысяч, а кто всю жизнь «темнил» – 12 тысяч.
С этой системой как можно что-то сделать, чтобы и бюджет наполнялся, и проблему решить? Спасибо.
Феденёв А.М. Спасибо, Олег Владимирович. Вопрос очень большой, я
не думаю, что сейчас полноценно и в полном объеме отвечу.
Я бы в этой аудитории хотел сказать о главном, а главное, на мой взгляд, – это, во-первых, то, что Вы начали выявлять проблемы, которые есть у нас в этой сфере, а во-вторых, создавать обстановку нетерпимости к этим схемам. Я и подчеркнул в самом начале, что это наша общая задача. И если эта обстановка будет создана, тогда мы найдем и те проблемы, в которых идет утечка доходов. Мы все хотим лучше жить, мы хотим больше тратить на социальную сферу, на поддержку малоимущих и прочее, но если мы не будем платить в полном объеме доходы – это неправильно и самое главное – создает извращенное понимание конкуренции. Кто-то по-честному все платит, а кто-то – нет, и создает этим себе конкурентное незаслуженное преимущество. Поэтому эта проблема нам понятна. Я думаю, Андрей Александрович Антонов и весь экономический блок уже работают и будут дальше работать. Чем дальше, эта проблема становится, на мой взгляд, нетерпимее. Спасибо.
Козловская О.В. Пожалуйста, Галина Григорьевна Немцева.
Немцева Г.Г. Александр Михайлович, скажите, пожалуйста, как решена проблема с существованием футбольной академии «Томь» и есть ли отражение соответствующих строчек в бюджете 2023 года?
Феденёв А.М. О чем Вы говорите, о футболе?
Немцева Г.Г. Футбольная академия «Томи» – тренеры и дети, которые тренируются. Были даны обещания, что футбольная академия и детский спорт сохранятся и будут профинансированы.
Феденёв А.М. В рамках сметы то, что есть, то и есть, ничего дополнительного мы ко второму чтению не принимали.
Я думаю, что к проблеме, которая касается детского футбола, нам еще предстоит вернуться.
Козловская О.В. Пожалуйста, Леонид Эдуардович Глок.
Глок Л.Э. Александр Михайлович, скажите, пожалуйста, в связи с увеличением заработной платы с 1 января это увеличение идет на повышение базовой части фонда оплаты труда в субвенциях муниципалитетам или
на стимулирующие выплаты? И пересмотрена ли в связи с этим методика распределения субвенций?
Феденёв А.М. Я думаю, что этот вопрос будет решен. Мы сейчас работаем
над формированием дорожных карт, там этот вопрос будет рассматриваться, предложения будут вноситься. Пока мы в целом заложили индексацию, заложили деньги. Удастся ли нам часть на базовую или всё это придется решать через стимулирующие выплаты – это проблема отраслей при работе с изменением дорожных карт.
Козловская О.В. То, что касается минимального размера оплаты труда, это же базовая, мы выполняем.
Феденёв А.М. Да, это законная.
Козловская О.В. То есть часть уже конкретно решается.
Пожалуйста, второй вопрос, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. 952 миллиона рублей идет увеличение на дошкольное образование за счет субвенции, 646 – на общее образование. Мне кажется, это какое-то странное перераспределение и увеличение почти на 25 % по дошкольному образованию. Здесь никакой ошибки нет или какое-то есть действо, скрытое от глаз?
Феденёв А.М. Я пока не очень понимаю вопрос. Давайте мы его посмотрим. Никаких хитростей там не предусматривалось.
Глок Л.Э. Почти на 10 миллиардов рублей финансируется общее образование в муниципалитетах и на 5 миллиардов финансируется дошкольное образование.
На увеличение заработной платы для приведения в соответствие с дорожной картой на дошкольное образование идет в полтора раза больше средств, чем на общее образование.
Феденёв А.М. Это Вы так сгруппировали. Давайте мы посмотрим, проанализируем и Вам ответим, потому что каждый по-своему группирует…
Козловская О.В. Леонид Эдуардович, подготовят нам ответ, мы потом обсудим, можете даже у себя на комиссии посмотреть этот вопрос, будет логично.
Пожалуйста, Наталья Геннадьевна Барышникова.
Барышникова Н.Г. У меня вопрос по отрасли культуры: сколько у нас заложено на культуру и есть ли рост по сравнению с прошлым годом?
Феденёв А.М. Мы на согласительной комиссии докладывали. Я говорил о том, что 72,5 миллиона добавили на согласительной дополнительно. Всего на спорт и культуру вместе 2,6 миллиарда рублей, на культуру из них предусмотрено
2,1 миллиарда рублей с темпом роста к 2022 году 115 %, из которых 1,7 миллиарда – это средства областного бюджета, 0,4 миллиарда – средства федерального бюджета.
Если говорить о культуре, то здесь очень неплохо работают наши структуры с федеральным бюджетом. Вы видите, что многие учреждения культуры с львиной долей федерального бюджета реконструируются.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть еще, коллеги, вопросы? Достаточно. Спасибо, Александр Михайлович.
Позиция Контрольно-счетной палаты, Василевская Екатерина Даниловна, исполняющая обязанности председателя. Коллеги, у нас есть технические проблемы с оборудованием. Екатерина Даниловна, прошу пройти за трибуну.
Василевская Е.Д. Добрый день! О бюджете Александр Михайлович все рассказал. Контрольно-счетной палатой проанализированы решения согласительной комиссии, они все учтены в составе расходной и доходной частей бюджета. Замечания мы в своем заключении изложили. К сожалению, было очень ограниченное время, поэтому мы, как говорится, по диагонали пробежали. Замечания, которые уже нашли, отразили, и они не оказывают влияния на возможность принятия бюджета, они потребуют внимания при организации исполнения расходной части. Мы продолжаем работать и если еще какие-то замечания найдем, то в рабочем порядке их передадим в отраслевые департаменты.
Та редакция законопроекта, которая рассматривается, соответствует требованиям бюджетного законодательства и условиям соглашения с Министерством финансов о реструктуризации бюджетных кредитов и, соответственно, может быть принята во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо. И, как я понимаю, Екатерина Даниловна, у нас изменения по доходной части в ходе работы согласительной комиссии, к сожалению, в большую сторону не произошло. Изменения касались только расходной части.
Василевская Е.Д. Изменения по доходам были, но они сбалансированы. В целом параметры не изменились, потому что в бюджете не утверждается структура расходов, только в целом общая сумма.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Пожалуйста, коллеги, вопросы будут к Екатерине Даниловне? Вопросов нет.
Пожалуйста, позиция бюджетно-финансового комитета, Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы, председатель бюджетно-финансового комитета.
Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги! Феденев Александр Михайлович выполнил поручение согласительной комиссии, доложил подробно о тех решениях, которые были приняты. Напомню, что в состав согласительной комиссии входили председатели комитетов и руководители всех политических партий.
Но надо сказать о том, что кроме согласительной комиссии нами была проведена довольно-таки приличная работа по публичным слушаниям. Жители Томской области имели возможность задать те вопросы, которые их интересовали, и получить исчерпывающие ответы.
К сожалению, не все предложения были учтены. Александр Михайлович сказал о том, что доходная часть бюджета была увеличена на 22,7 миллиарда рублей, кроме этого, областных денег немногим более трех миллиардов согласительная комиссия распределила. Но денег много никогда не бывает, поэтому что имеем, то имеем.
Были поручения, исполнительная власть взяла на себя обязательство ответить на те вопросы, которые остались не рассмотренными, были поручения и Совету Законодательной Думы обратить внимание на проблемные темы, которые остались
не профинансированы, и Контрольно-счетной палате такие же поручения согласительная комиссия тоже давала.
После этого прошло заседание бюджетно-финансового комитета и бюджетно-финансовый комитет рекомендует принять во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо.
Будут ли вопросы к Александру Брониславовичу? Вопросов нет.
Есть ли желающие выступить? Коллеги, подробнейшим образом обсудили
на всех комитетах второе чтение. Нет желающих.
Можем переходить к голосованию? Голосуем принятие бюджета на 2023 – 2025 годы во втором чтении и постановление.
(Технические неполадки с электронным голосованием).
Уважаемые коллеги, если вы не возражаете и нам доверяете, то есть предложение проголосовать принятие бюджета во втором чтении поднятием руки. Нет возражений?
Кто за принятие бюджета во втором чтении и постановление, голосуем. Опускаем руки.
Кто против? 3 депутата «против».
Кто воздержался? 1 воздержался.
Уважаемые коллеги, принимало участие в голосовании 30 депутатов, из них проголосовало «против» трое, один воздержался, у нас шесть переданных голосов. Таким образом, решение принято: 36 «за», 3 «против», 1 «воздержался». Все согласны с такими итогами?
Куприянец А.Б. Нет. 32 «за», 3 «против», 1 «воздержался».
Козловская О.В. Да, правильно. Итак, еще раз для протокола: 32 «за»,
3 «против», 1 «воздержался».
У нас по Чолахяну есть вопрос, правильно понимаю, Наталья Геннадьевна? Его позиция какая?
Барышникова Н.Г. У него тоже система зависла. Он с фракцией солидарен.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..25+6
Проголосовало против…………………….4
Воздержалось……………………................1
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Значит 31 «за», 4 «против», 1 «воздержался». Решение принято. Я предлагаю всех нас поздравить с принятием бюджета на 2023 – 2025 годы (Аплодисменты).
Спасибо, коллеги. Еще раз приношу извинения за сбой в системе голосования. У нас по Регламенту, Евгений Викторович (Бабушкин), мы можем привлечь
для подсчета голосов сотрудников нашего аппарата, пожалуйста, определитесь, кто нам будет помогать, на случай, если опять произойдут сбои.
Переходим к рассмотрению второго вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области, на 2023 год» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Феденёву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, закон-спутник. Будем слушать доклад?
Из зала. Нет.
Козловская О.В. Хорошо. Есть ли вопросы к Александру Михайловичу? Цифру назовите общую.
Феденёв А.М. 20,1 миллиарда рублей – это выше уровня первоначального плана 2022 года на 6,6 миллиарда рублей.
Козловская О.В. Более 20 миллиардов из совокупных расходов областного бюджета следующего года мы направляем на инвестиционную и инновационную деятельность, уважаемые коллеги, больше на 6 миллиардов против 2022 года.
Козловская О.В. Еще вопросы? Вопросов нет.
Спасибо, Александр Михайлович.
Феденёв А.М. Оксана Витальевна, я хотел поблагодарить депутатов
за совместно проделанный большой этап работы по принятию областного бюджета. Осталась не менее важная и не менее трудная часть – выполнить этот бюджет. Также надеюсь на вашу поддержку и в этой работе. Спасибо!
Козловская О.В. Спасибо, Александр Михайлович.
Пожалуйста, позиция комитета по второму вопросу.
Куприянец А.Б. Позиция комитета положительная. Александр Михайлович рассказал о том, что более 20 миллиардов рублей. В сравнении с первым чтением 2022 года цифра была меньше. Поэтому рекомендуем поддержать.
Козловская О.В. Коллеги, есть ли вопросы к Александру Брониславовичу?
Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение бюджета. Система работает, пожалуйста, электронное голосование идет.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….25+6
Проголосовало против……………………1
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 25 «за» плюс 6 переданных голосов – 31 «за», 1 «против», 0 «воздержался». В первом чтении закон принят.
Изменений, дополнений к нему не поступало в письменном виде, голосуем второе чтение и постановление. Электронное голосование. Голосуем, коллеги.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 27 плюс 6 переданных голосов – 33 «за», «против» нет, воздержавшихся нет.
Третий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2023 год и
на плановый период 2024 и 2025 годов» (2 чтение).
Слово предоставляется Старковой Светлане Николаевне, и.о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.
Старкова С.Н. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Представленный ко второму чтению законопроект о бюджете Территориального фонда ОМС на 2023 год сформирован уже на основании утвержденного закона о бюджете Федерального фонда ОМС, что крайне важно, поскольку 97 % доходной части бюджета – это субвенция на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования. Размер остался тот же, какой и был представлен к первому чтению, – это 22 миллиарда
349 миллионов рублей, что на 1 миллиард 897 миллионов рублей или на 9,3 % выше показателя 2022 года.
С учетом субвенции доходы бюджета Территориального фонда составят
23 миллиарда 230 миллионов рублей.
В других показателях, которые были представлены к первому чтению, никаких изменений не произошло. Все основано на динамике поступлений 2022 года.
Единственное, в структуре поступающей субвенции увеличен платеж
на неработающее население на 2023 год на 244 миллиона рублей к первому чтению (данный вид доходов составляет 32 % субвенции).
Расходы бюджета Территориального фонда сформированы строго в соответствии с доходной частью.
В структуре расходов произошли небольшие изменения. На территориальную программу ОМС направлено больше на 2,8 миллиона рублей по отношению к первому чтению за счет снижения норматива на управленческие расходы
на основании согласования Федерального фонда. И в структуре территориальной программы произошли изменения за счет снижения расходов на оплату медицинской помощи, оказываемой нашим гражданам за пределами Томской области,
на основании динамики текущего года – и все эти средства дополнительно (порядка 35 миллионов рублей) направляются на увеличение стоимости медицинской помощи, оказываемой на территории Томской области.
Структура видов медицинской помощи и объемов на данном слайде представлена пока на основе проекта программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, поскольку в настоящий момент пока не утверждена программа на 2023 год постановлением Правительства. По отношению к первому чтению здесь тоже изменений никаких нет.
Традиционно основная часть направляется на финансирование медицинской помощи в стационарных условиях – это 9,6 миллиарда рублей, по убывающей
на амбулаторное звено – 8,5 миллиарда рублей с самым высоким темпом роста
по отношению к 2022 году 11 %. Аналогичный темп роста для увеличения скорой медицинской помощи предусмотрен на следующий год. В дневном стационаре финансирование составит 2,5 миллиарда рублей, что выше на 8,5 % показателя
2022 года.
Тренды я тоже представляла к первому чтению. Они остаются и останутся, скорее всего, на этом же уровне: это увеличение определенных видов исследований и объемов для жителей Томской области и установление объемов диспансерного наблюдения для пациентов, больных хроническими заболеваниями определенных групп. Также ожидают серьезного увеличения на профилактические осмотры пациентов – порядка 55 тысяч граждан дополнительно пройдет профилактику. Установлены объемы и отдельно выделены в программе госгарантий на медицинскую реабилитацию – это порядка 11 тысяч законченных случаев. Также Министерство здравоохранения уже второй год придерживается тренда на увеличение химиотерапии больным с онкологическими заболеваниями в условиях дневного стационара.
По докладу у меня все. Все положительные заключения получены
на законопроект, отрицательных заключений нет. Прошу поддержать законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Пожалуйста, вопросы к Светлане Николаевне. Пожалуйста, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Светлана Николаевна, подскажите, пожалуйста, учитываются же только наши областные учреждения, федеральные теперь финансируются напрямую из Федерального фонда?
Старкова С.Н. Не по всем видам помощи, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Часть сюда входит?
Старкова С.Н. Первичная помощь вся оплачивается за счет субвенции и
за счет бюджета Территориального фонда, специализированная помощь – за счет бюджета Федерального фонда (стационары и большая часть дневного стационара).
Правдин О.Г. Через вас эти деньги идут или напрямую?
Старкова С.Н. Напрямую из бюджета Федерального фонда.
Правдин О.Г. И второй вопрос: сколько денег заложили на раннее выявление онкологии в амбулаторных условиях, по тысяче рублей которое? По стимулированию врачей.
Старкова С.Н. Пока в данном бюджете этих средств не предусмотрено, поскольку только на прошлой неделе эти средства были распределены: 200 тысяч
для Томской области.
Правдин О.Г. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Еще вопросы? Пожалуйста, Олег Владимирович, потом Галина Григорьевна.
Громов О.В. Светлана Николаевна, маленький вопрос: организация питания в больницах осуществляется за счет фонда или за счет бюджета Томской области?
Старкова С.Н. Финансовое обеспечение питания – за счет бюджета Территориального фонда в том числе, в структуру тарифа это входит.
Козловская О.В. Спасибо.
Галина Григорьевна, пожалуйста, потом Леонид Эдуардович.
Немцева Г.Г. Скажите, пожалуйста, есть ли информация по индексации заработных плат врачей за счет Фонда ОМС, и какой прирост?
Старкова С.Н. Галина Григорьевна, в субвенции заложена индексация 8,7 % – это из пояснительной записки к бюджету Федерального фонда ОМС в целом
по Российской Федерации.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Скажите, пожалуйста, у нас финансирование федеральных медицинских учреждений и тех, которые финансируются ФМБА, входит в общий объем затрат на медицину по Томской области или нет?
Старкова С.Н. В какие-то региональные программы, я думаю, входит. Есть паспорт региональной программы здравоохранения в целом Томской области. Частично за счет бюджета Территориального фонда, частично за счет ФМБА, частично за счет бюджета Федерального фонда.
Козловская О.В. Спасибо.
Достаточно, коллеги, вопросов? Спасибо, Светлана Николаевна.
Пожалуйста, позиция Контрольно-счетной палаты, Екатерина Даниловна. Пройдите, пожалуйста, за трибуну.
Пока Екатерина Даниловна идет, Евгений Викторович, проинформируйте депутатов, что у нас происходит с сервером.
Бабушкин Е.В. У нас внешняя проблема с большим количеством внешних запросов на сервере. Причину точную выясняем, позже скажем.
Козловская О.В. Такое ощущение, что происходит техническая атака, поэтому я хочу обратиться к тем, кто нас слушает сегодня в открытом режиме.
Уважаемые граждане, кто пытается сорвать собрание Думы извне, вам этого
не удастся сделать. В любом случае мы все вопросы повестки рассмотрим. Спасибо!
Пожалуйста, Екатерина Даниловна.
Василевская Е.Д. Проект бюджета Территориального фонда составлен был и в первом чтении и сейчас внесен во втором чтении в условиях проекта программы госгарантий граждан Российской Федерации. Но практика показывает, что принимается постановление в тех условиях, в которых внесен проект программы, поэтому все нормативы, которые учтены в бюджете Территориального фонда, соответствуют проекту программы госгарантий Российской Федерации и соответственно могут быть приняты во втором чтении. В случае если будет отклонение при утверждении постановлением Правительства программы госгарантий для Томской области, соответственно это будет внесено изменением уже
при исполнении бюджета Территориального фонда.
В той редакции, в которой он сейчас внесен, может быть принят во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо, Екатерина Даниловна.
Коллеги, есть ли вопросы к Контрольно-счетной палате? Нет, спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Я думаю, коллеги, после Екатерины Даниловны нет необходимости разъяснять позицию. Позиция бюджетно-финансового комитета – рекомендовать принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Нет.
Коллеги, кто-то хочет выступить или переходим к голосованию? Голосуем принятие закона во втором чтении и постановление. У нас 6 переданных голосов. Голосуем, электронное голосование.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 28 «за» плюс 6 переданных голосов – решение принято, «против»/«воздержался» нет.
Переходим к рассмотрению четвертого вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Старковой Светлане Николаевне, и.о. директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области.
Старкова С.Н. Предлагаемый законопроект направлен на совершенствование организации бюджетного процесса в процедуре исполнения бюджета Территориального фонда.
Предлагается законом о бюджете Фонда установить дополнительное основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете Фонда.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть ли вопросы к Светлане Николаевне? Вопросов нет.
Позиция комитета, пожалуйста, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, комитет также рассмотрел данный законопроект и рекомендует принять его в двух чтениях.
Козловская О.В. Приведение в соответствие. Я могу перейти к голосованию? Голосуем первое чтение. Электронное голосование.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 – 34 «за».
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление. Электронное голосование.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято: 28 плюс 6 – 34 «за».
Рассматриваем пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях уточнения порядка распоряжения государственным имуществом Томской области» (1 чтение).
Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Малиновская Е.Ю. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, коллеги!
Представленным законопроектом предусматривается внесение изменений в два областных закона – № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» и в № 44-ОЗ «О промышленной политике в Томской области».
Изменения касаются совершенствования порядка распоряжения областным имуществом и приведения этих двух законов в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства.
В частности, в целях сокращения сроков передачи областного имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в муниципальную собственность в порядке Федерального закона № 122-ФЗ, законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие принятие одного решения Администрацией Томской области и о прекращении права оперативного управления, и о передаче в муниципальную собственность. Сегодня такие решения принимаются двумя органами – администрацией и нашим департаментом. Указанные изменения позволят передавать имущество без принятия его в казну Томской области, что существенно сократит административные процедуры и сроки такой передачи.
Также законопроектом предлагается уточнить полномочия Администрации Томской области и ДУГСа в части принятия решения об отчуждении движимого имущества. Предлагается наделить наш департамент полномочиями по отчуждению имущества, балансовая стоимость которого составляет десять тысяч и менее рублей, а также областного движимого имущества, учитываемого в бухгалтерском учете как материальные запасы.
Следующее изменение касается имущества, находящегося в казне Томской области, которое является объектом концессионного соглашения. Законопроектом предлагается наделить полномочиями по распоряжению таким имуществом,
за исключением отчуждения, исполнительный орган Томской области, уполномоченный на заключение самого концессионного соглашения. Необходимость внесения таких изменений обусловлена спецификой имущества, которое может быть предметом концессионного соглашения. Учитывая, что положения Федерального закона «О концессионных соглашениях» предусматривают нахождение этого объекта в казне Томской области, целесообразно возложить полномочия по распоряжению таким имуществом именно на тот орган, который заключает концессионное соглашение. В частности, этот орган будет передавать во владение и пользование концессионеру это имущество.
Все остальные изменения касаются приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством.
К заседанию комитета поступили заключения Минюста, юротдела, замечания юридико-технического характера мы устранили, у прокуратуры положительное заключение. Но у Контрольно-счетной палаты есть замечания, которые мы планируем доработать, поэтому предлагаем принять только в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Есть ли к Елене Юрьевне вопросы? Вопросов нет.
Позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Позиция комитета принять данный законопроект в первом чтении. Доработаем – вынесем на второе.
Козловская О.В. Есть ли вопросы, коллеги?
Могу ставить вопрос на голосование? Голосуем первое чтение закона. Электронное голосование.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проект Закона прилагается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35, решение принято.
Шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Рожкову Анатолию Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, приведение в соответствие. Будем слушать доклад или зададим вопросы? Нет необходимости? Есть вопросы к Анатолию Михайловичу?
Рожков А.М. Положительные заключения есть, просим принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Анатолий Михайлович.
Позиция комитета, Степан Николаевич Михайлов, председатель комитета
по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. На заседании комитета вопрос был рассмотрен. Предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы будут к Степану Николаевичу? Вопросов нет.
Коллеги, могу ставить на голосование? Голосуем первое чтение закона. Электронное голосование.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 переданных – решение принято.
Изменений, дополнений не поступало ко второму чтению, голосуем второе чтение. Электронное голосование.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35 «за», решение принято.
Рассматриваем седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Рожкову Анатолию Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию.
Рожков А.М. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, коллеги!
Подготовлен проект закона в целях совершенствования и приведения в соответствие Закона Томской области № 218-ОЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области».
Данный законопроект исключает дублирование норм, которые уже установлены федеральным законодательством, исключается дублирование понятийного аппарата в виде видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и определены полномочия Губернатора Томской области, как и все сегодняшние нормативные акты, с учетом принятия Федерального закона № 414-ФЗ и внесения изменений в Устав Томской области. Чисто техническая процедура.
Козловская О.В. Спасибо.
Будут ли вопросы к Анатолию Михайловичу? Пожалуйста, Галина Григорьевна, потом Наталья Геннадьевна.
Немцева Г.Г. Анатолий Михайлович, правильно ли я понимаю, что схема работы по помощи некоммерческим организациям и реализации грантов
на территории Томской области не меняется?
Рожков А.М. Не меняется.
Немцева Г.Г. Меняются только технические характеристики в законе в соответствии с принятием Федерального закона?
Рожков А.М. Да, просто мы дублируем понятийный аппарат, который уже определен федеральным законодательством.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Наталья Геннадьевна Барышникова.
Барышникова Н.Г. Анатолий Михайлович, у нас сколько некоммерческих организаций на территории региона, которые социально направлены?
Рожков А.М. В целом некоммерческих организаций более тысячи, из которых 216 тем или иным образом участвуют в социально ориентированной работе. Где-то разово, где-то на постоянной основе.
Козловская О.В. Я понимаю, в Минюсте зарегистрировано непосредственно четыре только.
Рожков А.М. Мы говорим о социально ориентированных организациях, которые участвуют. Есть у нас культурные автономии и так далее.
Козловская О.В. Пожалуйста, есть еще вопросы?
Спасибо, Анатолий Михайлович.
Позиция комитета, пожалуйста, Олег Георгиевич Правдин.
Правдин О.Г. Комитет вопрос рассмотрел, предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Есть вопросы, коллеги?
Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение закона. Электронное голосование.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 – решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление, потому что изменений и дополнений не поступало. Электронное голосование.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 – 34 «за», решение принято.
Восьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Глуховой Евгении Сергеевне, и.о. начальника Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.
Глухова Е.С. Добрый день, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к уменьшению числа участников конкурсов, которые мы объявляем на вакантные должности и в кадровый резерв. При этом увеличивается доля конкурсов, признанных несостоявшимися
по причине отсутствия кандидатов, которые желают принять участие в конкурсах и поступить на государственную гражданскую службу.
В течение этого года не состоялось 87 конкурсов, что составляет 42 %
от объявленных. В связи с этим одним из факторов, которые мы анализировали, является фактор высокого уровня квалификационных требований, к стажу работы
по специальности либо на государственной гражданской службе.
Вносимые изменения, по нашему мнению, носят не финансовое решение проблемы. Снижение позволит привлечь большее количество участников конкурсов, тем самым сформировать кадровый состав государственной гражданской службы.
При этом мы не снижаем полностью квалификационные требования, так как это сделала федерация, оставляем себе еще возможность отбирать на госслужбу людей, имеющих стаж работы по специальности.
Так, например, для ведущей группы снижение будет в два раза. На сегодняшний день квалификационные требования – это четыре года по направлению либо два года работы государственной гражданской службы. Мы предлагаем снизить требования к стажу госслужбы – не менее одного года и стаж работы
по специальности – не менее двух лет.
Предвосхищая вопрос о качестве отбора на государственную гражданскую службу, сразу хочу сказать, что система отбора и система проведения конкурса, также как и система профессионального развития, начиная с 2017 года претерпела серьезные изменения, и поэтому мы можем говорить о том, что при поведении конкурсов мы в состоянии оценить квалификационные требования, наличие профессионального опыта, наличие знаний и умений, необходимых для замещения вакантных должностей. И сама система профессионального обучения позволяет помочь людям, если у них есть какие-то сложности в исполнении задач, в общем-то компенсировать те недостатки, которые есть.
Просим поддержать законопроект и принять его в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, коллеги, вопросы? Олег Владимирович, пожалуйста.
Громов О.В. У меня вопрос есть, если Вы владеете информацией. Конкурсы прошли, сформировали кадровый резерв, потом из количества, если взять за 100 %, какой процент попадает на должности вновь появившиеся? Или они потом все это теряют?
Глухова Е.С. Нет, мы давно работаем в том числе и над вопросом качественного отбора в кадровый резерв, поэтому у нас назначений порядка 60 % из кадрового резерва – в два раза больше, чем на федеральном уровне.
Козловская О.В. Спасибо.
Еще, пожалуйста, коллеги. Галина Григорьевна, потом Паруйр Амаякович.
Немцева Г.Г. Евгения Сергеевна, тревожные цифры назвали о
87 несостоявшихся конкурсах, порядка 45 %. Связано ли это только с тем, что, как Вы сказали, достаточно высокие требования? Может быть, есть какие-то другие причины на Ваш взгляд? Просто, мне кажется, что причины совершенно иные.
Глухова Е.С. Причин несколько, безусловно. Одну из них я обозначила. Есть ряд других причин. Но в целом хочу сказать, что мы активно работаем с рынком труда и интересуемся ситуацией в других сферах. Общая тенденция, которую отмечают все работодатели, – это снижение интереса у сотрудников поступать
на должности. Люди сейчас крайне редко меняют свое место работы и достаточно инертно. Мы это наблюдаем у всех.
Немцева Г.Г. Скажите, эта тенденция на протяжении скольких лет проявляется и как в других регионах, у наших соседей в Сибирском федеральном округе обстоят дела, если у Вас есть такая информация?
Глухова Е.С. Четвертый год мы наблюдаем у себя снижение. Если в 2017 году у нас несостоявшихся конкурсов было 8 %, то на сегодняшний день – 42 %, кратно увеличивается. Такое же мы наблюдаем и в других регионах, причем если в Новосибирске и Красноярске ситуация еще более-менее благополучная, то если мы говорим о Республике Тыва, например, то они фактически на сегодняшний день приняли решение в связи с внесением федерального законопроекта 424 об отсутствии вообще конкурсов при назначении на должности госслужбы.
Козловская О.В. А это вообще в принципе возможно?
Глухова Е.С. Да, в 2023 году у нас будет возможность не проводить конкурсы в исключительных случаях, федеральное законодательство нам дает такое право.
Козловская О.В. Пожалуйста, Паруйр Амаякович.
Яврумян П.А. Не столько вопрос, сколько предложение. Не будет ли хорошо, если выбрать из университетов, условно, последних курсов, наметить себе детей, записать в список, а студент будет заранее знать, что на него обратили внимание, и он каком-то резерве. Я знаю, что такие вещи делает прокуратура с юридическим институтом. То есть забирать детей, а не ждать, чтобы они нашли где-то место, два года отработали и потом к вам заявление написали. Я вижу в этом изюминку – одаренных, умных детей выбрать и готовить себе кадры.
Глухова Е.С. Благодарю Вас за вопрос. Это действительно один из источников пополнения наших рядов, особенно на старшую группу, где вообще не предъявлялись требования к стажу. Мы достаточно тесно сотрудничаем с университетами, ребята проходят у нас практику, мы приглашаем их и есть те, кто приходят к нам на учебно-ознакомительную, потом на учебно-производственную практику и остаются у нас работать. Я Вам могу назвать ряд фамилий, которые строят свою карьеру
на госслужбе.
Но, к сожалению, они не закрывают полностью те потребности, которые у нас есть. Больше всего мы, конечно, нуждаемся в тех людях, которые уже имеют опыт руководящей работы и претендуют на главные группы должностей.
Козловская О.В. Спасибо.
Достаточно, коллеги? Спасибо, Евгения Сергеевна.
Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич.
Михайлов С.Н. Комитет предлагает принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, кто-то желает выступить или переходим к голосованию? Голосуем первое чтение закона, пожалуйста. Электронное голосование.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 переданных – 34, решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление. Электронное голосование.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35 «за», решение принято.
Девятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Дейкину Евгению Юрьевичу, начальнику Департамента цифровой трансформации Администрации Томской области
Дейкин Е.Ю. Здравствуйте, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые коллеги!
Представляю проект закона о внесении трех изменений в Закон № 176-ОЗ.
- Приведение в соответствие Федеральному закону № 414-ФЗ.
- Признается утратившим силу полномочие Администрации Томской области по определению порядка и методики проведения мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, в связи с тем, что появилась новая функция на портале Госуслуг (оценка качества предоставления услуг гражданами) и утверждена методика оценки качества Министерством цифрового развития Российской Федерации № 143.
- В связи с тем, что в Томской области функционирует только Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области, иные территориальные государственные внебюджетные фонды отсутствуют, законопроектом предлагается внести соответствующие изменения.
Принятие закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, и не влечет за собой негативных социально-экономических последствий.
Все заключения на законопроект положительные.
Учитывая изложенное, прошу принять законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть ли, коллеги, вопросы?
У меня просьба: поясните, принципиально что у нас изменится для посетителей МФЦ?
Дейкин Е.Ю. Для посетителей МФЦ сама процедура предоставления услуги
не меняется, но у посетителя будет возможность, которая в общем-то и сейчас есть, сейчас она просто переводится приказом в другое русло, оценить качество услуг
на выходе в виде инфоматов либо, если в электронном виде человек получает услугу, то ставить звездочки по результатам получения услуги. И, таким образом, эта оценка будет восприниматься как оценка качества на уровне Правительства и на уровне Министерства цифрового развития.
Глок Л.Э. Вместо жалобной книги?
Дейкин Е.Ю. Да, это как обратная связь от граждан: понравилось – не понравилось и так далее.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть еще, коллеги, вопросы? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета.
Михайлов С.Н. Комитет предлагает поддержать в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Степан Николаевич.
Коллеги, можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 27 плюс 6 – 33 «за», решение принято.
Десятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Законопроект касается приведения в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ пяти законов о выборах и референдумах и трех законов об уполномоченных в Томской области. Приведение в соответствие, расшифровывать не буду.
Комитет рассмотрел, положительные заключения у нас есть, поэтому предлагается принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Будут ли вопросы к Степану Николаевичу? Приведение в соответствие. Нет.
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 – 34 «за», решение принято.
Рассматриваем одиннадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Томской области «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Валееву Марату Тагировичу, депутату Законодательной Думы Томской области.
Валеев М.Т. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается законопроект, разработанный мною совместно с Галиной Григорьевной Немцевой.
Суть законопроекта в следующем: предлагается дополнить перечень лиц, которым на территории Томской области предоставляется бесплатная юридическая помощь, следующими лицами:
- граждане, призванные по мобилизации на военную службу;
- граждане, заключившие контракт;
- члены их семей (дети, супруги, родители).
В отношении первых двух категорий должны быть условия: эти лица должны быть участниками специальной военной операции.
Срок предоставления бесплатной юридической помощи следующий: в течение срока прохождения военной службы, а также в течение одного года после завершения такой службы.
Спасибо большое, готов ответить на ваши вопросы.
Козловская О.В. Спасибо большое, Марат Тагирович.
Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Марат Тагирович, подскажите, добровольцы тоже входят?
Валеев М.Т. Добровольцы не включены по следующей причине: дело в том, что на добровольцев согласно действующему федеральному законодательству распространяется правовой режим граждан, которые заключили контракт, либо
по собственному желанию, что опять же предусмотрено федеральным законодательством, добровольцы могут не заключать контракт, и тогда на них будет распространяться правовой режим мобилизованных.
Козловская О.В. Спасибо.
Еще, коллеги, вопросы? Пожалуйста, Виктор Алексеевич.
Власов В.А. А правовая практика в других регионах существует такая уже, принята?
Валеев М.Т. Насколько я понимаю, более десятка наших соседей приняли подобные законопроекты в той или иной редакции.
Козловская О.В. Еще, коллеги, будут вопросы? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Степан Николаевич Михайлов.
Михайлов С.Н. Комитет рассмотрел и предлагает в двух чтениях поддержать.
Козловская О.В. Есть ли, коллеги, вопросы или кто-то желает выступить?
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 – решение принято.
Изменений, дополнений не поступало. Работала рабочая группа, все вопросы мы сняли ко второму чтению. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 28 – решение принято.
Переходим к двенадцатому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О нормативных правовых актах Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Радзивил Наталье Михайловне, начальнику Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области.
Радзивил Н.М. Добрый день, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, депутаты, приглашенные!
Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в Закон Томской области «О нормативных правовых актах Томской области».
Сразу скажу, что этот закон во многом носит технический характер, принят в целях приведения в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ.
Хочу отметить буквально два момента.
Первый момент. Особенностью данного законопроекта является появление нового полномочия у Администрации Томской области по проведению государственной регистрации приказов исполнительных органов Томской области. Эта норма вступает в силу с 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом № 414-ФЗ, как я уже сказала, и мы планируем осуществлять государственную регистрацию приказов, которые будут приняты после 1 января
2023 года, в порядке, который будет установлен постановлением Администрации Томской области. Проект постановления в раздаточных материалах был передан в Законодательную Думу Томской области.
Второй момент: в большей части правки носят юридико-технический характер, по результатам обсуждения на комитете была доработана редакция проекта закона в части порядка отмены, оснований для отмены нормативных правовых актов и
на доработанную версию получены все положительные заключения.
Козловская О.В. Спасибо, Наталья Михайловна.
Будут ли вопросы к Наталье Михайловне? Вопросов нет.
Степан Николаевич, позиция комитета.
Михайлов С.Н. Комитет предлагает в двух чтениях поддержать.
Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы?
Можем перейти к голосованию? Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 27 плюс 6 – решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 34 «за» – решение принято.
Рассматриваем тринадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Радзивил Наталье Михайловне, начальнику Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области.
Козловская О.В. Как я понимаю, полностью приведение в соответствие.
Радзивил Н.М. Совершенно верно. Вносим изменения в 41 областной закон. Сугубо технические правки: корректно указывается наименование органов исполнительной власти Томской области в соответствии с требованиями Федерального закона № 414-ФЗ.
Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы? Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Наталья Михайловна, скажите, из оценки качества условий оказания услуг организациями образования слово «услуга» ушло. Качество каких услуг теперь будет оцениваться образовательными организациями?
Радзивил Н.М. Дело все в том, что в соответствии с Федеральным законом № 414-ФЗ предусмотрено положение, согласно которому в ежегодный отчет о результатах деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации будет включаться информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Томской области.
Глок Л.Э. Нет «услуг образования». Какие услуги и как будут оцениваться?
Козловская О.В. Каким документом это будет регламентироваться? Видимо в этом документе это должно быть изложено.
Радзивил Н.М. Спасибо большое за Ваш вопрос. Мы еще раз очень внимательно подойдем к этому вопросу, и если будет необходимость внести изменения в какие-либо еще законы Томской области либо разработать подзаконные акты, мы конечно это сделаем, спасибо, что Вы обратили на это внимание.
Козловская О.В. Я не думаю, что они полностью исчезли, надо действительно тут разбираться. Спасибо.
Еще будут, коллеги, вопросы? Нет вопросов.
Спасибо, Наталья Михайловна.
Коллеги, я могу перейти к голосованию? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 27 плюс 6 – решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 26 плюс 6 – решение принято.
Четырнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений
на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, и.о. заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.
Киняйкина М.А. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги!
Предлагаемый зконопроект подготовлен с учетом поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по оказанию материальной помощи гражданам в процессе газификации их домовладений.
По сути законопроектом предлагается три новых нормы.
Во-первых, мы дополняем и расширяем круг лиц, имеющих право на эту меру социальной поддержки, включая ветеранов боевых действий, многодетные семьи, членов семей погибших, умерших, инвалидов и участников войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, а также детей-инвалидов и их родителей (официальных представителей).
Второе изменение: расширяется перечень работ, стоимость которых может быть компенсирована, за счет работы по созданию системы отопления или реконструкции действующей системы отопления внутри дома.
Третье: в интересах граждан увеличиваем временной период для обращения
за получением сертификата на получение компенсации, что актуально для граждан, которые работают и газифицируются по договорам с коротким сроком действия.
Предлагаемый законопроект финансово обеспечен. У нас имеются все положительные заключения. Мы просим рассмотреть законопроект и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Марина Александровна.
Коллеги, есть ли вопросы? Пожалуйста, Олег Владимирович.
Громов О.В. Марина Александровна, поясните, пожалуйста, момент с короткими договорами. Я участвовал в принятии первого закона о газификации, тогда была простая система: люди подключились и в течение года или двух могли обратиться за компенсацией. В данный момент, пример по Асино есть: человек подключился сегодня, пришел в соцзащиту и ему отказали. То есть сейчас мы даем срок в шесть месяцев только тем, у кого короткий договор, я понять не могу? Или любой может, кто подключился и не успел заранее подать документы?
Я этот вопрос почему ставлю: никакой информации в газете не было, люди
не знали, что надо заранее подавать заявление в соцзащиту, подключились и пришли.
В данный момент, после принятия этого закона как эта норма будет действовать для тех, кто подключился, но не получил компенсацию?
Киняйкина М.А. Дело в том, что сроки заключения договоров и подписания актов прописаны законодательством, которое действует в процессе газификации, газоснабжающими организациями. Мы подстраиваемся под эти сроки. Сегодня есть ситуации, когда договор заключается на месяц, когда уже основная ветка газоснабжающая по улице проведена… Этот срок не мы регулируем, человек должен…
Громов О.В. Марина Александровна, Оксана Витальевна, это очень серьезный вопрос на округе. Люди понесли затраты. Какая разница, какой был договор и как он был заключен – человек провел газификацию и понес затраты. При чем здесь этот договор в тридцать дней или еще что-то? Затраты понесены и в течение какого-то времени мы должны компенсировать, а им отказывают на основании того, что надо было заранее это все подавать.
Киняйкина М.А. Нет, не заранее.
Громов О.В. Сейчас все-таки человек, который буквально подключился сегодня и не получил компенсацию, получит после принятия этого закона?
Киняйкина М.А. Получит. Там было другое ограничение.
Громов О.В. Марина Александровна, второй вопрос. Участники спецоперации попадают в перечень?
Киняйкина М.А. Ветераны боевых действий. В федеральном законодательстве мобилизованные, добровольцы приобретают право на присвоение им статуса ветерана боевых действий – это охватывающая всех этих людей категория. Она регламентируется федеральным законодательством.
Громов О.В. Хорошо, спасибо.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Есть еще, коллеги, вопросы? Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Марина Александровна, сколько семей у нас воспользовались этими услугами за 2022 год, есть такая информация? И на какую сумму?
Киняйкина М.А. Если берем 2022 год, то 415 семей воспользовались на сумму 30,7 миллиона рублей.
Глок Л.Э. А всего сколько?
Киняйкина М.А. За весь период действия закона с 2014 года – 2 308 семей. Общая сумма расходов составляет 109,3 миллиона рублей.
Глок Л.Э. Которые реально воспользовались?
Киняйкина М.А. Которые реально получили не сертификат, а деньги.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Достаточно, коллеги?
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич Правдин.
Правдин О.Г. Комитет рассмотрел, имеются положительные заключения, предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, есть желающие выступить? Хороший закон: серьезно расширяем категорию тех, кто может бесплатно получить данную выплату.
Можно ставить на голосование первое чтение закона? Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35, решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Переходим к пятнадцатому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.
Киняйкина М.А. Законопроект подготовлен в целях приведения нашего законодательства в соответствие с Федеральным законом, который, если коротко сказать, создает в стране единую систему социальной поддержки семей с детьми
от беременности женщины и до достижения ребенком 17-летнего возраста.
При этом устанавливаются единые условия и критерии установления этих пособий. Я напомню их коротко: это комплексная оценка денежного дохода семьи, это оценка имущественного положения семьи и это так называемое правило нулевого дохода, когда законодатель требует, чтобы трудоспособные члены семьи имели официальный доход либо имели уважительные причины отсутствия официального дохода.
Пособия предполагается устанавливать в едином порядке путем подачи заявления через единый портал государственных услуг, а сегодня, обращаю внимание, более 80 % граждан именно через портал к нам обращаются, либо есть возможность подачи заявления в МФЦ, либо собственно в клиентские службы социального фонда, который будет так называться с 1 января следующего года.
Законопроект финансово обеспечен, финансируется за счет как федерального, так и регионального законодательства. На сегодняшний день это 8,8 миллиарда рублей, из них составляющая областного бюджета – 1 миллиард 148 миллионов. Средства есть, организационно мы готовы.
Полномочия по осуществлению указанных выплат передаются в социальный фонд. Федеральным законом и нашим законопроектом предусмотрены сохраненные нормы, которые позволяют детям, которые сегодня получают ежемесячное пособие от нуля до трех лет, продолжить их, если это им выгодно и устраивает, по прежнему месту получения.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы будут? Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Марина Александровна, спасибо большое за информацию.
Подскажите, Вы непосредственно занимаетесь этой темой, что нам необходимо предпринять, чтобы исключить дискредитацию института семьи? Мы знаем, на сегодня происходит массовое расторжение браков с целью получения выплат последующих. Специалисты ваши об этом говорят и это массово фиксируют. Что нам необходимо сделать, чтобы приостановить эти факты?
Киняйкина М.А. Я боюсь, что здесь ни мы, ни Пенсионный фонд изменить ситуацию не смогут. Действительно это наблюдение есть, оно реально. Поскольку учитывается среднедушевой доход семьи и всех трудоспособных членов семьи. Запретить семьям жениться либо делать наоборот мы, к счастью или к сожалению,
не можем.
Автомонов С.Б. Если мы нацелены оказать содействие, может, в критериях что-то пересмотреть? За декабрь известно уже, сколько расторгнуто браков?
Киняйкина М.А. Нет, мне это неизвестно, и мы это не отслеживаем. Я хочу сказать, может быть, не конкретно отвечая на этот вопрос, а в принципе: любая самодеятельность региона по принятию этого закона сразу же говорит о том, что его реализация полностью финансируется субъектом, поэтому никаких дополнительных критериев мы ввести не можем.
Козловская О.В. Спасибо большое.
Коллеги, достаточно вопросов? Достаточно. Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Комитет рассмотрел данный вопрос, имеются положительные заключения, предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 – решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Шестнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о приостановлении действия отдельных положений Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Киняйкиной Марине Александровне, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области.
Киняйкина М.А. При подготовке названного законопроекта мы исходили из двух следующих моментов.
Во-первых, с 1 сентября порядок определения субсидии перевозчикам
за проезд льготных категорий граждан по решению суда отменен.
Во-вторых, в соответствии со статьей 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о признании нормативного акта недействующим не может быть исполнено принятием аналогичного нормативного акта и механизма.
В связи с этим, а также в целях социальной поддержки льготных категорий граждан и до разработки принципиально иного механизма мы предлагаем:
во-первых, временно приостановить с января 2023 года действие норм, которые предусматривают проезд граждан льготных категорий на основании ЕСПБ
на территории Томской области,
во-вторых, одновременно с этим увеличить размер ежемесячной денежной выплаты региональных льготников и граждан, не имеющих никакой льготной категории, дополнительно на 280 рублей на сумму, равнозначную стоимости ЕСПБ.
При этом мы исходим из следующего: ЕСПБ приобретают лишь 5 % от общего числа граждан, которые имеют на это право, остальные 95 % не имеют объективной возможности реализовать свое право на льготный проезд.
На сегодняшний день девять муниципальных образований вообще
не осуществляют перевозку льготников по ЕСПБ. В городе Томске с нами в этом режиме работает только трамвайно-троллейбусное управление, маршрутный транспорт в этой схеме не участвует.
Мы рассматривали переход, на котором настаивают перевозчики: проезд льготников и возмещение за каждую поездку наших категорий граждан. Однако этот механизм требует существенной проработки, создания оператора и информационной системы, обеспечивающей учет каждой поездки каждого поименно льготника. Это требует времени и значительно больших затрат. По нашим предварительным подсчетам сумма составит порядка 3,8 миллиарда рублей.
Поэтому временно просим рассмотреть законопроект и на следующий год ввести, я бы сказала, промежуточный вариант решения этой задачи.
На реализацию закона на следующий год нам выделены дополнительные средства в размере 408,2 миллиона рублей.
В общей сумме расходы на осуществление денежных выплат льготным категориям граждан составят на следующий год 1 миллиард 68 миллионов рублей.
Я должна сказать, что мы получили заключение прокуратуры. Поскольку оно поступило только сегодня, я позволю себе некоторые моменты процитировать.
По сути высказывается три момента, в силу которых прокуратура не видит оснований для поддержки предлагаемого законопроекта.
Во-первых, есть ссылка на преамбулу Федерального закона № 122-ФЗ, который введен в действие с 1 января 2005 года, где говорится, что «при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты».
Второй момент, который отмечает прокуратура: «Содержащиеся в пояснительной записке к законопроекту выводы не свидетельствуют о целесообразности принятия законопроекта».
Третье: со ссылкой на Закон № 199-ОЗ и на постановление № 71а, которым утверждена методика определения размера субсидий для перевозчиков, делается вывод о том, что перевозчики в любом случае независимо от заключения соглашения обязаны осуществлять перевозку льготных категорий граждан.
С учетом изложенного прокуратура считает необходимым доработку законопроекта, в остальной части замечаний к нему не имеется.
Проанализировав эти замечания, я бы хотела сказать следующее.
Во-первых, статья 153 Федерального закона № 122-ФЗ, а не преамбула, говорит о следующем, позволю себе зачитать и процитировать в полном объеме: «При изменении порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся отдельным категориям граждан в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены». Наш законопроект нисколько эту позицию Федерального закона № 122-ФЗ не нарушает: финансирование увеличено, условия предоставления льготы
для граждан не ухудшены, условия, какими были до сегодняшнего дня получения ежемесячной денежной выплаты, такими и остаются для всех категорий граждан.
Второе, что касается пояснительной записки, то если бы мы ее получили хотя бы вчера, мы бы ее конечно доработали, обсудили с прокуратурой, но сегодня утром у нас такой возможности нет. Все-таки пояснительная записка – это не норма закона.
И третье. Заключение прокуратуры о том, что перевозчики обязаны возить льготников со ссылкой на Закон № 199-ОЗ и постановление № 71а, мне кажется, неправомерно вообще, потому что Закон № 199-ОЗ заканчивает свое действие
31 декабря. Его, конечно, можно продлить. А постановление № 71а и механизм субсидирования перевозчикам отменены, признаны недействующими.
Мы отталкиваться от этих нормативных актов сегодня не можем.
И если в остальной части у прокуратуры замечаний нет, что написано в заключении, мы все-таки предлагаем рассмотреть законопроект и принять его в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Марина Александровна, пожалуйста, прокомментируйте, что у нас будет, если мы сегодня этот закон не принимаем, учитывая то, что Вы сказали: 31 декабря
2022 года заканчивается действие Закона № 199-ОЗ? Каков следующий алгоритм действий и что происходит с выплатами?
Киняйкина М.А. Последствия очень простые: с января следующего года мы
не можем оплачивать услуги перевозчикам, не можем им выплачивать субсидии,
для этого у нас нет правовых оснований, поскольку механизм отменен судом. И не принимая предлагаемый сегодня законопроект, мы не можем осуществлять выплату гражданам. Поэтому не получают все участники этого процесса.
Козловская О.В. Второй вопрос у меня в связи с этим. Еще раз хочу уточнить, это принципиально. Я правильно понимаю, что сегодня у нас по единому социальному проездному билету перевозку осуществляет только трамвайно-троллейбусное управление?
Киняйкина М.А. В городе – да.
Козловская О.В. А в других муниципальных образованиях где у нас еще используется единый социальный проездной билет?
Киняйкина М.А. Я могу сказать, где не используется: Верхнекетский, Тегульдетский, Зырянский районы, Кривошеино, Молчаново, Чаинский район и Бакчар. Все назвала.
Козловская О.В. И все-таки, где у нас еще используется единый социальный проездной билет, чтобы мы все понимали, какая категория граждан сегодня лишается возможности, скажем так, неограниченного количества поездок?
Киняйкина М.А. Тогда не где, а какие категории?
Козловская О.В. Или где проживающие… Я понимаю, речь идет прежде всего о пригородных.
Киняйкина М.А. Конечно, но и город тоже, понимаете, Оксана Витальевна и уважаемые депутаты. То, что в городе действует только ТТУ в рамках применения ЕСПБ, лишает наших граждан… Кто-то же ездит по определенному маршруту, который не совпадает с рельсами трамвая, и человек в маршрутке не может воспользоваться своим правом. Ни одна маршрутка в городе не работает по этой схеме. Поэтому поскольку у этого вида транспорта маршруты четко заданы, а людям они могут не подходить, вот и 95 %, которые фактически не используют. Эти расчеты не «пол – палец – потолок», это точное определение количества льготников.
Козловская О.В. Понятно.
Пожалуйста, еще вопросы? Пожалуйста, Виктор Алексеевич, потом Марат Тагирович.
Власов В.А. Следует понимать, что после утверждения и принятия этого закона резко увеличится число граждан, получающих поддержку именно через финансовую помощь?
Киняйкина М.А. 155 тысячам человек будет выплачено 280 рублей дополнительно…
Власов В.А. То есть принятием этого закона мы значительно увеличиваем количество граждан Томской области, которые эту льготу в виде денежной компенсации получают?
Киняйкина М.А. Они получат денежные средства, которые позволят им самостоятельно выбирать маршрут, вид транспорта.
Власов В.А. Любой вид транспорта?
Киняйкина М.А. Да, два раза, но на такси проедут. Кому-то, может быть, больше и не надо.
Власов В.А. И второй вопрос. Есть же категория, которая в этом законе
не перечислена, но она есть – это ветераны труда федерального масштаба, которые давно уже получают 400 рублей в качестве финансовой компенсации на свои поездки и никаких проблем с этим нет, это федеральный закон. Мне непонятно, почему федеральный закон действует и проблем нет, а мы тут какие-то увидели проблемы в региональном законе.
Киняйкина М.А. Мы о ветеранах труда по федеральному законодательству, правильно?
Козловская О.В. Виктор Алексеевич хочет сказать как раз, что нет никаких ЕСПБ для них.
Киняйкина М.А. Дело в том, что сегодня федеральное законодательство определяет лишь категорию и кто имеет право получить статус ветерана труда, льготы, меры поддержки ветеранам труда предоставляются субъектами.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Марат Тагирович.
Валеев М.Т. Скажите, пожалуйста, а почему бы не предоставить гражданам самим выбирать между проездным и монетизацией? Я, как и многие, наверное, депутаты, получил обращения письменные от льготников, на мейл приходило несколько писем, где льготники пишут просьбы оставить за ними проездные, описывают почему.
Киняйкина М.А. Право выбора – это хорошо. Проезд по транспортной карте, по единому социальному или просто по социальному билету – это хорошо. Но для этого, если мы всем предоставим такое право или право выбора, в любом случае нужен учет. То есть в каждом автобусе, в каждом трамвае, троллейбусе и так далее должна будет стоять система, в которой гражданин сможет зафиксировать свой проезд. Сегодня ни в одном нашем транспорте такой системы нет.
Валеев М.Т. Я правильно понимаю, что к такому выбору мы еще вернемся, право выбора будет?
Киняйкина М.А. Давайте так, я не хочу забегать вперед. Мы законопроект предлагаем принять на год, для того чтобы проработать возможные изменения механизма, в том числе о котором говорите Вы, позволяющие учитывать каждую поездку льготника и рассчитываться с перевозчиками с учетом этих поездок.
Козловская О.В. Спасибо.
Олег Владимирович, пожалуйста.
Громов О.В. Марина Александровна, дело в том, что у меня есть письменные обращения от жителей округа, пенсионеров, которые не являются ветеранами труда Томской области, у них чуть-чуть пенсия выше прожиточного минимума и они
не попадают под льготу на проезд. У меня вопрос к Вам. Если взять за 100 % наших ветеранов… Кстати, прав коллега, выступающий до этого, федеральные ветераны, каким являюсь и я, не получают льготу на проезд, у нас есть ЕДВ 400 рублей и все. А сколько получает вообще в целом у нас эту льготу и какое количество не получает из наших жителей? Хороший закон, все-таки мы увеличиваем впервые.
Киняйкина М.А. Если говорить о ветеранах труда, они имеют право сегодня, если мы про сегодняшнее законодательство, на приобретение единого социального проездного билета, получая ежемесячную денежную выплату в 400 рублей в составе этой выплаты, и это было определено при том процессе монетизации, который начался с 2005 года. 200 рублей – это выплата на проезд, доля на проезд. Поэтому когда устанавливали выплату на проезд лицам, не имеющим никакой льготной категории, им тоже 200 рублей установили. Но категории, не имеющей льгот, эта выплата предоставляется действительно, если размер их пенсии не достигает полуторной величины прожиточного минимума в субъекте, это правда.
Громов О.В. А можно в рабочем порядке узнать, какое количество людей, которые не получают льготы, выше прожиточного минимума.
Киняйкина М.А. Их количество сегодня немножко колеблется от 85 до 90 тысяч человек, которые получают 200 рублей на проезд.
Козловская О.В. Только речь идет не об одном ПМ, а полуторном ПМ, с 1 января – это 25 тысяч.
Киняйкина М.А. Особенно для южных районов это очень значимо.
Козловская О.В. Спасибо.
Еще вопросы? Пожалуйста, Галина Григорьевна.
Немцева Г.Г. Марина Александровна, скажите, пожалуйста, когда изучались возможные социальные риски Администрацией Томской области, какие расчеты примерно брались? По стоимости проездного билета. Для пенсионеров сейчас нет в ТТУ проездного билета, проездной билет льготный есть только для студентов. И дать конкретную информацию, по крайней мере, на этой неделе они не смогли, что будет с пенсионерами, будет ли у них льготный проезд. 1 200 рублей стоит проездной билет. Мы понимаем, 280 и 1 200 – это как бы разные суммы. Какие-то подходы вообще администрация за основу брала, когда социальные риски отслеживала? Потому что я согласна с коллегами, я думаю, что многие еще будут выступать на эту тему, действительно идет вал обращений. Мне кажется, что вопрос не проработан.
Киняйкина М.А. Нет, вопрос проработан. Дело в том, что в ТТУ как раз есть проездной для пенсионеров и он стоит сегодня 360 рублей. Другое дело, что они, может быть, соориентируются на следующий год иначе по тарифам.
Немцева Г.Г. На сегодняшний день проездные билеты пенсионерам
не продают.
Киняйкина М.А. «Не продают» и «нет таких билетов»… Они есть для пенсионеров – 360 рублей. Если совсем уже разложить, мы прорабатывали.
Для примера возьмем ветерана труда: 400 рублей он получает сегодняшнюю ЕДВ, в составе 200 рублей – это сумма на проезд, добавляем 280 рублей, если принимаем закон, – 480, проездной в ТТУ сегодня стоит 360 рублей, это муниципальное предприятие. Придержали – не придержали, я не могу сказать, почему не продают. Может быть, пенсионеры путают, на почте прекратили на январь продавать ЕСПБ, который в рамках Закона № 199-ОЗ. Может быть, немножечко пошла путаница: и там проездной называется, и у нас. Почта действительно прекратила продавать.
Козловская О.В. Марина Александровна, давайте все-таки мы с этим вопросом, он очень серьезный, разберемся и даже протокольно запишем, чтобы мы разобрались, что происходит в городе с проездными билетами, о которых Вы говорите. Потому что действительно мы должны это понимать.
Киняйкина М.А. Мы это учитывали. Они есть и мы готовы проработать этот вопрос дополнительно, конечно.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Константин Викторович.
Галимов-Ермак К.В. Общая сумма, правильно я понимаю, что теперь
480 рублей с учетом добавления?
Киняйкина М.А. Нет, это я приводила пример про ветеранов труда, у них 400 плюс 280 будет. Это я говорю сколько на проезд заложено. 680 рублей всего
у ветеранов труда.
Галимов-Ермак К.В. Допустим, такой билет проездной для Колпашево, к примеру, очень актуальный. И когда перестали возить, пошли люди в прокуратуру, начались звонки и обращения. 31 рубль стоит проезд в Колпашево, туда-сюда это получается 62 рубля, это на десять дней 620 рублей выходит. То есть уже ухудшается это положение, да?
Вопрос по Северску. В Северске пользуются?
Киняйкина М.А. Активно Северск пользуется.
Галимов-Ермак К.В. И еще, если стало это все известно с 1 сентября, а мы сегодня – 22 декабря – обсуждаем. Почему механизм новый не был за это время разработан?
Киняйкина М.А. Потому что надо было в рамках согласительной комиссии еще решить вопрос по финансированию тех изменений, которые прорабатывались. Поэтому без денег сегодня предоставить ни одну льготу невозможно, в том числе такую финансово емкую.
Галимов-Ермак К.В. Ну тогда, когда дачный сезон начнется, мы посмотрим, что будет происходить. Буду против голосовать.
Киняйкина М.А. Год берем, да.
Козловская О.В. Пожалуйста, еще вопросы? Валерий Николаевич.
Осипцов В.Н. Пока я наслушался про Томск, ТТУ… Томская область – это
не только Томск, еще есть и Северск. Правильно сказали, стотысячный город, очень широко используется ЕСПБ. Я думаю, реакция будет очень не простая, мягко сказать. Вы мне скажите, эти несчастные 280 рублей как будут выдавать, начислять? Это сейчас же будут опять проблемы: где, как… Этот механизм хотя бы проработан?
Киняйкина М.А. Хотя бы этот проработан. С января, если принимается закон, люди без всяких обращений, без дополнительных документов будут получать
на 280 рублей больше, автоматически будет произведено увеличение.
Козловская О.В. Спасибо.
Екатерина Ивановна, пожалуйста.
Радионова Е.И. Ко мне тоже вчера на прием приходили депутаты сельских поселений Томского района и представители ветеранских организаций с просьбой данную меру социальной поддержки не поддерживать. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Нет больше вопросов? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. На комитете также было бурное обсуждение. Имеются заключения юридического отдела (замечания учтены), Министерства юстиции
(без замечаний), о заключении прокуратуры Марина Александровна сказала. Комитет предлагает принять законопроект в первом и втором чтениях при наличии положительных заключений.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, есть ли желающие выступить? Пожалуйста, Леонид Леонидович.
Терехов Л.Л. Данный проект закона затрагивает интересы социально уязвимых жителей региона и в случае его принятия ухудшит положение тех, кто регулярно проезжает за счет единого социального проездного билета – это прежде всего люди с небольшим достатком – в основном для возделывания своих земельных садовых участков. К нашим депутатам поступают и коллективные обращения, в том числе и с расчетами людей. Поэтому мы на фракции обсудили, закон не поддержим.
Козловская О.В. Пожалуйста, еще желающие выступить? Галина Григорьевна.
Немцева Г.Г. Фракция «Справедливая Россия – За правду» также
не поддержит данный законопроект. Повторюсь, считаю что Администрация Томской области недостаточно взвесила все социальные риски, которые последуют
за принятием закона. Да, они возможно будут отложенными, это будет не в январе и не в феврале, но усиление протестных настроений, я согласна с Леонидом Леонидовичем, будет ближе к огородному сезону. И это не позволяет нам поддерживать данный законопроект.
Козловская О.В. Спасибо.
Еще, пожалуйста, кто желает высказать свою позицию?
Уважаемые коллеги, я хочу тогда задать вопрос членам согласительной комиссии. Мы с вами проголосовали за бюджет, мы приняли решение единогласное. Более того, в ходе работы согласительной комиссии все представители политических партий поставили вопрос о необходимости очень внимательно посмотреть вопрос о предоставлении адресности этой льготы, учитывая, что сегодня есть определенная категория, в том числе ветеранов труда, которые получают эту выплату, не привязанную к уровню доходов. Мы с вами об этом договаривались, мы сегодня проголосовали и приняли бюджет, и мы уже заложили в бюджете деньги на то, чтобы выплатить всем 155 тысячам граждан дополнительные средства. Это первое.
Второе. То, что вопрос этот существует, мы с вами понимали и тогда, когда все представители политических партий обсуждали этот вопрос на согласительной комиссии. Мы прекрасно понимали, что это непопулярное решение. Больше того, это решение, которое обходится бюджету в целом в 1 миллиард 68 миллионов рублей. Так, на всякий случай, я просто 14 избирательный округ представляю, бюджет Асиновского района 1 миллиард 200 миллионов. Вот что это такое по значимости.
И третий момент. Я согласна, что есть категория граждан, по которой, наверное, надо посмотреть отдельно. И кстати такие права у муниципальных образований существуют. Да, это дополнительные расходные обязательства внутри. Может быть, надо пересмотреть что-то другое. По городу Томску, вспомните, у нас была законодательная инициатива, с которой мы выходили, по внесению изменения в Налоговый кодекс, чтобы сохранить право на предоставление дополнительных выплат из местных бюджетов, и если я не ошибаюсь, по городу Томску общий объем этих выплат превышает 700 миллионов рублей. Так, Александр Брониславович?
Ну мы же не можем вообще всю нагрузку принимать на областной бюджет
при том уровне долговой нагрузки, которая у нас сегодня есть. Я просто хочу напомнить, мы с вами вынуждены в этой ситуации 5 миллиардов заложить профицита, для того чтобы выполнить соглашение с Министерством финансов.
Поэтому давайте, я вас убедительно прошу, как-то будем последовательны в своих действиях и решениях. Мы это прекрасно понимали, Галина Григорьевна, а сегодня вы значит предлагаете нам так: «ребят, вы там давайте, сами по себе, всю ответственность на себя берите, в том числе и по повышенным обязательствам доходной части бюджета, а мы как бы постоим, посмотрим в стороне, как вы будете все это дело расхлебывать». Я все это прекрасно помню, в отличие от многих, как это происходило в 2005 году, и как вообще появилась эта льгота.
Понимаете, коллеги, 5 % и 95 %. Я вчера работала на своем округе в Итатке, встречалась с депутатами Итатского поселения, они все говорят, что когда-то должна вообще справедливость наступать: кто-то может воспользоваться, кто-то не может воспользоваться.
Действительно, мнения сегодня существуют разные. Мы прекрасно понимаем, что далеко не всем нравится это решение, далеко не всем.
Вы посмотрите перечень, сегодня Александр Михайлович его озвучил, тех проблем, которые у нас являются острейшими: степановский переезд, пристройка к детской больнице на Кошевого. Не решены вопросы, которые поднимала фракция КПРФ, и мы Вас поддержали, Наталья Геннадьевна, в отношении необходимости ремонта травматологии нашей. У нас большие проблемы, в том числе
по медицинскому обеспечению. Ну нельзя вырывать один вопрос из контекста всех.
Я с огромным уважением отношусь, и вы прекрасно это знаете, к нашим коллегам из областной прокуратуры, мы всегда очень хорошо сотрудничаем, но посмотрите заключение к бюджету: сколько направлений, с их точки зрения, они сегодня видят, которые мы в полном объеме не обеспечиваем. Для нас там какие-то есть новации? Мы же это понимаем прекрасно, что мы не додаем на детей-сирот,
на льготные лекарства – у нас просто сегодня нет источника.
В этой ситуации мы все равно принимаем решение, понимая всю сложность и ответственность, чтобы увеличить расходы на выплату этой льготы: было
600 миллионов, теперь у нас 1 миллиард 68.
Хорошо, давайте сегодня решение не примем. Я понимаю, дальше развитие событий следующее: с 1 января мы никому ничего не сможем платить. Я, кстати, обращаю внимание, коллеги, по решению суда мы больше выплаты транспортным организациям до тех пор, пока там не будет установлено оборудование для учета количества поездок, выплачивать не сможем – это исключено. Поэтому это один из ключевых вопросов. Хорошо, что мы делаем: берем паузу, собираем внеочередное собрание Думы, что нам собственно и предлагают в социальных сетях, об этом говорит и ТВ2, я вчера все тоже посмотрела, и ко мне есть обращения. Собираем внеочередное собрание Думы, рассматриваем этот вопрос и какой выход: продлить действие закона. Но как транспортникам платить? Я не знаю. Как платить? Значит, надо выделять деньги, устанавливать оборудование для проезда на транспорте или что делать? Сами собственники… Кстати, в суд-то пошла транспортная компания, которая этих услуг не оказывает, она не работает по соглашению, понимаете. Что дальше? Мы идем по этому пути? Потому что все, 31 декабря закон прекращает свое действие. Как платить транспортникам сегодня никто не знает.
И посмотрите опыт других регионов: они все идут по этому пути, у всех возникают серьезные проблемы. Да, есть Москва, там оборудование, но там тоже лимитированы поездки – 30 поездок в месяц. Для нас 30 поездок в месяц, в среднем, если говорить, 25 рублей, по Колпашево Константин Викторович говорит 31 рубль. Посчитайте цену вопроса.
Надо начать с установки оборудования.
Сегодня нас о чем просят транспортники: просят увеличить сумму выплат исходя из того количества поездок, которое они представят. На каком основании? Понимаете?
Поэтому понятно, что вопрос очень непростой.
Я еще раз просто в завершение хочу сказать.
Первое. Я прошу взвесить все за и против, потому что, к сожалению, мы сегодня, не принимая этот закон, лишаем права Администрацию Томской области выплачивать эти деньги.
Второе. Продлевая закон, мы не знаем, каким образом себя поведут автотранспортные предприятия. Потому что мы выплачивали эти 70 миллионов, которые у нас были заложены в бюджет до тех пор, пока не состоялось решение суда.
Константин Викторович, Вы говорите, почему с 1 сентября вопрос не был проработан. Неоднократно он обсуждался совместно с Администрацией Томской области, в том числе на площадке Думы. Прежде всего, в комитете Сергея Борисовича и Олега Георгиевича. Нет решения. Потому что нужно найти
800 миллионов, чтобы установить оборудование на транспорте, который готов работать по соглашению.
Может быть, сегодня вы предложите какие-то другие решения. Но эти другие решения требуют тогда принятия другого закона, вот и все.
Пожалуйста, Галина Григорьевна, Вы что-то хотели сказать?
Немцева Г.Г. Оксана Витальевна, когда мы рассматривали этот вопрос
на согласительной комиссии, закона еще не было, и вопросы мы задавали. И обеспокоенность принимаемым алгоритмом я точно так же выражала. Хочу напомнить, что такие важные вопросы, наверное, Администрации Томской области не нужно вносить «под елочку», а нужно обсуждать и с людьми, и с депутатами заранее, чтобы было время, а не вот эти ненужные дебаты на заседании Думы. Поэтому не надо на нас тоже давить. Да, не все решения и ответственность по всем решениям мы готовы делить с вами.
Козловская О.В. Галина Григорьевна, мы об этом помним всегда. Но то, что сегодня происходит, на мой взгляд… все прекрасно всё понимали в ходе работы согласительной комиссии, поверьте мне, все прекрасно всё понимали. Поэтому это просто зона ответственности лично каждого человека: готов он на себя принять эту ответственность и разделять ее с другими либо нет – это право каждого депутата.
Пожалуйста, коллеги, как поступаем? Переходим к голосованию? Итак, шестнадцатый вопрос ставится на голосование. Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….20+6
Проголосовало против……………………5
Воздержалось……………………...............5
Результат: принимается.
Козловская О.В. 20 плюс 6 переданных голосов. Переданные голоса членов фракции «Единая Россия» действуют при принятии данного решения. Первое чтение принято.
Переходим к голосованию по второму чтению закона и постановлению. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..20+6
Проголосовало против…………………….7
Воздержалось……………………................3
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Итак, 20 плюс 6 – 26 «за», 7 «против», 3 «воздержался», решение принято.
Переходим к рассмотрению семнадцатого вопроса.
Маргарита Анатольевна, хочу обратить Ваше внимание, Вы нам обещаете уже несколько лет все-таки переработать названия законов, чтобы было понятно и
не нужно было бы закон читать дольше, чем Вы выступаете.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О внесении изменений в статью 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и приложения 1, 2, 3, 4 к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2 чтение).
Слово предоставляется Шапаревой Маргарите Анатольевне, начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
Шапарева МА. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
Вашему вниманию представлен законопроект, который был доработан
ко второму чтению.
Я напомню, что он состоит из двух основных частей.
Первая часть, которой не было при рассмотрении в первом чтении, – это исключение даты 1 мая 2022 года, которой ограничивалось право на жилищный сертификат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мы предложили в данной редакции исключить данную дату и соответственно, если будет поддержан данный законопроект, то лица из данной льготной категории старше
23 лет, у которых будет судебное решение, вступившее в законную силу, и которые соответствуют ряду социальных критериев, будут иметь право обратиться
за жилищным сертификатом.
Вторая часть данного законопроекта была проработана в рамках вопроса
по исправлению тех норм, которые существовали в действующем Законе, и в рамках рассмотрения протеста областной прокуратуры. Речь идет об утверждении рыночной стоимости квадратного метра жилья, которая используются при расчете субвенции
из областного бюджета и доведении данных денежных средств до муниципальных образований. Это расчетная величина, которая используется в методиках приложения к Закону.
В настоящий период времени предлагается, что данный функционал будет исполнять Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Данная услуга будет заказываться в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. И во втором квартале года, предшествующего плановому периоду, будет установлена рыночная стоимость квадратного метра жилья, которая используется для распределения областного бюджета.
Все заключения положительные имеются, просим поддержать и принять
во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо, Маргарита Анатольевна.
Пожалуйста, коллеги, вопросы? Вопросов нет, спасибо.
Позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Комитет вопрос рассмотрел, предлагаем принять во втором чтении.
Козловская О.В. Есть вопросы, коллеги?
Можем перейти к голосованию? Голосуем второе чтение закона.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 29 плюс 6 – 35 «за», решение принято.
Переходим к восемнадцатому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере здравоохранения» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Наумову Андрею Олеговичу, и.о. начальника Департамента здравоохранения Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, приведение в соответствие с № 414-ФЗ. Есть вопросы?
Из зала. Нет.
Козловская О.В. Я думаю, нет необходимости слушать доклад.
Не настаиваете? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Все заключения положительные, предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Коллеги, предлагаю перейти к голосованию. Первое чтение закона голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Второе чтение и постановление голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Девятнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере культуры» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Волку Павлу Леонидовичу, начальнику Департамента по культуре Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, приведение в соответствие. Можем задать вопросы Павлу Леонидовичу, он на трибуне. Нет возражений?
Олег Георгиевич, позиция комитета.
Правдин О.Г. Комитет рассмотрел и поддерживает, предлагаем принять в двух чтениях, все заключения положительные.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, могу ставить вопрос на голосование? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 28 плюс 6 – 34 «за», решение принято.
Двадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О реализации полномочий в области содействия занятости населения
в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Горячевой Жанне Юрьевне, и.о. начальника Департамента труда и занятости населения Томской области.
Горячева Ж.Ю. Добрый день, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральными законами «О занятости населения в Российской Федерации», «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», а также «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Проектом закона предусмотрены следующие изменения. Наименование «государственные услуги» приводится в соответствие. Также предлагается определить уполномоченный орган по установлению порядка взаимодействия образовательных учреждений, органов власти, осуществляющих образовательную деятельность в части обучения граждан из числа инвалидов, а также предлагается привести в соответствие в части терминологии, заменив по тексту «исполнительный орган государственной власти» словами «исполнительный орган Томской области».
Предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо. Я просто думала, что Вы скажете о том, что Федеральный закон теперь дает по переселенцам право…
Горячева Ж.Ю. Да, право переезда не только безработных граждан, но и обратившихся.
Козловская О.В. Это очень существенное изменение. Спасибо большое.
Есть вопросы? Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Скажите, конкретные намерения есть применять этот закон
по оплате проезда? Есть у нас «Земский учитель», «Земский доктор», «Земский фельдшер», сейчас будет «Земский безработный». Что предполагается? Миллион рублей, два миллиона рублей, 20 рублей?
Горячева Ж.Ю. Очень хороший вопрос. Совершенно верно, при переезде
на временную работу оплачивается проезд граждан, командировочные расходы, а также найм жилья в размере 550 рублей, но не более трех месяцев. При переселении также проезд оплачивается, 100 рублей именно в момент переезда, также единовременное пособие выплачивается не только гражданину, обратившемуся
в службу занятости, но и членам семьи. Если на постоянное место жительства, то и имущество, которое он перевозит.
Глок Л.Э. Орган власти или работодатель, куда он едет?
Горячева Ж.Ю. Это оплачивает орган службы занятости.
Глок Л.Э. Служба занятости?
Горячева Ж.Ю. Конечно.
Козловская О.В. Спасибо.
Достаточно, коллеги? Спасибо большое.
Пожалуйста, позиция комитета.
Правдин О.Г. Все заключения имеются, комитет предлагает поддержать в двух чтениях. Спасибо.
Козловская О.В. Можно переходить к голосованию? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменений, дополнений не поступало, голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере трудовых отношений» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Горячевой Жанне Юрьевне, и.о. начальника Департамента труда и занятости населения Томской области.
Горячева Ж.Ю. Также законопроект подготовлен в целях совершенствования отдельных законодательных актов, приводим в соответствие наименования. Просим принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Будут ли вопросы к Жанне Юрьевне? Нет.
Позиция комитета, пожалуйста.
Правдин О.Г. Все положительные заключения имеются, комитет предлагает поддержать. Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято, 29 плюс 6 – 35.
Пожалуйста, Александр Брониславович.
Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области
Куприянец А.Б. Коллеги, у меня к вам предложение: ряд следующих нормативных правовых актов касается приведения в соответствие с федеральным законодательством. Не будете возражать, если мы не будем заслушивать доклады, а будем задавать вопросы? С федеральным законом спорить бессмысленно.
Переходим к следующему вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляеттся Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.
Грабцевич И.Б. Добрый день, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляется закон, разработанный в целях совершенствования шести законов Томской области, касающихся сферы общего образования.
Предполагаемые изменения обусловлены следующим.
Первое. Действующей редакцией Закона «Об образовании в Томской области» полномочия по обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по общеобразовательным программам, не проживающих в муниципальных, частных образовательных организациях, осуществляющих свою деятельность, закреплены за органом государственной власти Томской области. Данные полномочия переданы органам местного самоуправления с предоставлением субвенции на их реализацию.
Федеральным законом № 229-ФЗ от 14 июля 2022 года в статью 79 Федерального закона внесены изменения, которые касаются изменения данного полномочия в части его закрепления за учредителем образовательной организации.
В целях сохранения меры социальной поддержки мы предлагаем сохранить за органом государственной власти Томской области полномочие по обеспечению двухразовым питанием в областных государственных образовательных организациях. Соответствующие изменения будут внесены в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления…».
В целях сохранения мер социальной поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных, в частных образовательных организациях проектом закона Томской области о бюджете на 2023 год и плановый период 2024 – 2025 годов предусмотрены межбюджетные трансферты. Субсидия на двухразовое питание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях, иной межбюджетный трансферт на двухразовое питание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в частных образовательных организациях. Выделение дополнительных средств из областного бюджета тем самым не потребуется.
Данные изменения меняют механизм передачи данных средств на уровень муниципалитетов.
Второй блок изменений связан с техническими правками в связи с внесением изменений в федеральное законодательство. Так, Закон «Об образовании в Томской области» мы приводим в соответствие с федеральным законодательством в части замены формулировки «оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования» на «реализацию образовательных программ», формулировки «нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования» на «объем финансового обеспечения реализации образовательной программы», формулировки «дополнительные профессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта»
на «дополнительные образовательные программы спортивной подготовки».
В законах о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования из понятия «исполнительный орган государственной власти Томской области» исключаются слова «государственной власти».
И последнее изменение, которое предлагается внести: изменение в методику определения общего объема субвенции на осуществление переданных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в части корректировки исключения временного диапазона в режиме пребывания воспитанников в группах дошкольного образования, поскольку режим пребывания устанавливается нормативно-правовым актом Министерства просвещения России. В законопроекте предполагается не закреплять почасовую конкретизацию, а делать ссылку на нормативно-правовой акт Министерства просвещения, что позволит более оперативно реагировать на те изменения, которые происходят на федеральном уровне.
На законопроект получены все положительные заключения, прошу поддержать закон и принять его в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо, Ирина Борисовна. Внесение изменений в два федеральных закона: закон об образовании в Российской Федерации и
об организации публичной власти. Есть вопросы?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….22+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 22 плюс 6 переданных голосов – принимается.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимается, спасибо, коллеги.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Перетягиной Елене Владиславовне, председателю Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, приведение в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ. Будем слушать докладчика?
Перетягина Е.В. Все верно, приводим в соответствие.
Куприянец А.Б. Позиция комитета, Олег Георгиевич.
Правдин О.Г. Все заключения положительные, комитет просит поддержать.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….28+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 28 «за» плюс переданные голоса – принимается.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 27 плюс 6 переданных – принимается, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Грелю Якову Валерьевичу, начальнику Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, приведение в соответствие с № 414-ФЗ, будем слушать докладчика?
Председатель комитета, пожалуйста, Ваше слово.
Автомонов С.Б. Коллеги, приведение в соответствие с федеральным законом о публичной власти. Прошу поддержать в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….25+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 25 плюс переданные голоса – принимается.
Коллеги, дополнений, замечаний не было, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, Федеральный закон № 414-ФЗ. Вопросы есть к докладчику?
Позиция комитета.
Автомонов С.Б. Поддержать в двух чтениях, коллеги.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….26+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Голосуем второе чтение, замечаний и дополнений не было.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..25+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 25 плюс 6 переданных голосов – принимается, спасибо.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О льготных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области»
(1, 2 чтение).
Слово предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.
Антонов А.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, коллеги!
Представляю вам проект закона Томской области «О льготных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области».
Основная цель реформы по обращению с ТКО – это обеспечение экологической безопасности региона. Задача органов власти обеспечить надежное и качественное предоставление услуг региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами населению и юридическим лицам, а также
не допустить отказа региональных операторов от оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и создать максимально выгодные условия экономической деятельности при соблюдении баланса интересов бизнеса и, конечно, потребителей услуг.
Проектом закона предполагается установить льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае если установление тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на экономически обоснованном уровне ведет к превышению предельного, то есть максимального, индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Напомню, что это ежегодный параметр, который устанавливается для регионов.
По итогам тарифной кампании 2023 года такая ситуация может сложиться
по региональному оператору четвертой зоны (это деятельность Бакчарского, Кожевниковского, Шегарского районов и города Кедровый). Численность населения здесь более 53 тысяч человек, также работают предприятия малого и среднего бизнеса.
Пока прогнозный экономически обоснованный тариф по данной зоне превышает предельный индекс изменения платы граждан. Однако в настоящее время еще продолжается экспертиза предложений регионального оператора в Департамент тарифного регулирования, эта величина будет уточнена позже на 2023 год, ожидаем до конца этого года.
Статьей 3 проекта закона предполагается предоставить региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами субсидии из областного бюджета в целях возмещения недополученных или возникающих в результате установления льготного тарифа в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Субсидия предоставляется организации из областного бюджета путем реализации механизма межтарифной разницы. Проектом закона определены также категории лиц, которые имеют право на льготу.
В целях реализации настоящего проекта закона на 2023 год потребуется запланировать денежные средства. Мы оцениваем по максимуму на уровне текущего года меру поддержки напрямую из бюджета, но считаем, что эта цифра будет меньше, то есть порядка 50 миллионов рублей.
Имеется практика принятия аналогичных законов в Омской, Ярославской, Сахалинской областях и других субъектах Российской Федерации.
Возможные риски принятия законопроекта, негативные социально-экономические и иные последствия действия закона после его принятия не выявлены. Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности и ответственность
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» данный законопроект
не подлежит оценке регулирующего воздействия.
На законопроект получены все положительные заключения, прошу принять законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо, Андрей Александрович.
Коллеги, вопросы? Марат Тагирович, пожалуйста.
Валеев М.Т. Скажите, пожалуйста, все понятно с гражданами, а управляющие организации, которых также предлагается включить в перечень, – речь идет об управляющих организациях в случаях, когда они являются исполнителями услуги?
Антонов А.А. Не исполнителем услуги, а гражданам оказывают услуги.
Валеев М.Т. Просто из текста законопроекта это не следует. В тексте законопроекта случаи, когда управляющие организации оказывают эту услугу гражданам. Я правильно понимаю? Или во всяком случае?
Антонов А.А. Марина Дмитриевна (Вагина), подскажите, пожалуйста.
Вагина М.Д. Добрый день, уважаемые коллеги! Речь идет о том случае, когда с региональным оператором вместо физических лиц договор заключает управляющая компания, такие случаи тоже бывают.
Антонов А.А. И дальше он оказывает услугу населению.
Вагина М.Д. В любом случае эта услуга оказывается физическим лицам, но
от имени физических лиц выступает управляющая компания.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Леонид Эдуардович Глок, Ваш вопрос.
Глок Л.Э. Здесь Вы ссылку сделали на Кожевниковский, Шегарский, Баксарский районы и город Кедровый, но это же касается всех районов?
Антонов А.А. Да, это всех касается, просто пока мы видим, что это возможно по четвертой зоне.
Куприянец А.Б. Коллеги, еще вопросы? Вопросов больше нет.
Позиция комитета, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Коллеги, прошу поддержать проект закона, все основания Андрей Александрович доложил. Два чтения. Заключения все получены положительные.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Вопросов к Сергею Борисовичу нет?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 27 плюс 6 переданных – принимается.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..25+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 25 плюс 6 переданных – принимается, спасибо, коллеги.
Антонов А.А. Не всех лично могу увидеть до конца года, поэтому поздравляю с наступающим Новым годом! Здоровья всем, счастья и плодотворной работы нам в следующем году!
Куприянец А.Б. Спасибо.
Так, коллеги, следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Коневу Артему Сергеевичу, начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области.
Конев А.С. Добрый день, Оксана Витальевна! Приводим в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ.
Куприянец А.Б. Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Поддерживаем, голосуем.
Конев А.С. Коллеги, с наступающими праздниками!
Куприянец А.Б. Спасибо Вам!
Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….26+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимаем первое чтение.
Дополнений, замечаний не было, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Коллеги, 26 плюс 6 переданных – принимается, спасибо.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области» (2 чтение).
Слово предоставляется Карташову Игорю Владимировичу, и.о. начальника Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.
Куприянец А.Б. Все приводится в соответствие с предписанием прокуратуры. Все исполнили?
Карташов И.В. Так точно.
Куприянец А.Б. У прокуратуры нет претензий.
Позиция комитета, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Поддержать проект закона во втором чтении. Все рекомендации коллег из областной прокуратуры исполнены в полном объеме.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………...29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 29 плюс переданные голоса – принимается, коллеги, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Коллеги, приводим в соответствие с Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» семь областных законов. Все заключения получены, прошу поддержать в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Нет вопросов?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….29+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 29 плюс переданные голоса – принимается.
Дополнений, замечаний не было, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..29+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 29 плюс переданные голоса – принимается, коллеги, спасибо.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 3 и 11 Закона Томской области «О договорах Томской области с другими субъектами Российской Федерации об осуществлении межрегиональных связей» и Закон Томской области «О соглашениях Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Стуканову Алексею Александровичу, начальнику Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области.
Стуканов А.А. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Я не первый выступаю с просьбой о внесении изменений в соответствии с Федеральным законом № 414-ФЗ.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Вопросы есть? Вопросов нет.
Позиция комитета, Виктор Алексеевич.
Власов В.А. Поддержать закон в двух чтениях, все заключения положительные.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Голосуем, коллеги, первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….26+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса – принимается.
Дополнений, замечаний не было, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс 6 – принимается, спасибо, коллеги.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Булкиной Евгении Анатольевне, и.о. начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.
Булкина Е.А. Добрый день, уважаемые Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
У меня два законопроекта.
Первый очень вкратце. Он касается существенных изменений в части необходимости приведения с федеральным изменением по Постановлению Правительства № 2201, которое было принято 1 декабря. Почему так срочно вносим: это касается корректировки наименования государственной поддержки. Ранее она называлась «на поддержку сельскохозяйственного производства», теперь наименование «на стимулирование развития отдельных подотраслей, отраслей агропромышленного комплекса». Ничего существенно не меняется внутри, в подходах, в финансировании, исключительно техническое приведение в соответствие законов № 248-ОЗ и № 75-ОЗ.
Все положительные заключения на данный момент поступили, прошу рассмотреть возможность принятия в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, есть к Евгении Анатольевне вопросы? Вопросов нет.
Позиция комитета, Виктор Алексеевич.
Власов В.А. Комитет рассмотрел и предлагает поддержать законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Можно перейти к голосованию? Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….26+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 26 плюс переданные голоса.
Дополнений, замечаний нет, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс 6 – принимается, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Булкиной Евгении Анатольевне, и.о. начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.
Куприянец А.Б. Федеральный закон № 414-ФЗ.
Позиция комитета.
Власов В.А. Комитет рассмотрел и поддерживает в двух чтениях. Просим проголосовать.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….25+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 25 плюс переданные голоса – принимается.
Дополнений, замечаний не было, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 27 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области и статью 8 Закона Томской области «Об инновационной деятельности
в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Бугаевой Татьяне Геннадьевне, и.о. начальника Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области.
Куприянец А.Б. Федеральный закон № 414-ФЗ.
Позиция комитета.
Власов В.А. Комитет поддержал в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….24+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 24 плюс переданные голоса – принимается.
Коллеги, дополнений, замечаний не было, голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………………26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс 6 – принимается, спасибо.
Коллеги, следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
Власов В.А. Уважаемые коллеги, № 414-ФЗ. На комитете вопрос рассмотрен, предлагаем проголосовать в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 27 плюс переданные голоса – принимается.
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс 6 – принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» (1, 2 чтение).
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение наградной комиссии, комитетов, которые рассматривали вопрос о присвоении знака отличия «Родительская доблесть» многодетной семье, в которой воспитывается
14 детей – Молчановский район, семья Заяц. Вопрос рассматривался в том числе и депутатами поселения, был поддержан единогласно. Предлагаем такую награду поддержать и вручить семье.
Куприянец А.Б. Коллеги, вопросов нет?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………….27+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. 27 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Голосуем второе чтение коллеги.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. 27 плюс 6 – принимается, спасибо.
Коллеги, следующие три вопроса имущественные. Докладывает Елена Юрьевна. Если она позволит, я доложу.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Региональной общественной организации «Федерация кикбоксинга Томской области».
Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Центр спортивной подготовки дает согласие передать сроком на пять лет организации «Федерация кикбоксинга Томской области» беговую дорожку.
На комитете поддержано.
Голосуем, коллеги.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..25+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 25 плюс 6 переданных – принимается, спасибо.
Следующий проект постановления.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Региональной общественной организации «Федерация рафтинга и гребного слалома Томской области».
Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Центр спортивной подготовки передает спортивную слаломную лодку.
Комитет просил поддержать.
Коллеги, голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 27 плюс 6 переданных голосов – принимается, спасибо.
Следующий проект постановления.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому областному региональному отделению Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Самбо».
Слово предоставляется Малиновской Елене Юрьевне, и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Куприянец А.Б. Также Центр спортивной подготовки передает этой организации борцовский ковер.
Комитет просит поддержать.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..27+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 27 плюс 6 переданных голосов – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 06.05.2009 № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Коллеги, 12 декабря этого года в Думу поступил протест прокурора Томской области в связи с необходимостью внесения изменений в Закон Томской области № 68-ОЗ в части совершенствования понятийного аппарата.
Сегодня в рамках шестого вопроса мы данные изменения внесли, поэтому предлагается уведомить прокурора Томской области о принятии закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Нет вопросов?
Коллеги, есть предложение проголосовать. Оперативно работаем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс 6 переданных голосов – принимается.
Следующий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы также приводим в соответствие наш Регламент с Федеральным законом № 414-ФЗ.
Также есть ряд изменений, которые касаются рассмотрения вопросов в комитетах.
В частности, предлагается, что теперь за вопрос о ежегодном отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области и подготовку постановления будет отвечать комитет
по экономической политике. Понятно почему: в основном это вопросы развития региона, социального обеспечения, как правило, все эти вопросы готовит экономический блок Администрации Томской области.
Второе изменение, которое предлагается: вопрос по кандидатуре председателя Контрольно-счетной палаты Томской области мы предлагаем передать
для рассмотрения бюджетно-финансовому комитету (до этого этими вопросами занимался правовой комитет).
Собственно это основные моменты, есть еще правки технического характера.
Комитеты рассмотрели, комиссия рассмотрела, прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Коллеги, вопросы есть?
Коллеги, голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 28 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2023 год».
Слово предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, здесь принимали участие все комитеты. План сформирован, подготовлен, есть предложение утвердить список поручений.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..28+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 28 плюс переданные голоса – принимается, спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2023 год».
Слово предоставляется Михайлову Степану Николаевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Михайлов С.Н. Комитетом по законодательству подготовлен План проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области.
От всех комитетов мы получили предложения, предлагаем девять законов промониторить на следующий год. Прошу поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Вопросов нет?
Есть предложение утвердить план. Пожалуйста, коллеги, голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………..26+6
Проголосовало против…………………….0
Воздержалось……………………................0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 26 плюс 6 переданных голосов – принимается.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике».
Слово предоставляется Правдину Олегу Григорьевичу, председателю комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области.
Правдин О.Г. Уважаемые коллеги, в сотав постоянной комиссии
по здравоохранению предлагается включить Левко Алену Николаевну, проректора
по взаимодействию с регионами Сибирского государственного медицинского университета.
Проведен опросный комитет, предлагаем поддержать.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, вопросы к Олегу Георгиевичу будут? Вопросов нет.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………26
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............1
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 26 – принимается.
Коллеги, следующий вопрос повестки.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».
Слово предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Комитеты свои предложения вынесли, есть предложение позиции комитетов поддержать. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………28+6
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Куприянец А.Б. 28 плюс 6 переданных голосов – принимается, спасибо, коллеги.
Слово Оксане Витальевне.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «Разное».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, прежде всего, у нас есть все основания сказать спасибо аппарату за проведенную подготовку и то, что несмотря на все провокации извне, мы с вами бюджет приняли и за него проголосовали. Это первое.
Второе. Конечно же, огромное всем спасибо за работу в 2022 году. Год был
для многих из нас непростым, собственно, он был для России, для мира тяжелым.
И мы выстояли, мы выдержали. Мы приняли очень много решений, которые направлены на улучшение жизни наших людей, а самое главное – мы не остановились в развитии. И та база, которую мы закладываем под 2023 год, создается, конечно же, в предыдущем 2022.
Хочу еще раз вас всех поблагодарить за командную работу, прежде всего,
по оказанию помощи нашим мобилизованным, добровольцам, контрактникам, семьям мобилизованных.
Должна вас проинформировать, что мы не первый год помогаем «Обыкновенному чуду», детям-инвалидам, организуем и проводим «Елку желаний», и впервые в этом году все 42 депутата приняли участие в этой акции. Поэтому за это вам тоже огромное спасибо!
Я убеждена, что 2023 год для нас с вами будет Годом Победы. Я хочу вам всем и себе этого пожелать. Здоровья, счастья, благополучия, достатка и помнить, что мы все сидим в одной лодке, и в этом наша сила, и наше преимущество. С наступающим Новым годом!
А сейчас, дорогие друзья, вы все пройдете по комитетам, нас попросили организовать встречу наши коллеги из Администрации Томской области. А перед этим я хочу вручить вам традиционные подарки, которые для нас сделали дети-инвалиды Фонда «Обыкновенное чудо». Вот эти милые гномики, я считаю, что вообще для каждого это оберег на предстоящий 2023 год, защита и пожелание никогда не забывать о ближнем.
Спасибо вам огромное! С наступающим! (Аплодисменты).
Спасибо нашим коллегам из Администрации! Александр Михайлович, непростой был год, но мы выстояли – так будет и впредь! (Аплодисменты).
Повестка исчерпана.
Заседание 17-го собрания Законодательной Думы Томской области объявляется закрытым.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В. Козловская
Стенограмма 17-го собрания Законодательной Думы Томской области седьмого созыва