Стенограмма 31-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва
19 апреля 2019 года г. Томск
Зал заседаний Законодательной Думы Томской области
Заседание первое 10-00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Добрый день, уважаемые коллеги!
У нас сегодня особый день: мы празднуем 25-летие образования Законодательной Думы Томской области. Как вы знаете, было предложено провести заседание в два этапа: рабочее заседание мы предлагаем провести до часа дня, а в 16:00 начать торжественное собрание в МКЦ Национального исследовательского Томского политехнического университета.
Поэтому работаем сейчас по повестке, которую внес Совет Думы.
Установлено в Законодательной Думе Томской области 42 депутата, избран 41 депутат. Сейчас на собрании Думы присутствует пока 33 депутата. В командировке находятся Олег Евгеньевич Коковин, Анатолий Михайлович Начкебия и Анатолий Иванович Титов; в отпуске Воробьев; болеет Сёмкин.
Пять депутатов передали голоса: Воробьев, Коковин, Начкебия – Козловской; Семкин, Титов передали Куприянцу.
Я предлагаю зарегистрироваться, для того чтобы начать работу. Регистрируемся. Мы ждем еще Фоменко, Брянского и Чернышева.
Проводится регистрация. В зале присутствует 33 депутата. Зарегистрировалось 33 депутата. Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.
(После регистрации подошли депутаты Брянский С.Н., Фоменко А.В.)
Козловская О.В. В зале 33 депутата. Есть все основания продолжить работу.
Коллеги, в работе собрания принимают участие: Владимир Казимирович Кравченко, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и наш с вами коллега – Председатель Верховного Хурала Республики Тыва Даваа Кан-оол Тимурович. (Аплодисменты).
К нам сегодня на празднование приедет Председатель Заксобрания Кемеровской области и Председатель Заксобрания Алтайского края. Они будут участвовать в торжественном заседании.
Уважаемые коллеги! Хочу вас проинформировать, что у нас 17–18 апреля прошла IV Международная научно-практическая конференция, посвященная празднованию 25-летия нашего законодательного органа, – «Парламентаризм: региональное измерение».
В работе конференции приняли участие ученые девяти государств, включая Конго, Францию, Украину; научные сотрудники университетов из 15-ти регионов Российской Федерации, большая представительная делегация от факультета политологии Московского государственного университета и Высшей школы экономики. Было заявлено более 100 докладов. Я должна сказать, что очень активное участие приняли наши депутаты. По-моему, очень интересная была пленарная часть.
Я хочу поблагодарить аппарат Думы, всех участвовавших в этом депутатов, ученых, Эдуарда Владимировича Галажинского, Томский государственный университет, который выступил партнером по проведению конференции. Я думаю, что у нас есть все основания рассчитывать на продолжение сотрудничества на уровне законодательных органов власти и на уровне университетов не только страны, но и других государств. Особо хочу поблагодарить Виталия Васильевича Оглезнева, который фактически исполнил роль научного руководителя и сомодератора многих мероприятий, которые проходили в рамках конференции. Поэтому давайте мы все еще раз поблагодарим и поздравим с этим событием. (Аплодисменты).
По результатам конференции будут изданы материалы, сборники, публикации, все желающие могут посмотреть.
Коллеги, прежде чем перейти к утверждению повестки собрания, я бы еще хотела посоветоваться с руководителями фракций. Может быть, учитывая особенность сегодняшнего заседания, мы могли бы обойтись без политических заявлений? Или кто-то будет настаивать? Нет. Спасибо огромное.
Тогда переходим к утверждению повестки.
Вариант, который внесен на ваше рассмотрение Советом Думы, предлагаю принять за основу. Прошу проголосовать.
Голосуется принятие повестки собрания за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….33
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 33 «за», решение принято.
Коллеги, прежде чем проголосовать за повестку в целом и спросить вас
о предложениях и изменениях, я бы хотела озвучить предложение Администрации Томской области: вопрос 13 поручить доложить Игорю Валерьевичу Толстоносову, заместителю Губернатора по вопросам безопасности, был заявлен докладчиком Уйманов Валерий Николаевич; и по вопросу 14 будет выступать Гынгазова Елена Витальевна, и.о. начальника Департамента ветеринарии Томской области. Я думаю, мы с этим согласимся?
Есть ли еще изменения, предложения? Пожалуйста, Сергей Борисович Автомонов.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, вопрос 15 в нашей повестке. Поскольку на проект закона «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности» поступило заключение прокуратуры с замечаниями и предложениями, соответственно потребуется его доработка, я прошу сегодня на заседании рассмотреть в первом чтении.
Козловская О.В. То есть 15 вопрос рассматриваем только в первом чтении? Никто не возражает, коллеги?
Если других изменений, предложений нет, предлагаю проголосовать за повестку в целом. Голосуем.
Голосуется принятие повестки собрания в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………….....35
Проголосовало против……………….0
Воздержалось……………………........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 «за», решение принято.
У нас подошли Сергей Николаевич (Брянский) и наш депутат из Кузбасса – Фоменко Александр Владимирович. Спасибо огромное, теперь мы работаем в полном составе.
Уважаемые коллеги, учитывая особенное заседание, мы договорились, что со вступительным словом я выступать не буду, поэтому мы переходим сразу к рассмотрению вопросов. Первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О присвоении Зуеву В.Е. почетного звания «Почетный гражданин Томской области» (посмертно)» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые депутаты, у вас у всех на руках есть проект решения по данному вопросу. Это Закон Томской области.
Кто такой Владимир Евсеевич Зуев, вы все хорошо знаете.
Наградная комиссия данный вопрос рассмотрела, единогласно поддержала и внесла на рассмотрение Законодательной Думы. Комитет также данную кандидатуру поддержал, решением подтвердил, что все процедуры соблюдены.
Я хочу напомнить, что мы с вами договорились о том, что такое решение принимается один раз в год.
Будут ли у кого-то вопросы или мы можем сразу перейти к голосованию?
Тогда предлагаю голосовать за принятие закона в первом чтении.
Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….34+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………35+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………..........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение приято единогласно, спасибо.
Хочу вас проинформировать, что Владимир Евсеевич Зуев становится 22-м Почетным гражданином Томской области.
Переходим ко второму вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Также проект закона у вас на руках.
Две кандидатуры – Иваницкого Василия Николаевича, профессора кафедры физического воспитания Томского государственного архитектурно-строительного университета, человек хорошо известный в области; и наш с вами коллега – Владимир Казимирович Кравченко, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Законодательной Думы Томской области.
Будут ли, коллеги, вопросы? Есть ли желающие выступить по этим кандидатурам? Нет.
Также все процедуры соблюдены, обе кандидатуры рассмотрены на заседании наградной комиссии, комитетом Законодательной Думы Томской области, поэтому предлагаю поддержать и проголосовать первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….32+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........1
Результат: принимается.
Козловская О.В. 32 «за», 1 воздержался, напоминаю, что у нас пять переданных голосов – 37 «за», решение принято.
Можно поставить второе чтение?
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………31+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………..........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 31 плюс 5 переданных голосов, 36 «за».
Решение принято.
Владимир Казимирович, мы Вас поздравляем с этой высокой наградой.
Переходим к рассмотрению третьего вопроса, коллеги.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Две кандидатуры внесены на ваше рассмотрение в рамках закона: Гетц Александр Юрьевич, генеральный директор открытого акционерного общества «Манотомь», и Попов Геннадий Николаевич, профессор Томского государственного педагогического университета. Тоже люди известные в Томской области.
Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить по этим кандидатурам? Нет.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….34+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 34 «за» плюс 5 переданных голосов – 39 «за».
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………35+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………..........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 40 голосов «за», решение принято.
Рассматриваем четвертый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, у вас у всех есть на руках проект закона Томской области. Восемь семей из восьми муниципальных образований. Традиционно два раза в год проходит награждение, второе награждение будет ко Дню матери в конце этого года. Все кандидатуры поданы муниципальными образованиями, прошли все необходимые процедуры согласования наградной комиссии, комитета.
Предлагаю проголосовать и принять в первом чтении.
Нет возражений? Голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….34+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 39 «за» – решение принято. Голосуем второе чтение
и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………34+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………..........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 39 «за», решение принято.
Пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Также у вас у всех есть проект постановления. Учитывая, что у нас идет прямая трансляция, я назову тех людей и коллективы, которые представлены к награждению.
Коллектив акционерного общества «Сибирский химический комбинат». Комбинату исполнилось 70 лет, и есть предложение сегодня на собрании Думы, если это решение будет поддержано, его этой грамотой наградить.
В связи с 25-летием Законодательной Думы Томской области:
Бабушкин Евгений Викторович, руководитель аппарата Законодательной Думы Томской области;
Железчикова Людмила Николаевна, начальник юридического отдела аппарата;
Кресс Виктор Мельхиорович, заместитель председателя комитета Совета Федерации, наш член Совета Федерации от Томской области, представляет Губернатора;
Мядзель Евгений Александрович, заместитель технического директора ООО «Горсети»;
Оглезнев Виталий Васильевич, председатель комитета Законодательной Думы Томской области;
Отмахова Надежда Николаевна, начальник организационного отдела аппарата;
Ромашова Тамара Анатольевна, заместитель председателя Думы Кожевниковского района;
Щербакова Татьяна Владимировна, начальник отдела по законодательству, государственному устройству и безопасности аппарата Законодательной Думы Томской области;
И внесена кандидатура Екатериной Мефодиевной Собканюк – Яблуновская Людмила Васильевна, директор МАОУ гимназии № 13 г. Томска, очень известный человек.
Коллеги, должна вам сказать, что Татьяна Владимировна Щербакова и Людмила Николаевна Железчикова работают практически с основания Законодательной Думы Томской области.
Есть ли вопросы по представленным кандидатурам? Нет возражений.
Предлагаю проголосовать постановление, 22 голоса.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….33+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 33 плюс 5 – 38 «за», решение принято.
Спасибо, коллеги, переходим к шестому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О назначении на должности мировых судей Томской области».
Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Оглезнев В.В. Добрый день, уважаемые коллеги!
Председателем Томского областного суда для назначения на должности мировых судей Томской области представлены три кандидатуры.
Первая кандидатура – Башировой Марины Геннадьевны. Кандидатура рекомендуется квалификационной коллегией судей Томской области для назначения на должность мирового судьи в Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 4 сроком на три года.
Козловская О.В. Спасибо, Виталий Васильевич. Пожалуйста, Марина Геннадьевна, проходите за трибуну.
Оглезнев В.В. Кандидатура рассмотрена на расширенном заседании Совета Думы с участием членов комитета и поддерживается единогласно.
Козловская О.В. Назначается впервые.
Пожалуйста, коллеги, вопросы к Марине Геннадьевне Башировой. Очень подробно кандидатура рассматривалась на расширенном заседании Совета Думы. Будут ли вопросы? Вопросов не будет.
Коллеги, голосуем?
Голосуется постановление о назначении Башировой Марины Геннадьевны на должность мирового судьи в Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 4 на трехлетний срок полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….34+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято единогласно, 39 «за».
Марина Геннадьевна, мы Вас поздравляем, после перерыва вручим удостоверение.
Коллеги, переходим к следующей кандидатуре.
Пожалуйста, Виталий Васильевич.
Оглезнев В.В. Следующая кандидатура Сутягиной Агриппины Симоновны. Кандидатура рекомендуется квалификационной коллегией судей Томской области для назначения на должность мирового судьи в Томский судебный район Томской области на судебный участок № 1 сроком на три года. Кандидатура также рассмотрена на расширенном заседании Совета Думы с участием членов комитета. Рекомендуется и поддерживается единогласно.
Козловская О.В. Спасибо. Вопросы к Виталию Васильевичу? Вопросов нет.
Пожалуйста, вопросы к Агриппине Симоновне Сутягиной?
Кандидатура очень подробно обсуждалась на расширенном заседании Совета Думы. Должна сказать, что оказалось, что два наших депутата – депутат Оглезнев и депутат Лаптев были ее учителями, поэтому характеризуют как человека очень ответственного и подготовленного.
Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Сутягиной Агриппины Симоновны на должность мирового судьи в Томский судебный район Томской области на судебный участок № 1 на трехлетний срок полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….34+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 39 «за», решение принято.
Агриппина Симоновна, мы Вас поздравляем.
Коллеги, следующую рассматриваем кандидатуру на пятилетний срок полномочий. Пожалуйста, Виталий Васильевич.
Оглезнев В.В. Представляется кандидатура Большакова Виталия Витальевича. Кандидатура рекомендуется квалификационной коллегией судей Томской области для назначения на должность мирового судьи в Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 1 сроком на пять лет. Кандидатура также рассмотрена на расширенном заседании Совета Законодательной Думы с участием членов комитета. Рекомендуется и поддерживается единогласно.
Козловская О.В. Пожалуйста, вопросы к Виталию Васильевичу? Вопросов нет.
Пожалуйста, вопросы к Виталию Витальевичу? Также достаточно подробно кандидатура рассматривалась. Если вопросов нет, я предлагаю проголосовать.
Голосуется постановление о назначении Большакова Виталия Витальевича на должность мирового судьи в Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 1 на пятилетний срок полномочий.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 31 плюс 5 переданных голосов, решение принято единогласно.
Виталий Витальевич, мы Вас поздравляем и ждем после перерыва для вручения удостоверений.
Спасибо, коллеги, переходим к седьмому вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей мировых судей Томской области».
Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги!
Председателем Томского областного суда для привлечения к исполнению обязанностей мировых судей представлены три кандидатуры.
Для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Северском судебном районе Томской области на судебном участке № 3 сроком до одного года представлена кандидатура Бессоновой Марины Владимировны – судьи в отставке.
Кандидатура рассмотрена на заседании комитета и поддерживается, рекомендуется единогласно.
Козловская О.В. Спасибо. К Виталию Васильевичу есть вопросы? Вопросов нет.
Пожалуйста, вопросы к Марине Владимировне. Человек с огромным опытом. Сейчас привлекается для исполнения обязанностей в Северском судебном районе Томской области, судебный участок № 3.
Я поняла, Валерий Николаевич (Осипцов) кандидатуру поддерживает. Есть ли, коллеги, вопросы? Нет.
Предлагаю проголосовать. Голосуем.
Голосуется постановление о привлечении Бессоновой Марины Владимировны – судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи
в Северском судебном районе Томской области на судебном участке № 3 сроком
до одного года.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….34+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 34 плюс 5 переданных, 39 «за». Мы Вас поздравляем.
Следующая кандидатура – Ганина Светлана Николаевна.
Пожалуйста, Виталий Васильевич.
Оглезнев В.В. Коллеги, для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Кировском судебном районе города Томска на судебном участке № 4 сроком до одного года представлена кандидатура Ганиной Светланы Николаевны – судья в отставке.
Кандидатура также рассмотрена на заседании комитета и поддерживается единогласно.
Козловская О.В. Спасибо. К Виталию Васильевичу есть вопросы? Вопросов нет.
Пожалуйста, вопросы к Светлане Николаевне?
Также кандидатура рассматривалась, человек с большим опытом. Есть предложение поддержать, если вопросов нет.
Голосуем, коллеги.
Активное замещение судей идет, потому что многие судьи уходят в декрет, и на время их отсутствия нужно, чтобы их обязанности исполнял кто-то профессионально. Много молодежи сейчас в судах работает.
Голосуется постановление о привлечении Ганиной Светланы Николаевны – судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Кировском судебном районе города Томска на судебном участке № 4 сроком до одного года.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….33+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято, 38 «за».
Следующая кандидатура – Сгибнев Виталий Александрович.
Пожалуйста, Виталий Васильевич.
Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи в Советском судебном районе города Томска
на судебном участке № 2 сроком до одного года представлена кандидатура Сгибнева Виталия Александровича – судьи в отставке.
Кандидатура также рассмотрена на заседании комитета и рекомендуется единогласно.
Козловская О.В. Коллеги, Виталий Александрович ушел в отставку с поста председателя Бакчарского суда, еще совсем юный человек, но уже очень профессиональный и в отставке.
Есть предложение кандидатуру поддержать. Голосуем.
Голосуется постановление о привлечении Сгибнева Виталия Александровича – судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Советском судебном районе города Томска на судебном участке № 2 сроком до одного года.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 30 плюс 5, решение принято единогласно.
Марина Владимировна, Светлана Николаевна, Виталий Александрович, мы вас поздравляем с этим решением и очень надеемся, что вы также профессионально будете исполнять свои обязанности, как и ранее. Удачи вам!
Коллеги, мы рассматриваем следующий, восьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2018 году».
Слово для доклада предоставляется Падерину Валерию Анатольевичу, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области.
Падерин В.А. Добрый день, уважаемое высокое собрание!
В соответствии с Указом Президента наша страна в ближайшее время будет жить и развиваться по национальным проектам, среди которых не последнее место занимают проекты «Поддержка малого и среднего бизнеса» и «Развитие индивидуальной предпринимательской инициативы». Очень амбициозные задачи, залючающиеся в том, что сектор малого и среднего бизнеса теперь должен стать основой для развития российской экономики.
Задачи осложняются тем, что в последнее время наблюдается несколько негативных тенденций, которые не позволяют активно развиваться малому и среднему бизнесу. Например, начиная с 2016 года, падает количество коммерческих предприятий по стране: то есть ежегодно количество предприятий, которые регистрируются, меньше чем тех, которые ликвидируются. Есть и другие негативные тенденции, которые активно обсуждаются аналитическим и экспертным сообществом.
Уполномоченный при Президенте составил свой рейтинг проблем, которые мешают развитию предпринимательства.
И на первом месте там стоит непомерная финансовая нагрузка. Речь идет не только о налогах, речь идет о фондах, о которых мы постоянно говорим с вами, речь идет об обязательных платежах. Нагрузка настолько велика, что многие предприниматели часто стоят перед выбором: или заплатить или закончить на этом бизнес.
На втором месте стоит административная нагрузка.
Далее эксперты отмечают, что следующей проблемой является возможность получения финансов на развитие бизнеса, то есть кредитные вопросы.
Следующее – взаимодействие с монополистами, которые определяют инфраструктурные объекты.
И последняя, пятая проблема – отношения с местными органами власти, которые не дают однозначных стимулов для развития предпринимательства на своей территории.
Надо сказать, что у разных экспертов немного разные мнения, но в основном крутятся вокруг этих пяти проблем.
Что же касается тех проблем, которые есть у предпринимателей в Томской области, они в целом повторяются, но по обращениям в мой адрес можно сделать следующие выводы. Спектр проблем большой, но с заметным отрывом наблюдаются три проблемы:
- земельные отношения;
- контрольно-надзорная деятельность;
- проблемы внедрения контрольно-информационных систем.
Что касается земельных отношений – это старая проблема, которая из года в год не ослабевает. Речь идет о том, что достаточно часто у предпринимателей конфликт с органами местного самоуправления по поводу выделения участка и особенно установления нестационарных торговых объектов.
Дело не только в сложности земельного законодательства, есть еще и проблема, связанная с заинтересованностью специалистов в том, чтобы размещать коммерческие объекты. То есть общетеоретическая как бы есть заинтересованность в том, чтобы район развивался, например, но проблема связана с тем, что многие специалисты сейчас под угрозой того, что кто-то обвинит их в предвзятости (грубо говоря, коррупции), поэтому люди выбирают самый удобный для себя путь.
Поэтому даже если предприниматель имеет основания получить, допустим, земельный участок, ему откровенно говорят: «Если будет решение суда, мы с удовольствием это сделаем. Скорее всего, ты выиграешь, но приходи только после решения суда».
В отношении же временных торговых объектов довольно серьезно увеличилось количество обращений, в основном потому, что эти предприниматели устанавливают свои объекты по договорам, которые составлены, мягко скажем, в одностороннем порядке. В любой момент можно предъявить требования на снос объекта, и в 14-дневный срок киоск должен быть снесен. Здесь мы надеемся, что ситуация несколько изменится. Мы несколько таких ситуаций рассматриваем вместе с рабочей группой прокуратуры, которая назначена для решения сложных вопросов. К сожалению, большая часть все-таки переходит в суды.
Но когда я говорю о том, что есть перспективы, имею в виду подготовленный Минпромторгом законопроект, который имеет следующий смысл. Дело в том, что Минпромторг считает, что сейчас слишком большое засилье торговых сетей, а маленькие производители, которые изготавливают небольшие объемы, не могут прорваться через те условия, которые ставят им сетевые магазины. Поэтому и решено в системном порядке развивать мобильную нестационарную торговлю. И те примерные документы, которые уже опубликованы, говорят, что особое внимание уделяется в проекте правам этих предпринимателей. Теперь нельзя будет взять и предъявить требование о сносе, потому что земля нужна для муниципальных или государственных нужд – будет обязательным условием предоставление предпринимателю другого участка. Также будут использоваться преференции для предпринимателя, который в течение предыдущего срока не имел каких-либо замечаний и может продолжать работу.
Следующей по количеству обращений проблемой является контрольно-надзорная деятельность. Это теперь уже тоже традиционная проблема и, к сожалению, характеризуется тем, что та реформа, которую мы так долго ждали и на которую надеялись, приостановилась. Приостановилась потому, что нет мотора, который бы ее двигал. Мотор – это «Открытое правительство» и лично Абызов.
За это время были какие-то положительные моменты, например, многие контрольно-надзорные органы перешли на риск-ориентированный подход, то есть сейчас те компании, которые потенциально не связаны с большим риском, практически не проверяются.
Также положительным можно отметить установление традиции – каждые три месяца предприниматели могут встретиться с руководителем контрольно-надзорного органа напрямую и задать все вопросы, которые их интересуют. И это очень четко соблюдается.
Также можем отнести к положительным моментам, что сейчас стало нормой, когда предпринимателю в качестве наказания предъявляется не штраф,
а предупреждение или предостережение. Еще два года назад этого практически
не было.
Но самая главная проблема заключается в том, что не достигнута цель реформы, то есть надзорные органы не превратились в «знающего мудрого специалиста», который приходит на предприятие и показывает предпринимателю, где у него проблемы и что нужно сделать, чтобы их снять. По-прежнему специалисты и, вообще, органы оцениваются по палочной системе, то есть, чем больше проверок, чем больше нарушений, чем больше штрафов в бюджет, тем ты лучше работаешь. К сожалению, эта ситуация осталась, и мы сейчас большую часть времени занимаемся тем, что, грубо говоря, отбиваем претензии
к предпринимателям. Здесь не очень большой арсенал: опять же с прокуратурой, через суды, где мы выступаем стороной, не заявляющей собственных требований.
Надо сказать, что здесь работа выстроена неплохо, у нас постоянно нагружена «горячая линия»: звонят предприниматели, которые ждут проверку или у которых она началась, с вопросом, что это неожиданно и что делать. Мы разрабатываем пошаговые инструкции, как решать какую-либо проблему. Но и надеемся, что ситуация изменится системно.
Позавчера, наверное, многие обратили внимание, что на отчете Правительства премьер-министр еще раз сказал про «регуляторную гильотину»: о том, что необходимо отсекать ненужные и устаревшие требования. Но еще более радикальный способ предложил Президент в Послании Федеральному Собранию, когда сказал: «Давайте с 1 января 2021 года отменим все нормативные документы, которые сейчас регулируют эту сферу». Это очень радикальный, фантастический шаг. Некоторую надежду вселяет то, что из аппарата Правительства уже поступают данные, что разрабатывается новый кодекс, который эту сферу будет регулировать отдельным документом, не связанным с предыдущей сотней других документов – это будет более четко. Пока остается проблема, связанная с тем, что слишком много требований, и кто-то их должен отсечь, что называется. Пока надежда на сами эти органы, но эта надежда такая… Если орган реформируется, то после сокращения увеличивается количество полномочий, количество людей, поэтому большой надежды на это нет. Поэтому предпринимательское сообщество очень активно сейчас разрабатывает разные варианты, но пока в основном идет имитация преобразований.
Например, замечательная идея – чек-листы, это когда дается перечень самых необходимых требований, если он выполняется, других вопросов задавать не будут. Предполагалось, что это 20–30 требований. В отношении, например, общепита Роспотребнадзор разработал чек-лист и включил туда 190 требований. Что он есть, что его нет. Для примера, в Казахстане – 38 требований для таких же предприятий.
Что касается третьей группы обращений – она связана с тем, что в контрольно-надзорную деятельность пришла цифровая экономика. То есть сейчас компьютерные мощности позволяют отследить такое количество информации, какое нам раньше и не снилось. И сейчас все активнее и активнее внедряются те системы, которые позволяют контролировать производство и движение товара, начиная от его ввоза в страну или производства и до конечного потребителя. Причем первые проекты достаточно удачно оцениваются.
Все мы знаем про систему ЕГАИС – система отслеживания алкоголя, она буквально радикально уменьшила количество контрафактных изделий. Росалкогольрегулирование недавно опубликовало данные: за 2018 год
140 подпольных цехов, которые нелегально разливали алкоголь, закрыты. То есть речь идет о масштабных результатах.
Также активно ведется работа по маркировке товаров. Первый опыт – маркировка шуб, меховых изделий тоже оценивается положительно, поскольку только в 2018 году в 13 раз увеличилось количество изделий, которые оказались в обороте, в 7 раз увеличилось количество тех, которые были проданы в розницу – то есть в разы увеличивается количество товаров, а это значит, все они были в теневой части.
Вдохновленное успехом Правительство разрабатывает новые и новые проекты. Уже в этом году 10 групп товаров тоже входят теперь в маркировку. С 1 марта уже началась маркировка табачных изделий, с 1 июля – обуви, с 1 декабря еще группой товаров пополнится постельное, столовое белье, шины, парфюмерия, пальто и так далее, целые группы товаров. И к 2024 году порядка 94–95 % товаров должны быть уже промаркированы.
При этом предпринимателям, которые по каким-то причинам говорят, что это не нужно, объясняют, что это нужно, потому что вы теперь получаете преимущество по сравнению с теми, кто работает нелегально. Если вы честно работаете, вам нечего бояться. И те, кто уходит с рынка из-за того, что там контрафактная продукция, они освобождают место для вас.
И надо сказать, что отношение предпринимателей за последнее время довольно серьезно изменилось. Если на наших семинарах, когда мы рассказывали
о принципах, большая часть предпринимателей, особенно небольших, начинала с митинга – зачем это нужно, то сейчас ситуация совершенно изменилась: вопросы уже технические, как лучше сделать, почему и так далее.
Обращений много по двум причинам:
- чисто материальная, потому что необходимы довольно серьезные затраты на оборудование, на программное обеспечение, на настройки,
- нет позитивного стимула для предпринимателей, чтобы активно заниматься этой системой.
Дело в том, что когда масштабные проекты делаются – неизбежны сбои, а система выстроена так, что за любой сбой наказан будет предприниматель, даже если не совсем по его вине. А если уж по его, то вариантов почти нет.
Приведу пример. Перед Новым годом было принято решение повысить отпускную розничную цену на алкоголь, это было буквально за дней 10–12 до Нового года и очень многие в предновогодней суете не увидели этого, и с 1 января продавали водку не по 215 рублей, а по 205, как раньше. Система ЕГАИС сразу же это обнаружила и подала сигнал. А дело в том, что продажа одной бутылки не по той цене – это возможность Росалкогольрегулированию лишить лицензии предпринимателя в несудебном порядке. Честно говоря, очень много усилий пришлось применить, чтобы не принималась радикальная мера. 19 серьезных компаний, у которых одна лицензия, но несколько точек, попали в эту ситуацию.
Надо сказать, что всё равно постепенно привыкаем к тому, что всё прозрачно, всё, что делается, должно быть легально. В этом есть серьезный плюс вот еще почему. Мне кажется, что выполнить национальный проект можно будет, только если, пользуясь терминологией Президента, включить какие-то «прорывные» технологии. Постепенно улучшая или понемногу изменяя какие-то условия, вряд ли удастся заметно увеличить количество предпринимателей или количество людей, которые в этой сфере работают. Поэтому, мне кажется, главный ресурс – это та самая теневая экономика, которая сейчас в таком положении: предприниматели, которых вытаскивают на свет при помощи систем или контрольно-надзорных мероприятий, стоят часто перед выбором – или закрывать бизнес или стараться его сделать легальным, но чаще выбирают первый вариант. Мы должны вместе какие-то системные пути найти для того, чтобы все-таки они выбирали продолжать бизнес, то есть это готовые предприниматели, которые, перейдя в легальный сектор, обеспечат те показатели, которые диктует проект.
У меня работа такая, что надо на негатив обращать внимание, но хочу сказать, что есть позитивные моменты, которые необходимо обязательно указать. Например, в отношении контрольно-надзорной деятельности мониторинг, который провела Торгово-промышленная палата, показывает, что за последний год с 53 до 62 % предпринимателей стали оценивать эту деятельность как некритичную, не мешающую их бизнесу. 62 % – не очень много, но важна тенденция, на мой взгляд.
Надо сказать, что в Томской области мы имеем замечательный показатель: количество предпринимателей на душу населения выше, чем по России, и второй по Сибирскому округу после Новосибирска. В целом, по тому же исследованию, 76 % предпринимателей считают, что условия для ведения предпринимательской деятельности в Томской области удовлетворительные.
Последнее, что хотел сказать, мне кажется, еще есть один потенциал для роста предпринимательства – социальное предпринимательство. Сейчас очень активно сталкиваюсь с этими людьми, видно, что они не за прибыль работают: они готовы жертвовать прибыль на то, чтобы проект, которым они прониклись, был реализован. Этот потенциал мы не должны потерять.
У меня всё.
Козловская О.В. Спасибо большое, Валерий Анатольевич.
Пожалуйста, коллеги, какие вопросы? Пожалуйста, Олег Владимирович.
Громов О.В. Валерий Анатольевич, во-первых, спасибо за доклад, чувствуется, что Вы глубоко погружены в проблему бизнеса и очень много помогаете. Я отмечу, как член налоговой комиссии, Вы очень много помогаете для того, чтобы приблизить решения.
У меня вопрос такой, я сошлюсь опять на нашего мудрого человека – Бориса Алексеевича Мальцева. Он когда-то очень давно возмущался тем, что начали губить мелкую торговлю: рынки загонять в каменные мешки, палатки; киоски сносить. В результате мы потеряли во всех районах рынки, только в Асино остался. У нас в Асино в мелкой рознице было 700 человек, сейчас – 60 всего.
Я к чему задаю вопрос: сейчас федерация начала ставить опять задачу возрождать эти палатки, киоски, магазины у дома, вышло постановление Минэкономразвития. Ваше мнение? И почему в Томской области у нас пока тишина по этому поводу, все-таки это надо делать или нет? И что можно сделать, чтобы действительно дать людям… И я хочу сказать, что это была польза населению, очень удобно было – разложили и продали тут же, свежее, вкусное, недорогое.
Спасибо.
Падерин В.А. Мнение – однозначно необходимо дать возможность производителям донести это до покупателей.
Что касается киосков, то всегда называлась такая проблема – эти киоски не украшают город. Они действительно в центре часто стоят на коммуникациях, не подходят по стилю под наш исторический город.
Но, я думаю, что нельзя с одной меркой подходить ко всем вопросам. Есть новые микрорайоны, где достаточно много встроенных помещений и небольшие торговые точки могут там легко размещаться. В старых микрорайонах этого, к сожалению, нет.
Я бы все-таки думал, что если предприниматель имеет гарантию, что он там будет стоять не меньше пяти лет, можно сразу ставить условие, что ты не «сарай» ставишь, который не жалко, если тебя через три месяца возьмут и снесут, ну и Бог с ним. Если у тебя есть гарантии, во-первых, можно предъявлять требования к внешнему виду, во-вторых, можно предъявлять требования к благоустройству прилежащей территории – это поможет городу.
Очень важный момент вот в чем: по закону про хостелы, который недавно обсуждался, выявились серьезные проблемы – хостел можно организовать только в нежилом помещении (помещение на первом этаже с отдельным входом). Очень много желающих людей, которым неудобно жить на первом этаже и они готовы передать под коммерческое использование, но изготовление входа – это изменение общего имущества дома: попробуй в пятиэтажке согласуй, а в девятиэтажке никогда людей не соберешь, чтобы они все проголосовали за изменения. И это тупик. Вот мы сейчас делаем проекты документов, но судя с каким единодушием был проведен закон о хостелах, перспектив немного, потому что все-таки жителей больше, чем предпринимателей, поэтому выбирается якобы их интерес, хотя я не вижу тут интереса большого. Вот так вот.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, Валерий Николаевич Осипцов.
Осипцов В.Н. Вам спасибо за доклад и за Вашу работу в том числе.
Ваше личное отношение, Валерий Анатольевич, к тому, что особенно последние два-три года очень много, в частности, в Северске (город, который я представляю) и в Томске, закусочных развелось. Это обычные «разливайки» – пиво и, я думаю, при желании можно не только пиво там взять. Работают они круглосуточно. Дело дошло до того, что они размещаются в жилых домах. Хостелы быстро запретили, а пить можно всю ночь и весь день в жилом доме.
В Госдуме рассматривается этот вопрос, но он рассматривался и в 2017, и в 2018 годах, пока никакого решения не приняли. Если примут, то опять же будет, я не побоюсь этого слова, вой от малого бизнеса, от предпринимателей, что депутаты сволочи, зажимают этот бизнес. Ваше личное отношение? Или Вы станете грудью защищать их?
Падерин В.А. Личное отношение – я не пью.
Мальцев Б.А. А в какой стране мира эта глупость осуществлена? В какой стране мира? Даже в Африке в жилых домах работают пивнушки. А в Северске нельзя. Ну и закрывайте там! Не мешайте жить людям.
Падерин В.А. Я хотел провести аналогию: во многих странах бизнес мелкий держится на производстве мелких вещей, тех, которые раньше называли «товары народного потребления». Дело в том, что они не требуют больших инвестиций, не требуют каких-то вложений. У нас он «вымылся», потому что сюда привозят товары заграничные или которые по цене не могут конкурировать, или то, что мы делаем, но по качеству не устраивает. И когда стали мы разбираться – это все легко регулируется или таможенными пошлинами или условиями, которые создаются здесь. Я так долго говорю, потому что это регулируется, в том числе депутатами. Нужно ли это населению – значит, принимаются незапретительные меры. Вот закончить на этом все.
Я не буду кричать о том, что это не нужно, потому что мне это не очень нравится. Я все-таки думаю, что бизнес должен быть более цивилизованным.
Те вещи, про которые Вы рассказываете, в этот критерий не входят.
Козловская О.В. То есть вопрос не в его отраслевой принадлежности,
а вопрос в том, насколько цивилизованно он организован. А в этой части, Вы, как считаете, нам нужно что-то делать на уровне регионального законодательства сегодня?
Падерин В.А. Мне кажется, нужно. Потому что там, где я работаю, напротив тоже в жилом доме рядом со школой поставлена закусочная – это совершенно не нормально.
Козловская О.В. Может, есть смысл нам совместно эту тему проработать, посмотреть, изучить? Два депутата – диаметрально противоположные точки зрения. И с одним, и с другим я бы лично согласилась. Поэтому здесь нужен взвешенный подход. Помните, как мы принимали закон по запрещению пива и так далее? Чем все это закончилось? В основе, наверное, немного другие вещи.
Петр Савельевич, пожалуйста, Ваш вопрос.
Чубик П.С. Уважаемый Валерий Анатольевич, скажите, пожалуйста, насколько значимую роль в поддержке предпринимательства играет квотирование доли закупок госучреждениями, госкорпорациями у субъектов среднего и малого предпринимательства? 10, 12, больше может быть надо вообще? Это играет
какую-то роль и насколько существенную?
Падерин В.А. Да, играет. Это предложение по квотированию объяснялось тем, что у нас в стране деньги в бюджете и в госкорпорациях. Поэтому, у малого бизнеса должен быть туда доступ. Те закупки, которые проводятся у бюджетных госучреждений, действительно поддержали многих. Но здесь есть проблемы, которые в последнее время не раз обсуждаются, – качество того товара, который побеждает на конкурсе.
В отношении госкорпораций я пока не могу однозначно сказать, что это плюс. Эти закупки часто облагаются дополнительными разными условиями,
от которых бизнес, мягко говоря, не выигрывает. С несколькими нашими томскими поставщиками разговаривал: во-первых, сроки расчета – 90–120 дней, когда корпорации кредитуются за счет бизнеса; во-вторых, возможность еще другими разными условиями так обложить поставщика, что выгоды у него не получается. Поэтому, пока такая ситуация.
На следующей неделе Уполномоченный при Президенте Титов (Борис Юрьевич) проводит конференцию по предложениям, которые будут в мае передаваться Президенту в качестве книги, которая будет называться «Проблемы российского бизнеса», мы эту проблему пытаемся в ней сформулировать.
Козловская О.В. Спасибо.
Сергей Борисович Автомонов, Галина Григорьевна и Паруйр Амаякович, три вопроса и завершаем.
Автомонов С.Б. Валерий Анатольевич, в своем докладе Вы сказали, что
на сегодня количество предприятий, которые регистрируются, кратно меньше, чем тех, которые ликвидируются. По Вашему мнению, о чем это говорит: о перенасыщении отраслей по направлениям бизнеса или это элемент стагнации?
Спасибо.
Падерин В.А. Те цифры, которые я называл, 2016 года. Это вообще по России. Но, к сожалению, в 2018 году у нас тоже уменьшилось количество юридических лиц по сравнению с предыдущим годом.
Не знаю, насколько хорошо об этом говорить. У нас перестало существовать семь тысяч предприятий, а зарегистрировалось новых шесть, так вот из этих семи тысяч больше шести – налоговая вычистила фирмы, которые перестали работать – техническая чистка. Это правильно.
Поэтому, проблема не в том, что много убирают, а в том, что мало растут. А чтобы росли – нужно создавать условия, о которых мы говорим, чтобы людям было чем заняться. У нас проблема меньше, чем в других регионах, но мы не должны стоять на месте, мы должны создавать условия, чтобы появлялись новые предприятия.
И еще один момент. Дело в том, что буквально несколько недель назад обошла всех новость, что количество юридических лиц впервые стало меньше, чем индивидуальных предпринимателей. И если в прошлом году росту предпринимателей радовались – надо же, люди готовы имуществом своим отвечать за обязательства перед своими контрагентами, – то сейчас стало очевидно, что тенденция немного другая. Дело в том, что часто на коммерческом предприятии несколько ключевых фигур переводится в разряд ИП для того, чтобы заказывать им услуги, при этом экономя на разных платежах. То есть масштаб бизнеса не меняется нисколько. На самом деле большая проблема, что у нас не сильно различается предприятие от ИП. Некоторые ИП могут 50 работников содержать.
В общем, структура неправильная.
Козловская О.В. Пожалуйста, Галина Григорьевна Немцева.
Немцева Г.Г. Валерий Анатольевич, в каждом Вашем докладе есть предложения по решению системных проблем в различных сферах предпринимательской деятельности, и они очень системно проработаны, очень конкретные, но все они касаются изменения федерального законодательства. Насколько я понимаю, Вы не только нам их представляете, но и наверх – Федеральному Уполномоченному при Президенте. Скажите, пожалуйста, можете ли Вы поделиться опытом из Вашей практики, что предложение от Томской области, от Вас были реализованы наверху посредством внесения изменений в федеральные законы, указы, постановления или это все остается только предложениями?
Падерин В.А. К сожалению, система там такая: если большинство регионов похожее предложение подали, то оно включается. Там, где мы попали в тренд, там действительно решения были приняты о представлении Президенту. Там, где это наше предложение не попало в тренд, пока нет. Но поняв механизм, мы стали выстраивать отношения с коллегами из других регионов для того, чтобы поднять эти проблемы всем вместе. В этом году первый раз мы часть объединили, в том числе те, которые там перечислены, посмотрим, что получится.
Козловская О.В. Спасибо.
Паруйр Амаякович, пожалуйста, завершающий вопрос.
Яврумян П.А. Валерий Анатольевич, спасибо за выступление, вообще спасибо Вам, и спасибо тем людям, которых Вас нашли и назначили на должности. Люди душой переживают за дело.
У меня вопрос такой. Как Вы относитесь к моему предложению, чтобы выйти законодательно в федеральную думу по поводу, когда раскрываются мелкие нарушения и считается «палочная система»…
Если позволите, я обращусь к прокурору нашей области Виктору Анатольевичу (Романенко), если можно собрать какое-то совещание надзорных органов, которые «чудят», и донести до них просьбу Президента – не по делу не наказывать мелкий бизнес.
Например, могу сказать, отправляют своих сотрудников на проверку
и обязательно уже «на»! Нет, чтобы предупреждение сделать или посоветовать
что-то. Вот приехали ко мне проверять, вот не за что наказывать – наказали. Маленькое наказание, конечно, – трещина на складе, бетон треснул, – это может быть источником заражения зерна, которое там лежит.
Или, например, налоговая. Да, надо проверять, но не до абсурда же доводить! Вот купил я комбайн, его пригнали, поставили на учет, это же регистрируемая вещь. Все хорошо, но возмещение НДС оформлять – нет, «пока не найдете механизатора, который пригнал, не допросим его, НДС не зачтем». Согласитесь, это абсурдные вещи.
Виктор Анатольевич, заранее спасибо Вам, извините.
Козловская О.В. Коллеги, достаточно? Спасибо большое.
Кравченко В.К. Оксана Витальевна, можно одну реплику? Валерий Анатольевич выразился так, что не стало Открытого правительства и Абызова и никто этим не занимается…
Падерин В.А. Нет, приостановилось.
Кравченко В.К. По поручению Президента Минэк разработал и в первом чтении новая редакция закона рассмотрена. Поэтому есть возможность нам всем вместе посмотреть и подготовить поправки в этот закон.
На Петербургском экономическом форуме будет представлена уже новая редакция. По поручению Матвиенко В.И. рабочая группа выезжает по регионам России, поэтому есть возможность подключиться.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо.
Присаживайтесь, Валерий Анатольевич.
Пожалуйста, позиция комитета, Власов Виктор Алексеевич, председатель комитета по экономической политике.
Власов В.А. На комитете подробно был доклад рассмотрен. Было много задано вопросов. Решение комитета было рекомендовать этот доклад
к выступлению на Законодательной Думе, что сегодня и было сделано.
Козловская О.В. Спасибо.
К Виктору Алексеевичу есть вопросы? Вопросов нет.
Есть ли желающие выступить?
Пожалуйста, Олег Владимирович Громов.
Громов О.В. Уважаемые коллеги, поддерживаю принятие доклада, но хотел бы обратить внимание на что. Валерий Анатольевич сказал, что одна из очень серьезных проблем – это отсутствие канала сбыта у местного производственного сектора, у наших мелких производителей. Я прошу обратить внимание и Сергея Анатольевича, и экономический блок: у нас над малым торговым бизнесом
в Томской области сейчас тоже навис дамоклов меч – идет кадастровая оценка всех магазинов, сельских в том числе. И может получиться высокий налог
на имущество, а это может привести, особенно в сельской местности, к закрытию магазинов, а это каналы сбыта собственной продукции. Поэтому, я просто прошу держать ситуацию на контроле. Мы и в налоговой комиссии будем смотреть.
Это серьезная проблема для мелкого бизнеса.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, еще есть желающие? Достаточно? Тогда завершаем рассмотрение,
у вас у всех на руках постановление. Традиционно сегодня по результатам нашего обсуждения комитет доработает все предложения и сформирует к следующему собранию Думы для того, чтобы мы его приняли в окончательном варианте.
В такой редакции ставим на голосование?
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….34+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято, спасибо.
Прежде чем перейти к девятому вопросу, я думаю, мы будем двигаться по повестке.
У нас сегодня впервые на собрании Думы присутствует руководитель Территориального управления юстиции по Томской области – вновь назначенная Маргарита Владимировна Барнакова. Пожалуйста, прошу любить и жаловать. Маргарита Владимировна до этого возглавляла Территориальное управление юстиции по Бурятии.
Спасибо.
Переходим к рассмотрению девятого вопроса.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1441 «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Добрый день, уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Проектом постановления Законодательной Думы предлагается имущественный комплекс, уже включенный в программу приватизации 2019 года, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 107, дополнить четырьмя объектами недвижимого имущества – это две сети электроснабжения, сеть водоснабжения и теплоснабжения, а также земельный участок под этими объектами. Объекты являются объектами незавершенного строительства, имеют высокую степень готовности. Право собственности Томской области было на них зарегистрировано в феврале-марте 2019 года.
В результате планируемых изменений сумма поступлений в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Томской области увеличится на 4 миллиона 17 тысяч рублей и в 2019 году составит 151 миллион 111 тысяч рублей.
Имеются все положительные заключения, просьба поддержать.
Козловская О.В. Пожалуйста, вопросы, коллеги, к Татьяне Александровне есть? Вопрос рассмотрен на комитете. Нет вопросов.
Татьяна Александровна, присаживайтесь.
Позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, данный вопрос на комитете рассмотрен
и рекомендован для принятия на собрании Думы.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Нет.
Можно голосовать? Голосуем постановление.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..33+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 38 «за», решение принято единогласно.
Рассматриваем десятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Фролова Ю.В. Уважаемый Сергей Анатольевич, Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
Настоящими изменениями предлагается увеличить на 2019 год общую сумму доходов областного бюджета на 383 миллиона, расход – на 776 миллионов, дефицит – на 333 миллиона рублей.
В связи с ростом дефицита областного бюджета произведен перерасчет верхнего предела государственного долга. Уровень долговой нагрузки на 2019 год доведен до предельно допустимой по требованию Правительства Российской Федерации по реструктуризации бюджетных кредитов – 66 % при рыночном долге 50 %.
На данную поправку получены положительные заключения Министерства финансов Российской Федерации.
По доходам увеличение – 383 миллиона рублей:
- 4 миллиона в связи с уточнение программы приватизации;
- 379 миллионов – по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета:
- 200 миллионов рублей – продолжение строительство транспортной развязки на 136 километре дороги Томск – Тайга.
Наш регион вошел в число 18-ти субъектов, которым предоставляется средства федерального бюджета на реализацию крупных особо важных для социально-экономического развития России объектов в сфере народного хозяйства. В 2017–2018 годах на эти цели было выделено 537 миллионов рублей. Общий объем расходов дорожного фонда на 2019 год с учетом данных изменений составит 6 миллиардов рублей, что выше уровня 2018 года на 2 миллиарда.
- 131 миллион рублей предусмотрен на государственную поддержку села в части субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам.
Данными поправками предусматриваются средства областного и федерального бюджета на реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Будут реализовываться два региональных проекта:
- «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» – на его финансирование в областном бюджете предусмотрено 2.5 миллиона рублей. Данными поправками уточняется подпрограмма, в рамках которой проект будет реализовываться.
Региональный проект направлен на внедрение технологий бережливого производства на предприятия по четырем отраслям: сельское хозяйство, обрабатывающее производство, транспорт и строительство, у которых есть определенные критерии по выручке (от 400 миллионов до 30 миллиардов), по доле участия налоговых резидентов иностранных государств и по потенциалу повышения производительности труда.
На сегодняшний день уже зарегистрировано на сайте федерального центра компетенций 19 предприятий, которые будут отобраны для участия в национальном проекте.
- «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». Цель данного проекта – переобучить 500 работников предприятий, которые участвуют в национальном проекте с целью повышения производительности труда.
На данные цели из федерального бюджета предусмотрено 44 миллиона рублей. Средства предоставляются на условиях софинансирования, 95 % – федеральный бюджет, 5 % – областной.
С учетом изменений общий объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета составит 16 миллиардов рублей – это выше уровня 2018 года на 3.3 миллиарда.
Назову основные изменения по расходам областного бюджета:
236 миллионов рублей – на компенсацию областным государственным учреждениям части затрат на оказание медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;
60 миллионов рублей – на мероприятия в рамках проводимой на территории области реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами – здесь предусмотрены средства на софинансирование расходов местных бюджетов по приобретению контейнеров, оборудования весовых площадок, также предусмотрено приобретение программного продукта для контроля за деятельность региональных операторов и на организацию информационно-разъяснительной компании (ролики, публикации в газетах) для информирования населения;
60 миллионов рублей предусмотрено на мероприятия регионального проекта «Цифровые технологии» в рамках национального проекта «Цифровая экономика» – данные средства были зарезервированы при формировании областного бюджета;
50 миллионов рублей – на предоставления межбюджетного трансферта бюджету города Томска в целях продолжения строительства и ввода в эксплуатацию в 2019 году первой очереди строительства многоквартирного дома по улице Нефтяная, 15, в котором будут предоставлены квартиры гражданам – участникам долевого строительства проблемных объектов по улице Нефтяная, 5 и Мокрушина, 9. После ввода первой очереди квартиры получат 193 дольщика.
В связи с объявлением конкурса по продаже имущественного комплекса «Аэропорт Стрежевой» по причине банкротства собственника имущества – авиакомпании «Томскавиа», предусмотрено 6.6 миллиона рублей на приобретение имущества в Казну Томской области. Это позволит сохранить возможность бесперебойного транспортного сообщения по социально значимому авианаправлению Томск – Стрежевой.
Контрольно-счетная палата обратила внимание об отсутствии данного мероприятия в государственной программе, эти изменения будут внесены после утверждения бюджета. И возможным увеличением расходов областного бюджета на содержание – в этом году этого не случится.
В связи с недостаточным финансированием из федерального бюджета в предыдущие годы полномочия в области лесного хозяйства предусмотрено 6.5 миллионов рублей на оплату расходов по исполнительному листу Арбитражного суда к Департаменту лесного хозяйства Томской области.
В заключении Контрольно-счетная палата отметила о необходимости продолжения работы с федеральным бюджетом по возмещению расходов. Данная работа ведется, направлено письмо в Рослесхоз и заявка на выделение дополнительных средств.
Также данными поправками предусмотрено 50 000 миллионов рублей на предоставление дотаций местным бюджетам на благоустройство мемориальных комплексов в рамках подготовки к 75-летию Победы.
Предусмотрено увеличение объема субсидий местным бюджетам на реализацию проектов, предложенных непосредственно населением в рамках инициативного бюджетирования – 15 миллионов рублей. В этом году поступило заявок от населения в 1.5 раза больше, чем в прошлом – это говорит о возросшем интересе к проекту. Дополнительные средства позволят профинансировать минимум одну заявку от каждого муниципального образования, участвующего в отборе.
С учетом поправок общий объем субсидий составит 40 миллионов рублей и позволит профинансировать 70 проектов.
С учетом внесенных изменений общий объем доходов областного бюджета на 2019 год составит 66 миллиардов 291 миллион 752.9 тысяч рублей, расходы – 70 миллиардов 881 миллион 384 тысячи рублей, дефицит – 4 миллиарда 589 миллионов 631.1 тысяч рублей (9.1 %).
По 2020 году одно только изменение без изменения общей суммы расходов областного бюджета – предусмотрено ассигнование в сумме 50 миллионов рублей на разработку проектно-сметной документации для 15-ти газовых котельных в городе Асино в связи с необходимостью заключения двухлетнего контракта на разработку проектно-сметной документации.
Получены все заключения, прошу принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Юлия Вадимовна. Исчерпывающий доклад, очень четко и понятно. Пожалуйста, коллеги, есть ли еще вопросы? Подробно рассматривали на бюджетном комитете, еще на 776 миллионов фактически увеличиваем расходную часть. Спасибо, Юлия Вадимовна, присаживайтесь.
Пожалуйста, позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, как вы уже слышали из слов докладчика, замечания, которые не противоречат принятию данного законопроекта, устранены, поэтому комитет рассмотрел и рекомендует принятие в двух чтениях.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Александру Брониславовичу? Вопросов нет. Пожалуйста, коллеги, есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить? Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..35+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 35 плюс 5 – 40 «за», решение принято единогласно.
Изменения, дополнения?
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..35+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, прежде чем объявить перерыв на 30 минут, я прошу всех депутатов познакомиться с выставкой, которая расположена при входе. Мы попытались показать работу Законодательной Думы Томской области шести созывов через призму российских реформ.
Коллеги, обратите внимание, на кубах есть Q-код. Если вы воспользуетесь своимb айфонами, то закачаете информацию, которая в десятки раз превышает ту, что расположена на информационном стенде.
Объявляется перерыв на 30 минут. Мы продолжим работу в 11:50, и больше перерывов у нас не будет, как и мы договорились.
Спасибо.
Заседание второе 11-50
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, регистрация завершена. В зале 34 депутата. Подошел Антон Михайлович Начкебия, поэтому его переданный голос не действует и теперь у нас 4 переданных голоса.
Позвольте начать очередное заседание в рамках нашего собрания с награждения.
Уважаемые коллеги, мы только что с вами приняли решение о награждении Почетной грамотой в новом исполнении АО «Сибирский химический комбинат» в связи с 70-летием образования и колоссальным вкладом предприятия в развитие атомной отрасли Советского Союза, Российской Федерации, Томской области, и фактически до сих пор остающемуся якорным предприятиям города Северска.
Не было бы там СХК, я очень сомневаюсь, что мы бы с вами получили территорию опережающего развития, потому что это проект, который реализуется
с госкорпорацией «Росатом».
Я приглашаю для получения Почетной грамоты и настольного герба Томской области в серебряном исполнении Сергея Борисовича Точилина. (Аплодисменты).
Точилин С.Б. Спасибо!
Я тоже приехал к вам не просто так. Областному Заксобранию – 25 лет, мы с благодарственным письмом к областной власти о целенаправленной, дружной конструктивной работе, которую вы ведете на благо жителей Томской области,
и Северска. Мы чувствуем вас, мы за вами наблюдаем.
Вам от нас вот такой гравертон с добрыми словами и поздравлениями, Оксана Витальевна.
Козловская О.В. Спасибо.
Точилин С.Б. Рады работать вместе. Мы – на государство, вы – на Томскую область.
Козловская О.В. А было время, когда мы вместе работали.
Точилин С.Б. Так точно, Оксана Витальевна. Поздравляем! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Спасибо.
Кстати, Сергея Борисовича не будет на торжественной часть по причине того, что у него сегодня как раз в коллективе продолжаются награждения, праздничные мероприятия в связи с этим огромным событием для всей России – 70-летием комбината. Спасибо! (Аплодисменты).
Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, уже было сказано о том, что сегодня областной парламент отмечает свое 25-летие. Сегодня на торжественной части, которая состоится в 16:00, Губернатор Томской области Сергей Анатольевич Жвачкин и Председатель областного парламента Козловская Оксана Витальевна будут вручать награды, в том числе и вам, депутатам, которые присутствуют в этом зале.
С учетом сегодняшнего праздничного мероприятия группа депутатов инициировала награждение Председателя Законодательной Думы Томской области Козловской Оксаны Витальевны ценным подарком. Для того чтобы не нарушать сценарий, который будет происходить в МКЦ, принято решение наградить Оксану Витальевну здесь – за развитие межпарламентских связей, за развитие областного парламентаризма. Поэтому давайте вместе с вами поздравим ее с этим праздником и пожелаем творческих успехов. (Аплодисменты).
Козловская О.В. Спасибо большое! Спасибо вам огромное, коллеги!
Я просто хочу сказать, что мы обсуждали на Совете Думы, я думаю, что на следующий год мы созрели принять решение, чтобы ценный подарок сделать состоящим из шести медалей, где будут все шесть томских университетов. Может быть, в таком варианте это последний ценный подарок.
Коллеги, а сейчас по традиции мы должны вручить удостоверения мировых судей. Сутягиной Агриппине Симоновне – мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области. (Аплодисменты). Агриппина Симоновна, поздравляем Вас, удачи. Мы надеемся, что Вы будете хорошим справедливым судьей.
Сутягина А.С. Спасибо!
Козловская О.В. Удостоверение вручается Башировой Марине Геннадьевне – мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Томска. (Аплодисменты). Марина Геннадьевна, мы Вас поздравляем, удачи Вам и правосудия.
И удостоверение судьи вручается Большакову Виталию Витальевичу – мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Томска, очередной срок и, уверена, не последний. Удачи Вам!
Коллеги, мы дальше идем по повестке. Рассматриваем одиннадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2019 год» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Козловская О.В. Есть смысл слушать доклад? Может быть, послушаем позицию комитета? Нет возражений? Тем более что это закон-спутник.
Пожалуйста, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, позиция комитета – поддержать два чтения.
Козловская О.В. Есть вопросы? Нет.
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..35+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято. Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..34+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 38 «за», решение принято.
Двенадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных положений Закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.
Куприянец А.Б. Оксана Витальевна, можно слово? Коллеги, здесь все приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Козловская О.В. Нет возражений – без доклада?
Есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Вопросов нет.
Антонов А.А. Я хотел бы воспользоваться такой возможностью, что я нахожусь на трибуне: поздравить от себя, от экономического блока всех депутатов с этим действительно большим праздником – это большая эпоха, поблагодарить вас за плодотворную работу, которую мы с вами ведем во благо Томской области. Спасибо, хорошего всем настроения и взаимопонимания!
Козловская О.В. Мы Вас ждем сегодня на торжестенной части собрания.
Вопросов больше нет? Присаживайтесь, пожалуйста.
Позиция комитета.
Куприянец А.Б. Я уже озвучил – поддержать в двух чтениях.
Козловская О.В. Поддержать.
Коллеги, голосуем?
Голосуем первое чтение закона.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..35+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..34+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято. Тринадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Толстоносову Игорю Валерьевичу, заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности.
Толстоносов И.В. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые коллеги!
Предлагаемый вашему рассмотрению законопроект подготовлен в целях приведения Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
в соответствие с изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти Томской области.
Так, постановлением Губернатора Томской области создан Департамент защиты населения и территории Томской области, который является исполнительным органом государственной власти Томской области, специально уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Законопроектом предлагается распределить полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера между Администрацией Томской области и вновь созданным исполнительным органом государственной власти Томской области.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета; также не требуется внесение изменений в соответствующую госпрограмму; не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» данный проект закона не подлежит оценке регулирующего воздействия. Возможные риски принятия также законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют. Прошу принять в двух чтениях данный проект закона.
Козловская О.В. Спасибо, Игорь Валерьевич.
Коллеги, вопросы? Нет вопросов.
Игорь Валерьевич, присаживайтесь.
Толстоносов И.В. Я тоже хотел бы к Андрею Александровичу присоединиться и от своего блока Администрации Томской области, всех депутатов поздравить. Действительно, работаем тесно, вместе взаимодействуем во благо защиты населения и территорий нашей области. Надеюсь на плодотворную совместную работу. С праздником!
Козловская О.В. Спасибо большое, Игорь Валерьевич!
Позиция комитета, Виталий Васильевич.
Оглезнев В.В. На комитете вопрос рассмотрен, предлагаем поддержать в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы к Виталию Васильевичу? Нет вопросов.
Можем голосовать?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….35+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 39 «за» – решение принято. Голосуем второе чтение
и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..36+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято – 40 «за».
Четырнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Гынгазова Елена Витальевна, и.о. начальника Департамента ветеринарии Томской области.
Гынгазова Е.В. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, добрый день, уважаемые депутаты!
Я искренне присоединяюсь ко всем поздравлениям.
По поводу нашей темы. В декабре 2018 года в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» внесены изменения в части регулирования деятельности специалистов в области ветеринарии, а именно: специалисты разделены на две категории:
- специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
- специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами.
Соответственно, с учетом этого разделения и прочих правок настоящим законопроектом, по сути, вносятся правки с целью приведения Закона Томской области «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области» с нормами Федерального закона.
На законопроект получены все положительные заключения.
Козловская О.В. Спасибо, Елена Витальевна.
Есть ли вопросы, коллеги. Вопросов нет.
Позиция комитета, Виктор Алексеевич?
Власов В.А. На комитете рассмотрен законопроект, просим депутатов проголовать в двух чтениях, все заключения положительные.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Виктору Алексеевичу?
Можно ставить вопрос на голосование? Приведение в соответствие.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….35+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 39 «за», решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..36+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято, 40 «за».
Пятнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Баеву Юрию Ивановичу, начальнику Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
Баев Ю.И. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, добрый день, уважаемые депутаты!
В связи со вступлением в силу Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» законопроектом предлагается привести в соответствие с федеральным законом наш областной закон, а также разграничить полномочия органов государственной власти Томской области.
Так, предлагается за Администрацией Томской области закрепить полномочия по утверждению порядка осуществления регионального государственного надзора в области организации дорожного движения; утверждению нормативов финансовых затрат областного бюджета на выполнение работ и мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах.
Кроме того, предлагается регламентировать отдельные вопросы создания платных парковок на территории Томской области в части реализации права Томской области по установлению требования к парковкам, а также запрета их размещения на определенных территориях (территории, приближенные к объектам спорта, культуры, социальных объектов – детские сады и школы), а также определить орган государственной власти, уполномоченный информировать население о подготовке таких решений.
Все проекты нормативно-правовых актов в развитии данного законопроекта в материалах к вопросу.
Получено заключение прокуратуры с предложениями и замечаниями к указанному законопроекту.
Предлагаю рассмотреть этот законопроект и принять в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо, Юрий Иванович.
Пожалуйста, коллеги, вопросы. Пожалуйста, Борис Алексеевич.
Мальцев Б.А. К школам и детским садам, я так и не понял… Теперь, чтобы ребенка привез, нужно на Ленина останавливаться и бежать к детскому саду?
Баев Ю.И. Нет, мы наоборот предлагаем законопроектом закрепить невозможность организации платных парковок в таких местах, о которых я говорил – то есть запрет на установку платных парковок.
Мальцева Б.А. То есть остановки около детского сада, школы будут?
Баев Ю.И. Конечно.
Козловская О.В. Еще вопросы, коллеги, есть? Нет вопросов.
Спасибо, присаживайтесь.
Пожалуйста, позиция Автомонова Сергея Борисовича, председателя комитета Законодательной Думы Томской области.
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, на заседании комитета проект закона был рассмотрен. В связи с поступившим заключением от прокуратуры Томской области предложениями, прошу принять в первом чтении проект закона.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, вопросы к Сергею Борисовичу?
Вопросов нет. Желающие выступить?
По предложению комитета мы в самом начале, когда утверждали повестку, договорились, что мы рассматриваем вопрос в первом чтении с учетом замечаний, которые есть у прокуратуры.
Голосуем?
Первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении и постановление к нему.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….35+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято. Шестнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Янко Игорю Валентиновичу, и.о. начальника Департамента лесного хозяйства Томской области
Козловская О.В. Депутаты предлагают без доклада. Никто не настаивает? Нет. Тогда предложение, если у кого-то есть, задать вопросы. Потому что изменений достаточно много. Нет вопросов.
Надо в любом случае сказать, что здесь вводится как раз то, о чем говорил Паруйр Амаякович, когда рассматривали отчет Падерина Валерия Анатольевича,
о том, что должна быть такая мера как предупреждение, прежде чем юрлицо или физическое лицо привлекается к ответственности.
Я правильно понимаю, именно эта норма вводится?
Янко И.В. Да.
Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы?
Позиция комитета, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Коллеги, подготовке проекта закона предшествовало посещение четырех муниципальных образований совместно с коллегами комитета по безопасности и государственному устройству. На месте мы общались с малым бизнесом, который занимается этой отраслью, этим направлением. На комитете
в последующем более детально рассмотрели. Прошу принять проект закона в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы к Сергею Борисовичу? Вопросов нет.
Желающие выступить? Пожалуйста, Борис Алексеевич.
Мальцев Б.А. У меня поправка может быть не по теме, но по лесу. Нас все время обвиняют, что мы тут разворовываем лес, он гибнет и так далее. У меня есть предложение, Оксана Витальевна, поручить нашему комитету, который занимается лесом, создать комиссию и посчитать, какой ущерб мы получим из-за того, что мы не вырубаем должное количество леса, которое по нормам положено. Мы вырубаем пять, а нам надо тридцать. И весь этот ущерб предъявить Генеральной прокуратуре – господину Чайке.
Козловская О.В. Давайте так, коллеги. На самом деле вопрос существует, и он не такой простой – тут вопрос не только в вырубке леса. Есть федеральное законодательство, которому мы обязаны следовать. Там есть, конечно, вопросы и связаны они, прежде всего, как я понимаю, с тем, что нам были переданы полномочия федерации без соответствующих объемов финансирования. Поэтому тот объем работы, который сегодня возложен, его не так просто реализовать
в рамках тех возможностей, которые у нас есть.
Давайте мы протокольное поручение сделаем, но не будем привязываться только к вопросу вырубки, а посмотрим эту тему, как выполняется.
Звонарев С.В. По сохранению леса с точки зрения уборки сушняка и всего остального, потому что наше богатство гибнет на глазах! При этом никто никаких мер не принимает. Просьба эти нормативы проверить.
Козловская О.В. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.
Неверов Д.В. Уважаемые депутаты, Борис Алексеевич, спасибо.
Мы с удовольствием используем эту информацию, поскольку предъявить претензию надо будет как раз региональным властям, а не системе органов прокуратуры. У нас полномочия реализует орган государственной власти Томской области – Департамент лесного хозяйства. Соответственно, вопрос будет к нему: почему они эту работу не выполняют и не организовывают.
Козловская О.В. Коллеги, надо признать, там есть проблема и, еще раз хочу подчеркнуть, проблема очень серьезная. Переданы полномочия, которые финансово не подкреплены. А эта работа требует очень приличных финансовых затрат. Поэтому, мы договорились, подумаем, как сформулировать этот вопрос,
с Борисом Алексеевичем его уточним.
Будет правильно, Сергей Борисович, чтобы мы и с Дмитрием Васильевичем поговорили. Конечно, нам надо палку не перегнуть. Я думаю, Борис Алексеевич пошутил о генеральной прокуратуре. Договорились? Спасибо.
Еще кто-то, хотел бы сказать, выступить?
Переходим к голосованию?
Первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято – 35 «за».
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..32+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято – 36 «за».
Семнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Шапаревой Маргарите Анатольевне, начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, может быть, мы попросим Леонида Эдуардовича доложить? Там приведение в соответствие. Не будете настаивать, Маргарита Анатольевна?
Глок Л.Э. На комитете этот законопроект рассмотрен, был принят в первом чтении. Потом мы ввели дополнительный пункт о дате вступления этого закона
в действие, поскольку все зависит от постановления Правительства
о формировании очереди, поэтому пункт был включен, рассмотрен. Предлагаем
с этим пунктом принять закон во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо большое. Есть вопросы к Леониду Эдуардовичу?
Глок Л.Э. Все заключения положительные.
Козловская О.В. Коллеги, есть предложение проголосовать.
Голосуем второе чтение закона и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..35+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. 39 «за» – решение принято.
Восемнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги! Предлагаемый проект закона подготовлен в целях приведения нашего областного закона в соответствие с изменениями Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Правки здесь технические. У меня в целом все. Я готов ответить на вопросы.
Козловская О.В. Коллеги, вопросы есть?
Оглезнев В.В. Все заключения у нас есть, поэтому просим поддержать в двух чтениях.
Козловская О.В. Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….35+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. 39 «за» – решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Девятнадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги!
Проект закона подготовлен в связи с поступившими экспертными заключениями Управления Минюста по Томской области на два Закона Томской области – № 125-ОЗ и № 68-ОЗ.
Мы внимательно этот вопрос на заседании комитета рассмотрели и предлагаем пока принять данный проект закона в первом чтении, поскольку есть некоторые замечания прокуратуры. Мы их устраним и будем рекомендовать уже ко второму чтению на следующем заседании.
Козловская О.В. Коллеги, есть ли вопросы к Виталию Васильевичу?
Можно ставить вопрос на голосование? Первое чтение, голосуем.
Голосуется законопроект в первом чтении и постановление к нему.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….32+4
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем двадцатый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 декабря 2018 года № 1457 «Об утверждении Положения о знаках поощрения Законодательной Думы Томской области».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги!
Проект подготовлен в связи с необходимостью дополнить знаки поощрения Законодательной Думы Томской области, которые мы с вами определили постановлением Думы, Юбилейным памятным знаком «Законодательная Дума Томской области. 25 лет», который предлагается учредить в связи с юбилеем.
Поощрять Юбилейным памятным знаком предлагается:
- депутатов Законодательной Думы Томской области,
- депутатов Думы предыдущих созывов,
- лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности Томской области и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности в Томской должности,
- лиц, замещающих (замещавших) должности государственной гражданской службы Томской области в Думе, работников Думы, замещающих (замещавших) должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Томской области, в том числе помощников депутатов Думы, работающих (работавших) по срочному трудовому договору,
- граждан Российской Федерации, иностранных граждан внесших вклад в совершенствование законодательства, обеспечение прав и свобод граждан, укрепление демократии и развитие парламентаризма, укрепление межпарламентских связей, а также в обеспечение деятельности Думы и депутатов Думы.
Решение о награждении предлагается определить распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области. Все, что касается, допустим, иностранных граждан или людей, которые работают с нами как партнеры, я думаю, что мы эти вопросы, в том числе будем обсуждать на Совете Думы.
Коллеги, мы выходим к вам с таким предложением. Комитет этот вопрос рассмотрел, поддержал. Предлагаю такое решение принять.
Мальцев Б.А. Оксана Витальевна, мы тут разогнались, начали покойников награждать, давайте тогда про них напишем здесь тоже, что покойникам тоже можно давать. Это же должно быть прописано?
Козловская О.В. Я думаю, если мы этого не напишем, а будем делать…
Мальцев Б.А. Тогда это нарушение закона.
Козловская О.В. Здесь написано: «…депутаты Думы предыдущих созывов…», это не значит, что мы не можем наградить человека, который ушел из жизни.
Мальцев Б.А. В том числе посмертно.
Козловская О.В. Давайте мы еще посмотрим с юристами и примем как руководство к действию. Если такие предложения будут, я думаю, мы их рассмотрим. Нет возражений, коллеги? Могу ставить на голосование? Голосуем.
Голосуются постановления по данному вопросу в целом.
Проголосовало за………………………..28+4
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Тексты постановлений прилагаются.
Козловская О.В. Я попрошу, будьте, пожалуйста, внимательнее, не все голосуют. 28 плюс 4 переданных голоса – 32, решение принято.
Двадцать первый рассматриваем вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Предлагают без доклада, никто не настаивает? Будут ли вопросы по рассматриваемой теме? Нет.
Позиция комитета, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Коллеги, мы сейчас будем рассматривать тот вопрос, который озвучила Председатель – о передаче в безвозмездное пользование имущества, затем такой же вопрос по передаче в безвозмездное пользование 22-й, 23-й, будет докладывать Татьяна Александровна. Поэтому, если вы не будете возражать, мы ее поблагодарим и проголосуем без ее доклада. А позиция комитета будет озвучена.
Что касается озвученного вопроса, комитет рассмотрел и предлагает поддержать.
Козловская О.В. Нет возражений? Нет. Тогда голосуем по 21-му вопросу.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+4
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 38 «за». Двадцать второй вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Пожалуйста, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Позиция комитета – поддержать.
Козловская О.В. Коллеги, вопросы есть? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………32+4
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 36 «за» – решение принято.
Двадцать третий вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Козловская О.В. Пожалуйста, Александр Брониславович.
Куприянец А.Б. Комитет рассмотрел и предлагает поддержать.
Козловская О.В. Будут ли вопросы к Татьяне Александровне и Александру Брониславовичу? Нет.
Коллеги, голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………33+4
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 37 «за» – решение принято.
Двадцать четвертый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2018 год».
Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, мы в соответствии с поручением, которое было дано нашему комитету на мартовском собрании Думы, подготовили проект постановления о результатах рассмотрения доклада Уполномоченного
по правам человека. Просим поддержать и принять данный проект постановления.
Козловская О.В. Спасибо, Виталий Васильевич.
Будут ли вопросы, коллеги? Документ у вас у всех на руках, никаких замечаний не поступало, поэтому предлагаю проголосовать.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………31+4
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 35 «за» – решение принято.
Двадцать пятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2018 году».
Слово для доклада предоставляется Глоку Леониду Эдуардовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Глок Л.Э. Точно также в соответствии с постановлением прошлого заседания Думы мы создали рабочую группу небольшую, проанализировали все предложения, которые поступили в адрес нашего комитета, подготовили проект постановления Думы по докладу Уполномоченного по правам ребенка в Томской области. Просим принять. С Уполномоченным согласовано.
Козловская О.В. Людмила Евгеньевна (Эфтимович) здесь присутствует.
Нет вопросов? Голосуем?
Голосуем постановление.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+4
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 34 плюс 4 переданных голоса – 38 «за».
Рассматриваем двадцать шестой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«Об обращении Законодательной Думы Томской области к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву по вопросу корректировки требований, предъявляемых к племенным организациям по разведению крупного рогатого скота».
Слово для доклада предоставляется Сергеенко Геннадию Николаевичу, председателю постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, это обращение инициировано постоянной депутатской комиссией по вопросам агропромышленного комплекса. Слово Геннадию Николаевичу Сергеенко.
Сергеенко Г.Н. Уважаемые коллеги!
Вопрос этот возник из-за того, что до 2011 года было положение, которое мы сегодня предлагаем принять. То есть существуют нормы реализации племенного молодняка – 10 % от маточного поголовья. И если хозяйство ведет простое воспроизводство – все нормально, если хозяйство увеличивает свое поголовье, то ему необходимо будет закупать племенной скот, продавая свой на стороне другой, а это, во-первых, дорого, и, во-вторых, разные системы вакцинаций, которые могут привести к нежелательным последствиям.
Поэтому предложение такое, чтобы приравнять эту норму увеличения поголовья маточного, если, например, в инвест-проект входит предприятие, строит новый двор, увеличивает на 30 % поголовье, чтобы это увеличение поголовья считалось продажей племенного молодняка. Раньше так и было, сейчас этого нет.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, будут ли вопросы к Геннадию Николаевичу?
Чубик П.С. У меня не вопрос, а реплика. Немного режет слух: «…требований, предъявляемых к племенным организациям». Требований, предъявляемых к организациям по разведению крупного рогатого скота, а «племенные организации» я не очень понимаю, что это такое.
Козловская О.В. Евгений Викторович, у нас корректор работал с этим документом? Правильное совершенно замечание. С точки зрения содержания вопросов нет, по стилистике мы доработаем.
Коллеги, согласимся с этой необходимой корректировкой? Суть проблемы понятна, предлагаю проголосовать и поддержать решение комиссии и комитета. С Администрацией Томской области этот вопрос также согласован.
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+4
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............1
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято при одном воздержавшемся.
И протокольно делаем запись о необходимости еще раз посмотреть по изложению данного вопроса.
Рассматриваем двадцать седьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 128 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию».
Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Коллеги, изменен состав постоянной комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений. Прошу поддержать проект постановления.
Козловская О.В. Есть ли вопросы к Сергею Борисовичу? У вас на руках изменения есть, поэтому предлагаю проголосовать.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………34+4
Проголосовало против…………………...0
Воздержалось……………………..............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. 38 «за» – решение принято.
Двадцать восьмой вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Все предложения комитетов у вас есть. Предварительно все они были рассмотрены, поэтому есть предложение проголосовать пакетом за те поправки, которые мы совместно с Администрацией Томской области вносим, и те проекты законов, которые предлагают поддержать комитеты. Нет возражений?
Голосуем.
Голосуются постановления по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..34+4
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Тексты постановлений прилагаются.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы рассматриваем двадцать девятый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«Разное».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, я просто хочу напомнить, у нас в 16:00 торжественное заседание, мы всех вас приглашаем, я надеюсь, что вы все будете.
Сегодня вместе с нами эту дату празднуют наши коллеги и партнеры – прокуратура Томской области и Территориальное управление юстиции по Томской области. Согласитесь, наверное, нет более плотного взаимодействия по тем законам, с которыми мы работаем, среди партнерского сообщества – они самые ведущие и главные.
Я уже говорила, и еще раз хочу повторить, последние два года у нас взаимоотношения и сотрудничество вышли на качественно-новый уровень, потому что теперь прокуратура Томской области является полноправным участником законодательного процесса. Только в прошлом году и в этом году порядка десяти законодательных инициатив было внесено, мы их рассмотрели. Кстати, они касались не только приведения в соответствие с федеральным законодательством, но в том числе даже были предложены новые областные законы, которые мы обсуждали и приняли.
Я предлагаю коллег поздравить с нашим совместным юбилеем и выразить уверенность в том, что мы и дальше будем также плодотворно сотрудничать в интересах Томской области и России в целом, потому что федеральное законодательство – это тоже та зона, по которой мы с ними взаимодействуем.
С праздником, коллеги! (Аплодисменты)
Второй момент. Я бы хотела сейчас обсудить один очень, на мой взгляд, важный вопрос. В наш адрес поступило обращение от Славянской правозащитной организации «Вече» (Республика Молдова) – вы ее хорошо знаете. Руководитель этой организации у нас был несколько месяцев назад – Николай Федорович Гуцу.
Главное, чем занимается организация – восстановление памятников погибшим советским войнам на территории Республики Молдова. Должна вам сказать, что несколько лет назад в преддверии 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне мы принимали решение и выделяли из фонда непредвиденных расходов (обращались к Губернатору) деньги на восстановление одного из этих памятников.
Наши депутаты дважды были в Молдове, участвовали в мероприятиях, посвященных открытию после восстановления памятников, которые всегда приурочивают ко Дню Победы. Наталья Геннадьевна Барышникова была и Александр Анатольевич Терещенко, Кравченко Владимир Казимирович.
Вы знаете, они, как правило, предлагают нам поучаствовать в восстановлении памятников на той территории, где среди погибших и похороненных есть томичи. И в этот раз они к нам обращаются с такой просьбой.
Восстановление памятника, на который они просят средства, посвящен 11-ти Героям Советского Союза и находится в селе Рэскэець Штефан-Водского района Республики Молдова. У нас, кстати, есть один Герой Советского Союза, который получил звание Герой советского союза за освобождение Молдовы. Мы принимали участие в восстановлении этого памятника.
Цена вопроса сегодня – 2 миллиона 295 тысяч рублей. Обычно участвуют в восстановлении несколько территорий. Готовы еще вместе с нами поучаствовать Ярославская и Московская Области. Они просят принять участие в софинансировании в сумме 1 миллион рублей.
Мы можем поступить так: сейчас решение принять и тогда у нас есть определенное право обратиться к Губернатору каждому депутату и, допустим, по 25 тысяч выделить. Либо, если сегодня мы этот вопрос не готовы обсуждать, тогда я бы предложила обсудить его на фракциях и принять решение. Мы с Александром Брониславовичем говорили, думаю, что «Единая Россия», конечно, поддержит.
Я очень надеюсь, что это святое дело. Как, коллеги?
Немцева Г.Г. КПРФ тоже поддержит?
Козловская О.В. Леонид Леонидович? Наталья Геннадьевна?
Принимаем решение?
Кстати, сегодня мы еще одно важное решение приняли – 50 миллионов направлено на восстановление памятников на территории Томской области.
Тогда, коллеги, мы можем это оформить решением Думы? Спасибо Вам большое.
И в завершении. Я думаю, у нас есть все основания поблагодарить аппарат. Поверьте, колоссальная была проделана работа, часть ее мы еще с вами увидим сегодня в 16:00, – подготовка конференции, сегодняшнее рабочее собрание.
Мы тоже всех сотрудников аппарата, Евгений Викторович, поздравляем
с 25-летним юбилеем. Спасибо вам за нашу совместную плодотворную работу. Думаю, что также будем продолжать и дальше!
Коллеги, всем спасибо!
Завершаем рабочую часть собрания и встречаемся в 16:00 в МКЦ.
Торжественная часть 31 собрания Законодательной Думы Томской области, посвященная 25-летию Законодательной Думы Томской области
Зал Международного культурного центра
Национального исследовательского
Томского политехнического университета 16-00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Добрый вечер, уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемые депутаты и гости!
В работе Торжественного заседания Законодательной Думы Томской области принимают участие депутаты Томской областной Думы, Государственной и Законодательной Думы Томской области, сенаторы, депутаты Федерального Собрания, Председатель Верховного Хурала Республики Тыва, Председатель Алтайского краевого Законодательного собрания, Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области, Председатель Томского областного суда, прокурор Томской области, Начальник Управления Министерства юстиции по Томской области, руководители федеральных, областных органов власти, органов местного самоуправления, религиозных организаций и общественных объединений.
Торжественное заседание Законодательной Думы Томской области объявляю открытым. (Аплодисменты).
Звучит Государственный гимн Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, друзья! Предлагаю наше заседание начать с краткого экскурса в историю Думы Томской области. Прошу всех внимание на экран. (Демонстрация фильма Владислава Халина «Первая четверть» к 25-летию Законодательной Думы Томской области). (Аплодисменты).
Уважаемые коллеги, позвольте обратиться к вам с традиционной речью.
Уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемые коллеги, друзья!
Сегодня поистине исторический день. Серебряная дата Законодательной Думы Томской области. Поздравляю всех депутатов, работников органов государственной и муниципальной власти, всех жителей Томской области с этим знаменательным событием – двадцатипятилетием Законодательной Думы Томской области! Это событие предшествует еще одному важному юбилею года – 75-летию со дня образования Томской области.
За четверть века наша страна и область стали другими. От плановой экономики и однопартийной системы власти мы прошли, а где-то пробежали, путь к рыночным отношениям и многопартийности.
Вспомним девяностые годы. Тяжелейшая ситуация в экономике. Гиперинфляция, безденежье, бартер. Принята новая Конституция Российской Федерации. Сформировано Федеральное Собрание. Началось формирование правового поля современной России. И впервые в истории страны региональные парламенты получили право принимать законы.
Первый председатель в то время еще Государственной Думы Томской области Борис Алексеевич Мальцев считал, что для создания эффективной нормативной базы, обеспечивающей экономическое и социальное развитие региона, потребуется более двух с половиной тысяч законов.
Докладываю: за это время наш областной парламент принял более 15.5 тысяч нормативных документов. В их числе более 4.5 тысяч законов.
Сегодня у нас полноценное региональное законодательство. Но главное, конечно, не законы сами по себе, а результаты их влияния на социально-экономическое развитие региона, улучшение жизни людей, обеспечение их прав и свобод.
В этом смысле лучшая оценка нашей с вами деятельности – это уровень и качество жизни наших земляков.
За эти годы область не только сберегла, но и приросла по численности постоянного населения. Более чем на восемь лет увеличилась средняя продолжительность жизни. Уменьшилась смертность. Появились современные предприятия, жилье, дороги, мосты. Построено множество новых социальных объектов – больниц, школ, детских садов, спортивных сооружений. А комплексный показатель развития региона – валовый региональный продукт – увеличился почти в сорок раз. Это – результат работы всех жителей области, бизнеса и, конечно же, всех ветвей власти. Но законы, принятые Думой, всегда являлись правовым каркасом того, что делалось и делается в регионе.
Все эти годы областной парламент имел свое лицо, свой характер, особый стиль работы. Это отмечали и отмечают наши коллеги из других российских регионов, эксперты, журналисты, да и федералы.
В чем эта «особость»?
Прежде всего – строгое соблюдение традиций преемственности в работе нашего регионального парламента.
Известная фраза «ломать – не строить» – к Томской областной Думе никогда отношения не имела.
История современной Думы началась в 1994 году с чистого листа. Она впитала в себя опыт и традиции всех своих предшественников – от дореволюционной Томской городской Думы до Советов народных депутатов.
В истории случаются интересные параллели. В число «гласных» Думы города Томска до революции в разное время входили профессора и преподаватели Томского университета и технологического института. Среди них были ректоры классического университета Судаков, Кащенко, Курлов, Грамматикати, Базанов, директор технологического института Зубашев. Глядя на присутствующих в этом зале областных депутатов – ректорах Эдуарда Владимировича Галажинского, Петра Савельевича Чубика, Виктора Алексеевича Власова, помня о наших экс-депутатах – ректорах Вячеславе Викторовиче Новицком и Анатолии Васильевиче Кобзеве, мы с полным правом можем говорить – традиция представительства в Думе руководителей ведущих в России томских вузов продолжается.
Как и традиция поддержки научно-образовательного комплекса. Известный факт, что за период с 1876 по 1890 годы Томская дума приняла более 30 решений в пользу университета. Многие из них повлияли на его становление и развитие. Не могу не вспомнить и о том, какую роль уже в наше время сыграла областная Дума для создания томской Особой экономической зоны, поддержки томских исследовательских университетов и академических институтов.
Из советского опыта от Совета народных депутатов перешли традиции работы депутатов с избирателями, их наказами, встречи и отчеты перед населением. И в этом тоже – преемственность. Только за прошлый год к депутатам обратились более четырех тысяч жителей области. По более половины обращений найдены решения или оказана помощь.
Другое качество нашего парламента – это конструктивное уважительное отношение ко всем ветвям государственной и местной власти. В 1995 году был принят главный закон Томской области – Устав, который и заложил правовую основу этих конструктивных отношений в интересах наших жителей и развития региона.
Особая роль в этом принадлежит первому губернатору Виктору Мельхиоровичу Крессу и первому спикеру, депутату всех шести созывов, Борису Алексеевичу Мальцеву, заложивших основы эффективного сотрудничества исполнительной и законодательной ветвей власти, которые развиваются и сегодня. И в этом – огромная заслуга действующего губернатора Сергея Анатольевича Жвачкина.
Продолжая перечень особенностей, присущих нашей Думе, отмечу наше стремление соответствовать вызовам времени, не боясь роли первопроходцев. И мы с вами вправе сказать: «Мы были первыми». Всего через полтора месяца после Февральской революции, в апреле 1917 года был избран первый в России региональный парламент – Томское губернское народное собрание.
И областная Дума за 25 лет тоже не раз была первой. Первой в стране приняла региональный закон об инновационной деятельности и региональную инновационную стратегию. Мы первыми создали Совет общественных инициатив и Молодежный парламент. Наш опыт разработки долгосрочной Стратегии развития региона совместно с бизнесом и научно-образовательным комплексом был одним их первых в стране. Первым был и проект «ИНОТомск».
За прошедшие четверть века шесть раз избирался депутатский корпус. Но всегда его особенностью остается высокий образовательный и интеллектуальный уровень. Судите сами: в его составе работали и работают академики, профессора, доктора и кандидаты наук. Директора крупнейших томских предприятий и бюджетных учреждений. Представители малого бизнеса и общественных организаций. Строители, аграрии, учителя, врачи, студенты и ветераны.
Но, областной парламент – это еще и кузница кадров. Один пример – двадцать депутатов в разное время были главами муниципальных образований области.
И каждый из шести созывов нашей Думы имеет свое лицо и историю успеха.
Первая Дума – 21 депутат. Это депутаты-романтики, верящие, что принятием закона можно переменить мир. Но при этом, именно в первом созыве принят Устав Томской области, закон о прямых выборах губернатора, основы бюджетного устройства и бюджетного процесса. Первая Дума поддержала создание газовой отрасли – новой для экономики региона. А во главе ее стоял Сергей Анатольевич Жвачкин.
В составе этой Думы работали три мэра Томска: Юрий Яковлевич Ковалев, Геннадий Викторович Коновалов и Александр Сергеевич Макаров. В первом созыве был избран депутатом и Геннадий Николаевич Сергеенко, который был и остается депутатом пяти созывов. И Александр Михайлович Феденев уже 17 лет возглавляет областной Департамент финансов.
На Думу второго созыва пришелся финансовый кризис и дефолт 1998 года. Неплатежи, задержки зарплаты и пенсий, приватизация Восточной нефтяной компании. Именно в этот период были приняты прогрессивнейшие для того времени областной закон о едином налоге на вмененный доход и закон о развитии инновационной деятельности в регионе. Со второго созыва изменилось и количество депутатских мандатов, теперь их стало 42.
В этом созыве впервые избраны областными депутатами два нынешних мэра: Томска – Иван Григорьевич Кляйн и Северска – Григорий Андреевич Шамин.
Виктор Иванович Калюжный, впоследствии ставший министром топлива и энергетики Российской Федерации. Будущий депутат Государственной Думы России Максим Леонидович Коробов. Первый председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Сергей Николаевич Никитенко.
Депутатом этого созыва был и президент Восточной нефтяной компании Леонид Иванович Филимонов, впоследствии член Совета Федерации России. А также бессменные областные депутаты пяти созывов Екатерина Мефодиевна Собканюк, Николай Александрович Вяткин и Александр Брониславович Куприянец.
Дума третьего созыва – это реформа системы власти в стране, создание федеральных округов и отмена прямых выборов губернатора. Формирование двухуровневой системы местного самоуправления и монетизация льгот. Это время принятия Стратегии развития региона. Победа в федеральном конкурсе на создание особых экономических зон. 400-летие Томска и российско-германский саммит.
И учреждение единственного в стране конкурса законодательного органа власти для молодых ученых и юных дарований.
В этом созыве работали депутаты, внесшие огромный вклад в развитие области, да и страны в целом: Юрий Оскарович Гальвас, Георгий Кириллович Жерлов, Анатолий Алексеевич Губкин, Александр Михайлович Емельянов, Владимир Лукьянович Пономаренко, Виталий Федорович Попов, Чингис Маметович Акатаев, Петр Савельевич Чубик, Владимир Тихонович Резников, Анатолий Михайлович Рожков.
А Александр Николаевич Френовский, Евгений Леонидович Рубцов, Олег Владимирович Громов, Сергей Викторович Звонарев, Александр Петрович Кадесников и Олег Михайлович Шутеев избирались депутатами четырех созывов.
Дума четвертого созыва – это время мирового экономического кризиса. Административной реформы, введения единого государственного экзамена и создания по инициативе томичей Ассоциации инновационных регионов России.
Это первая областная Дума, наполовину избранная по партийным спискам. И впервые созданные пять партийных фракций. Депутатами областной Думы по партийным спискам стали профессор Николай Петрович Кириллов, ректор ТУСУРа Анатолий Васильевич Кобзев, нынешний председатель комитета Госдумы России Алексей Николаевич Диденко и сегодняшний руководитель фракции «Справедливой России», депутат трех созывов Галина Григорьевна Немцева.
Пятый созыв – это Олимпиада в Сочи. Вхождение Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. Но это и введение экономических санкций против России. Но это и распоряжение Правительства по «ИНОТомску», новая Стратегия развития региона, вхождение двух университетов – политехнического и классического – в Проект 5-100. Ликвидация очередей в детские сады. Программа «Земский доктор» и масштабная газификация населенных пунктов области.
Именно Дума пятого созыва утвердила Сергея Анатольевича Жвачкина Губернатором Томской области. А наш депутат Виталий Анатольевич Маркелов стал первым заместителем председателя правления Газпрома.
Именно пятый созыв вернул и прямые выборы Губернатора Томской области.
Ну, и наш шестой созыв… Думаю, итоги подводить еще точно рано. Но главное в нашей повестке – реализация крупномасштабных национальных проектов для людей и во имя людей!
Это – продолжение строительства новых дорог, детских садов, школ, больниц. Это – поддержка новых технологий и новых бизнесов в городе и на селе.
И не случайно в депутатском корпусе – представители ведущих нефтегазовых компаний, промышленных предприятий, строительного комплекса, агропромышленного комплекса, университетов: Анатолий Иванович Титов, Олег Евгеньевич Коковин, Иван Иванович Пушкарев, Александр Карлович Шпетер, Екатерина Мефодиевна Собканюк, Павел Амаякович Яврумян, Геннадий Николаевич Сергеенко. Ректоры сразу трех университетов. Старейший депутат, у которого за плечами двадцатипятилетний опыт парламентской работы, – Лев Федорович Пичурин.
Что же нас всех, депутатов шести созывов объединяет?
Люди и дело, которому мы служим!
Одна партия, в которой мы все состоим – партия томичей!
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
Всех нас – с серебряным юбилеем Законодательной Думы Томской области!
Мира, добра, благополучия и процветания нашей томской земле! Нашей Великой России!
Спасибо. (Аплодисменты).
Уважаемые коллеги, слово для выступления и награждения представляется Сергею Анатольевичу Жвачкину, Губернатору Томской области. (Аплодисменты).
Жвачкин С.А. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, коллеги!
Мы с вами действительно коллеги. Во-первых, мы и есть областная власть вместе с вами. Во-вторых, вы уже видели на экране, я тоже был депутатом двух созывов. И хочу вам сказать, что это основной опыт, который сегодня позволяет исполнять мою сегодняшнюю работу.
Работа депутата очень почётна, но она, самое главное, очень ответственна.
И, на самом деле, работа в конечном итоге сводится к определенному компромиссу, потому что мы должны делать всё, и это наша главная задача, чтобы росло благосостояние жителей Томской области, чтобы дешевле были продукты, чтобы несильно дорожали тарифы, чтобы были чистые дороги, хорошие услуги в больницах и многое-многое еще какой работы.
Но, с другой стороны, в законах, которые вы принимаете, вы должны помнить о том, что развитие территорий невозможно без развития предприятий,
и, конечно, нужно создавать для этого благоприятную среду.
Знаете, есть такое мнение, оно часто бытует у людей, что работа депутата – законотворческая,чисто бумажная. Я и как депутат двух созывов, и как Губернатор хочу сказать, что это совершенно не так.
И давайте вместе с вами вспомним пример, сегодня на экране было – 20 лет назад, когда Виктор Мельхиорович сказал, что пора Томской области вставать «еще на одну ногу», было принято решение о Газовой программе Томской области. Кто поддержал это решение? Это первое решение депутатов Думы. Результат: миллиарды налогов, которые мы сегодня с вами получаем.
Или вспомните законы, которые приняты депутатами об инвестиционном климате в Томской области. Какой результат? Миллиардная реконструкция Томского нефтехимического комбината. Если бы не было закона, к прошлому году завод должен был «встать». Это и санации, которые провела «Сибирская Аграрная Группа», которая сегодня кратно увеличивает выпуск своей продукции. Если бы не было закона, этого бы не было.
Или вспомните уникальный закон – первый закон в Российской Федерации
о государственно-частном партнёрстве, который принимала Дума вашего созыва. Какой результат? За полтора года 15 детских садов, а всего мы почти 30 построили. Если бы не было этого закона, то не было бы этих детских садов. И сегодня строим уже такую же очередь школ.
Вы знаете, можно беспонечно говорить о депутатской работе, о нашей совместной работе. Но сегодня все-таки праздник, а праздник отличается от будних дней тем, что еще дарят подарки и награждают лучших из лучших. Поэтому, давайте перейдем ко второй части.
Хочу сказать вам огромное спасибо. Да, иногда достаточно громко разговариваете вы между собой, с властью, мы иногда спорим, доказываем что-то друг другу, но мы с вами конструктивны. И я вам очень благодарен за это.
Я благодарен вам за то, что несмотря на различные политические взгляды – это нормально, – но у нас есть одна главная партия – партия томичей. Хочу сказать вам спасибо и за это!
Хочу пожелать вам плодотворной работы на благо миллиона жителей Томской области.
С праздником! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Переходим к награждению.
Гваракидзе И.В. (Ведущий). За большой влад в становление и развитие парламентаризма и в связи с 25-летием Законодательной Думы Томской области Памятный адрес Губернатора Томской области вручается Законодательной Думе Томской области. (Аплодисменты).
За большой влад в социально-экономическое развитие Томской области, активную законотворческую деятельность знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:
Олег Владимирович Громов, депутат Законодательной Думы Томской области, председатель совета Асиновского райпотребсоюза (Аплодисменты);
Владимир Казимирович Кравченко, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Законодательной Думы Томской области. (Аплодисменты).
Почетной грамотой Томской области награждаются:
Екатерина Мефодиевна Собканюк, депутат Законодательной Думы Томской области, Генеральный директор группы компаний «Карьероуправление» (Аплодисменты);
Григорий Андреевич Шамин, Мэр ЗАТО Северск, Председатель Думы ЗАТО Северск, депутат областного парламента трех созывов (Аплодисменты);
Александр Карлович Шпетер, депутат Законодательной Думы Томской области, Генеральный директор «Томской домостроительной компании» (Аплодисменты).
За активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи нуждающимся гражданам знаком «Милосердие и благотворительность» награждаются:
Галина Григорьевна Немцева, депутат Законодательной Думы Томской области, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательной Думе Томской области (Аплодисменты);
Александр Николаевич Френовский, депутат Законодательной Думы Томской области (Аплодисменты).
За большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, активную законотворческую деятельность орденом «Томская слава» награждены депутаты Законодательной Думы Томской области:
Александр Брониславович Куприянец, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области (Аплодисменты);
Геннадий Николаевич Сергеенко, директор закрытого акционерного общества «Дубровское» Кожевниковского района (Аплодисменты);
Петр Савельевич Чубик, временно исполняющий обязанности ректора Национального исследовательского Томского политехнического университета (Аплодисменты).
Медалью «За достижения» награждены депутаты Законодательной Думы Томской области:
Сергей Викторович Звонарёв, Генеральный директор финансово-строительной компании «ГазХимстройИнвест» (Аплодисменты);
Иван Иванович Пушкарёв, Генеральный директор «Томского электромеханического завода им. В.В. Вахрушева» (Аплодисменты);
Олег Михайлович Шутеев, проректор по административно-хозяйственной работе и строительству Национального исследовательского Томского государственного университета (Аплодисменты).
За вклад в становление представительной демократии, социально-экономическое развитие Томской области и обеспечение единства правового пространства Российской Федерации Благодарственным письмом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе награждаются депутаты Законодательной Думы Томской области, ветераны и сотрудники аппарата. Памятный адрес принимает Оксана Витальевна Козловская. (Аплодисменты).
За большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, активную законотворческую деятельность Благодарственным письмом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе награждается Виктор Алексеевич Власов, ректор Томского государственного архитектурно-строительного университета. (Аплодисменты).
Козловская О.В. И председатель комитета по экономической политике.
Спасибо, Сергей Анатольевич!
Уважаемые коллеги, сейчас я хочу пригласить на сцену Бориса Алексеевича Мальцева, который на протяжении 17 лет бессменно возглавлял Законодательную Думу Томской области. (Аплодисменты).
Мальцев Б.А. Дорогие друзья! Я вас всех сердечно поздравляю с этим замечательным праздником – мы его все вместе завоевали и имеем право отпраздновать.
Я думаю, самое главное, что мы с вами сделали и, о чем мы почему-то не говорим, – мы выполнили миссию смены государственной власти на территории Томской области. Впервые за тысячу лет существования России три ветви власти
у нас появилось. И Оксана Витальевна уже говорила, впервые за тысячу лет нам разрешили писать свои законы. И третье – мы стали не областью, а субъектом Федерации! Не колонией! И это очень важно. Мы с вами это создали – все, что сейчас рассказывали, это результат, прежде всего, новой власти, которую мы с вами устанавливаем.
Я хотел бы с этой трибуны, прежде всего, сказать, что я вас всех люблю, всех уважаю, каждого поздравляю с днем рождения. Вчера был в Северске, сходил на кладбище к трем нашим товарищам, которые там лежат. И я вас люблю, потому что, несмотря на сложные ситуации, когда мы избирались в 1994 году и все остальные – в стране полный бардак. Но какие прекрасные все-таки избиратели в Томской области! Какие умные люди в городе Томске и наших населенных пунктах. Оксана Витальевна перечисляла сейчас –были избраны люди-глыбы – самостоятельные, никаких им денег не надо было, должностей не надо было, они все были самостоятельные. Ну что Никитенко надо было – директор крупнейшего завода пришел за должностью что ли сюда? Поэтому, первая благодарность, конечно, всем нашим избирателям. Спасибо, что у нас такой в Томске и Томской области умный избиратель.
Второе, я хочу еще раз поблагодарить вас всех за работу. Проделали мы громадную работу! Что я вам буду 4.5 тысячи законов рассказывать, какой лучший, какой худший… Все они хорошие. Я люблю всех вас сто депутатов и все 4.5 тысячи законов, все они любимые.
Друзья мои, конечно, мы власть не можем установить, скажем, парламентскую. У нас все-таки три ветви власти и надо сказать, что я очень благодарен, что нам пришлось в первом составе работать с Виктором Мельхиоровичем Крессом. Я когда сейчас перечитываю (слава Богу, у меня хватило ума все мои выступления издать, и, готовясь к этому собранию, я их читал) – у меня текут слезы – ну как Кресс все это разрешал!
Но кроме Виктора Мельхиоровича команда же у него была, и мы очень тесно работали:
Пономаренко Владимиру Лукьяновичу искренние слова благодарности.
Наговицыну Вячеславу Владимировичу – после того, как мы его проучили, что надо любить Думу и завалили его на выборах. Правда, потом поправили, и он нас любит до сих пор. А так бы не любил.
Козловской Оксане Витальевне – с ней одно удовольствие было работать, когда она курировала Думу от Администрации.
Не могу не сказать об Александре Михайловиче Феденёве – он наш депутат, родное лицо. За 25 лет я ни одного скандала не помню, ни одного вопроса, что можно было не решить. Он всегда очень убедительно доказывает то, что нельзя делать. Александр Михайлович, большое Вам спасибо за то, что Вы с нами.
Сергей Анатольевич Жвачкин – это, во-первых, дитя нашей Думы. И мы первые приняли решение, чтобы Вы стали депутатом, потому что мы понимали – возглавлять такой серьезный участок и не быть депутатом нельзя. Авторитет сразу! В Газпроме сразу все стали снимать шапку – идет депутат Жвачкин. Поэтому, Сергей Анатольевич, большое Вам спасибо! Вы продолжаете эти традиции.
Мы отличаемся от многих регионов – везде дерутся, ищут власть, а мы сразу в начале сделали так, что нам нельзя поссориться никак. У нас у каждого своя часть – законодательная, исполнительная, судебная. Поэтому нет никаких скандалов.
Я еще раз хочу поздравить вас с праздником, сказать вам большое спасибо.
И я думаю, будет правильно, если мы сейчас вспомним тех ребят – талантливых, замечательных людей, которые не только отдали свое время, но и отдали свою жизнь служению нашей родной Томской области и нашей России.
Спасибо. (Демонстрация фильма «Книга памяти»). (Аплодисменты).
Козловская О.В. История и слава Томской земли.
Сейчас я хочу пригласить на эту сцену первого Губернатора Томской области, заместителя председателя Комитета Совета Федерации России по науке, образованию и культуре, Виктора Мельхиоровича Кресса (Аплодисменты) и Владимира Казимировича Кравченко, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательной Думы (Аплодисменты). Виктор Мельхиорович представляет Губернатора Томской области в Совете Федерации. Пожалуйста, Виктор Мельхиорович.
Кресс В.М. Спасибо, Оксана Витальевна. В очень непростой момент Вы нас позвали на сцену.
Вы знаете, когда сейчас проходили кадры и показывали людей, которых нет сейчас с нами, с которыми мы все работали рука об руку, которые сделали очень многое для области, у меня возникла такая мысль, что надо подумать и 4501 закон принять об увековечивании бывших депутатов – Книгу памяти или еще что-то.
Я скажу, что мы с Таловским Александром Ивановичем, к сожалению, пока не можем пробить вопрос о мемориальной доске на конторе птицефабрики «Межениновской», где он работал. Если был бы такой закон, нам было бы это легче сделать.
Извините, не мог этого не сказать.
Я всех вас поздравляю с 25-летием Думы. Вроде бы 25 лет прошло – это много. С другой стороны, кажется, что совсем это было недавно.
Многое уже было сказано о том, что сделано Думой вместе, конечно же, с исполнительной властью. Борис Алексеевич Мальцев здесь говорил, и я хочу повторить, о том, что, наверное, главное, что мы сделали вместе со всей страной – начали строить демократию. А первый атрибут демократии – разделение властей. Тяжело это было, тяжело шло. Я помню время, когда мы работали над первым Уставом области с первым составом Думы. Это все было свежо еще в памяти, когда вся власть принадлежала (согласно 6 статье Конституции) КПСС. Потом в 1990 году мы вместе с Григорием Андреевичем Шаминым, с Куприянцем А.Б.
и многими другими шли на выборы под лозунгом «Вся власть – Советам». Но потом я понял, что всей власти быть не должно ни у кого.
В целом, мы начали строить именно демократическое общество со всеми сложностями, трудностями и прочим. Мы спорили, ругались, но всегда достигали цели, потому что во главу угла и исполнительная власть, и законодательная ставили не личные интересы, а интересы жителей Томской области. И этим всегда отличалась наша Дума, депутаты всех созывов.
А что касается качества документов, я просто приведу один пример. Мне рассказывал Штыгашев Владимир Николаевич, он был, наверное, даже дольше, чем Борис Алексеевич Мальцев руководителем представительного органа в Хакасии.
Козловская О.В. И сейчас возглавляет. 30 лет!
Кресс В.М. Я не знаю, поступает он сейчас так, как он рассказывал. Он говорит: «Мы особо ничего не придумываем. Мы берем ваши томские законы, меняем Томскую область на Хакасию. Я выношу, и когда мне начинают возражать, я им говорю – это в Томске придумали – и все голосуют “за”».
Ну и еще для развязки, что ли, с чего мы начинали. В Томске в 1970-х годах ходила такая байка. Примерно за два месяца до выборов шло согласование кандидатур руководителей исполнительных органов власти в Обкоме партии. Идет с Обкома с собеседования вальяжно Геннадий Михайлович Калаба. На встречу спешит Леонид Иванович Афанасьев, председатель Томского райисполкома. Калаба ему говорит: «Леня, ты куда бежишь?». Тот говорит: «На собеседование». Он говорит: «Какое собеседование? Меня уже избрали». Тот говорит: «Так выборы через два месяца!». Он говорит: «То будет голосование, выборы уже состоялись».
С праздником вас! (Аплодисменты).
Кравченко В.К. Несколько слов добавлю к мудрому и остроумному выступлению Виктора Мельхиоровича. Будет уже три года как вы доверили мне представление интересов Томской области вместе с Виктором Мельхиоровичем. Работать в такой связке, вы понимаете, что и ответственно, но с другой стороны, у меня есть старший товарищ, который всегда подскажет, где-то на ногу наступит, чтобы лишний раз не выступал, потому что он лучше знает правила игры на том уровне. Легко в том плане, что уникальная система создана благодаря Сергею Анатольевичу, Оксане Витальевне.
Мы иногда с Виктором Мельхиоровичем такую тактику используем: Регламентом ограничены, поэтому один вопрос в течение минуты и три минуты на выступление. И он спрашивает: «У тебя готово что-то?». Я говорю: «Есть большой текст». Он говорит: «Ну, давай разделим быстро: ты – вопрос, я – выступление». Таким образом тактику меняем и наши предложения во всяком случае звучат.
Да, я не скажу, что все принимается, и не всегда аплодисменты. Но в кулуарах всегда походят и говорят: «Молодцы, говорите правду».
Поэтому хочу поблагодарить за сотрудничество, за ту высокую оценку, которые вы мне сегодня дали, поблагодарить аппарат Законодательной Думы, всех депутатов, потому что в контакте работаем, заместителей Губернатора, потому что это единая команда, как говорит Сергей Анатольевич – партия томичей.
Спасибо. С праздником! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Спасибо. Переходим к награждению.
Гваракидзе И.В. (Ведущий). За большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации, законодательство Томской области, укрепление местного самоуправления и в связи с 25-летием создания Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награждается Законодательная Дума Томской области. (Аплодисменты).
Кресс В.М. Она же – Оксана Витальевна Козловская. Читать мы не будем, здесь правильные хорошие слова сказаны.
Гваракидзе И.В. (Ведущий). Медалью «Совет Федерации. 25 лет» награждаются:
Борис Алексеевич Мальцев, Председатель Законодательной Думы Томской области с 1994 года по 2011 год (Аплодисменты);
Лев Федорович Пичурин, депутат Законодательной Думы Томской области (Аплодисменты).
Козловская О.В. На сцену приглашается Диденко Алексей Николаевич, Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству
и вопросам местного самоуправления, депутат областной Думы, и Быков Олег Петрович, член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, депутат Государственной Думы Российской Федерации. (Аплодисменты).
Диденко А.Н. Уважаемая Оксана Витальевна, Борис Алексеевич, Сергей Анатольевич, Виктор Мельхиорович, дороги друзья, уважаемые коллеги!
Я искренне от души рад сегодня поздравить вас с такой замечательной датой – серебряный юбилей, 25 лет со дня создания главного законодательного и представительного органа субъекта Федерации, моего родного субъекта – Томской области. Кажется, что 25 лет – серьезный срок, серьезная дата, четверть века, можно подвести некоторые итоги накопленного опыта, обозначить какие-то планы, выделить перспективы.
Я не могу не сказать несколько слов о Думе первого созыва. Нужно понимать, что это было непростое, сложное время: одно государство гибло, а на его руинах рождалось новое, рождалось в муках. Разумеется, первая Государственная Дума Томской области была дитём своего времени: со своим характером, напористым, дерзким, романтичным. Депутатам ее предстояло выполнить очень тяжелую миссию, сегодня много об этом говорили живые свидетели этих событий. Отстроить нормативный материал, законодательную базу под кардинальный слом экономических и политических реалии – непростая задача.
Сегодня спустя 25 лет можно сказать, что депутаты первого созыва с этой задачей справились блестяще. Без каких-то потрясений, шока область поступательно развивалась и реализовывала свой социально-экономический потенциал.
Не могу не сказать о Думе четвертого созыва, депутатом которой я являлся. Конечно, это было интересное время. Только появились фракции, немного перестроилась работа Думы. Мы ярко спорили. Я всегда говорю, что я дитя и птенец вашего гнезда – Государственной, а затем Законодательной Думы Томской области. Конечно, бесценный опыт был получен в ее стенах.
Спасибо и Борису Алексеевичу. Я хорошо помню это время. Я всегда говорю, что закончил два вуза: самый лучший вуз в стране – Томский государственный университет и Государственную Думу Томской области. Два срока по пять лет.
Помню хорошо, как Борис Алексеевич меня останавливал, когда я выступал: «Диденко, что ты опять полез на сцену? Два ректора сидят, ты думаешь, им сказать нечего? Молчи, давай!» И прочие интересные эпизоды. Мне, конечно, все это в последующем пригодилось.
Замечательная дата – 25 лет. И уже сказали, что история томского парламентаризма имеет более ранние даты, и они все совпали в апреле. Мне очень понравился опыт Пензенской областной Думы. Коллеги ведут отчет сессий и собраний с первой имперской губернской Думы, и у них не 31 заседание, а 131. Дума не шестого созыва, а 26 созыва. Как говорит руководитель нашей фракции Владимир Владимирович Жириновский, нужно помнить и чтить свою историю, отдавать дань уважения нашим предшественникам – депутатам городской думы, губернской думы, всего советского периода, и, конечно же, депутатам ныне действующего созыва.
В завершение я позволю себе, как оппозиционер, философскую мысль, что депутатская работа непростая, и это не работа и не профессия, потому что мы в четвертом созыве никаких зарплат не получали. Люди в первые созывы приходили неравнодушные, по зову сердца, души, чувствуя, что они должны что-то созидать, что-то изменить. Работа очень тяжелая, и не все это понимают. Депутат каждый день стоит перед выбором, когда жмет на кнопку голосования. От его выбора, его позиции и от его возможной ошибки зависит судьба тысяч людей. Есть другие почетные важные профессии, например, врачи, которые по 8 часов стоят за операционным столом. Но от него зависит жизнь одного человека. У него перед лицом приборы, индикаторы, ассистенты, анестезиологи. Социально-экономические и политические процессы, к сожалению, никакой индикации не поддаются, это очень сложная для анализа и оценки последствий система. Депутат должен во всем этом ориентироваться. Кроме законодательной, выполнять и представительную функцию. Мы все являемся представителями народа, он является носителем суверенитета.
В Томской области, действительно, очень умный народ, и умные избиратели. Наверное, по этому у нас самая низкая явка в стране: все всё прекрасно понимают. Как я уже говорил, с законодательной функцией мы справляемся хорошо, но вот представительская функция нуждается в совершенствовании. Мы носителя хороших традиций, мы передовики. У нас есть и молодежная палата, Совет общественных инициатив, Общественная палата. Был очень хороший сайт и форум. К сожалению, форум не функционирует. Может это прозвучит как предложение, вернуть его и доработать. Создать собственную площадку для поддержки инициатив голосованием петиций, не зарубежную, аналоговую, а свою собственную. Сделать более открытыми и гласными заседания, потому что парламент, как многие трактуют, не говорильня, неправильно переводят и вкладывают смысл. Французский глагол «parier» – диалог. И об этом тоже сегодня говорили. Чем более открытым, откровенным, жестким он будет, тем более взвешенными и гибкими будут принимаемые решения, тем более лучшей и комфортней станет жизнь наших избирателей. В диалоге должны решения рождаться. Не нужно этого стесняться.
Уважаемые друзья, я хочу искренне пожелать вам, вашим близким, мы все одна большая семья, здоровья, благополучия, Божьего благословения, тепла ваши домам и профицита в бюджет.
Спасибо большое! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Олег Петрович, Вам слово.
Быков О.П. Уважаемые депутаты Законодательной Думы Томской области, уважаемые ветераны депутатского корпуса, сотрудники аппарата, искренне от всей души поздравляю вас с 25-летием Законодательной Думы Томской области!
25 лет – это особая значимая дата для регионального парламента. Мы слышали и видели эту историю. Прошло достаточное количество времени, накоплен серьезный колоссальный опыт, выстроены взаимоотношения с органами исполнительной власти региона, федеральными структурами, общественностью. Думаю, многие со мной согласятся, что благодаря депутатам Законодательной Думы Томской области во все периоды, во все времена только с их участием развивалась и успешно продолжает развиваться Томская область.
25 лет – это та страница, которая переворачивается, и для нас открывается новое 25-летие, новая четверть. Я желаю, чтобы она была не менее успешной для каждого депутата, для Законодательной Думы Томской области в целом.
Мы сегодня смотрели на экран и видели действующих депутатов, депутатов-ветеранов, и хочется отметить, с точки зрения сущностной энергии, в глазах каждого депутата есть уникальная энергия. Это энергия – желание служить обществу, служить людям. Это сразу чувствуется и говорит о подлинном депутате, независимо на каком уровне он осуществляет свои полномочия.
Я желаю, чтобы вы эту энергию сохраняли. Я уверен, что депутаты Законодательной Думы Томской области будут сохранять, развивать лучшие традиции парламентаризма, которые были накоплены за это 25-летие.
Уважаемы друзья, уважаемые депутаты, ветераны Законодательной Думы Томской области искренне желаю вам крепкого здоровья, благополучия, успехов в профессиональной деятельности и успехов в нашем профессиональном продуктивном сотрудничестве.
Уважаемые коллеги, поздравляю вас с праздником! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Спасибо большое!
Уважаемые коллеги, слово попросил Митрополит Томский и Асиновский Ростислав.
Ростислав Уважаемая Оксана Витальевна, высокое собрание, депутаты Законодательной Думы Томской области!
От лица духовенства и паствы Томской епархии Русской православной церкви, являющейся, наверное, самой значительной частью вашего электората, поздравляю вас с 25-летием Законодательной Думы Томской области.
25 лет – это возраст молодости, юности, поэтому, можно сказать, что у Законодательной Думы нашей области ещё всё впереди. Ее впереди ожидают основные дела, основные великие свершения.
По церковным канонам раньше 25-летия человека не рукополагают в сан священника, считается, что это период недостаточной зрелости. И только в 25 лет все начинается. Так что все впереди!
Минувшая четверть века, тем не менее, была временем напряженного законодательного труда, направленного на созидание того правового поля, которое бы способствовало плодотворному развитию нашего региона, улучшению жизни человека, обеспечению его конституционных прав и свобод. И законы, принимаемые Думой, в значительной степени определяют вектор развития нашего общества.
Однако не любой закон способен принести ожидаемые добрые плоды. Правовое пространство должно формироваться людьми, имеющими добрые помыслы, чистые сердца, светлые души, заботливое отношение к каждому человеку, беззаветная преданность Отечеству. Только через таких людей, занимающихся законотворчеством, могут быть реализованы замыслы Бога
о прекрасном и совершенном мире.
Я уверен, что те достижения Законодательной Думы Томской области,
о которых Вы очень подробно говорили в Вашем изначальном докладе, и были возможно благодаря тому, что абсолютное большинство депутатов Томской области были именно таковыми людьми.
В Священном писании есть замечательные слова Бога, переданные через пророка Иеремию, а затем повторенные апостолом Павлом: «Я вложу законы Мои в мысли их и напишу их на сердцах их». Эти слова указывают на то, что источником права являются не столько сиюминутные задачи, которые ставит перед нами жизнь, но и те высокие, непреходящие идеалы, которые нашли свое преломление в заповедях Божьих. Уверен, что в их контексте принимаемые законы сделают жизнь человека в нашем регионе более полноценной, благополучной и счастливой.
От души желаю Законодательной Думе Томской области в день ее знаменательного юбилея процветания, законотворческого успеха, а ее Председателю, депутатам, персоналу – крепкого здоровья, жизнерадостного настроения, чудесного и непорочного сердца. Призываю на всех Божье благословение. (Аплодисменты).
Прошу принять как этот поздравительный адрес, так и самую на земле читаемую, издаваемую самыми большими по количеству тиражами и переведенную на максимальное количество языков, которых достигло 2.5 тысяч, книгу Священного писания – Святая Библия. (Аплодисменты).
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, на сцену приглашается Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания, председатель комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании
по агропродовольственной политике, природопользованию и экологии, наш большой друг – Александр Алексеевич Романенко.
Пожалуйста, Александр Алексеевич.
Романенко А.А. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемые коллеги, соседи, друзья!
От имени депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания я поздравляю вас с 25-летием образования Законодательной Думы Томской области!
Для меня сегодня большая честь разделить с вами радость юбилея. Наши регионы, хотя и не граничат друг с другом, но по сибирским меркам являются близкими соседями. Кроме того, нас связывает долгая общая история. Вы знаете, что более века Алтай входил в состав Томской Губернии, а в 20–30 годах XX века мы вместе находились в составе Сибирского, а затем Западно-Сибирского края. Несмотря на административное разделение, мы навсегда связаны нитями общей истории, именами выдающихся личностей, родственными, культурными связями между нашими жителями.
25 лет назад томский парламент начал работать в новом качестве, как правильно сказал Борис Алексеевич, как законодательный орган равноправного субъекта Российской Федерации. Томской Думе удалось создать практически
с ноля законодательную базу, обеспечить стабильность в обществе, закрыть многие тогдашние пробелы в федеральном законодательстве. В условиях непростых политических реформ был выстроен надежный правовой фундамент для экономического социального развития области.
Сегодня Томская область – это один из важнейших научно-образовательных полюсов России. Это регион, который прирастает не только экономически, но
и демографически.
Мы в Алтайском крае готовы спорить с томичами, какому из городов
в IX веке относился эпитет «Сибирские Афины», к Томску или Барнаулу.
Но независимо от результатов спора, мы всегда рады успехам Томска – центра культуры, науки, образования Сибири.
Мы с большим вниманием и восхищением следим за теми инновациями, которые внедряются у вас в области. Томской области удалось сохранить свою уникальную роль в Сибири и добиться поступательного развития. И в этом есть большая заслуга депутатов томской Думы разных созывов. Как и подобает представителям одного из самых умных регионов России, томские депутаты всегда мыслили перспективно, стратегически, понимая, как сегодняшние решения отразятся на завтрашнем дне. Поэтому вы всегда имели свое лицо, свой стиль
и принципы работы. У вас сложились интересные, во многом уникальные традиции. О них знают не только томичи, но и парламентарии других регионов. Отрадно, что эти традиции со сменой депутатского корпуса не теряются, а только развиваются. Нам есть чему поучиться у вас в вопросах информационной открытости, в методах работы с общественностью, населением, в международной деятельности. Под вашей эгидой были осуществлены замечательные научно-образовательные проекты по истории парламентаризма у нас в Сибири.
Когда мы в Законодательном Собрании начали готовить историческую экспозицию, именно на вашем сайте мы смогли найти имена и биографии первых депутатов Государственной Думы Российской империи, которые жили на Алтае
и избирались от Томской Губернии.
Для нас на протяжении последних десятилетий была важна и значима позиция томских законодателей. Сегодня в Совете законодателей Российской Федерации высок авторитет Законодательной Думы и лично Оксаны Витальевны, которая по справедливости возглавляет Комиссию Совета законодателей по образованию и науке и координирует работу спикеров всех региональных парламентов Сибири.
Наши регионы сотрудничают друг с другом во многих отраслях экономики и социальной сферы. Отрадно, что добрые отношения у нас на протяжении долгих лет складываются и в межпарламентском взаимодействии. Мы всегда рассчитываем на вашу поддержку при выдвижении законодательных инициатив на федеральный уровень.
Оксана Витальевна, дорогие друзья, я предлагаю нашим законодательным органам заключить Соглашение о сотрудничестве. Реализация такого Соглашения, обмен опытом на постоянной основе позволит сделать законотворческую работу наших парламентов более системной и качественной.
Уважаемые коллеги! Этот год является юбилейным и для парламента Алтайского края. Алтайское краевое Законодательное Собрание также было избрано 25 лет назад, в марте 1994 года. Однако мы ведем отсчет истории представительной власти Алтайского края со времени его образования, поэтому в этом году мы отмечаем 80-летие представительной власти края, начиная с выборов первого Совета депутатов трудящихся, которые состоялись в 1939 году. Уважаемые коллеги, позвольте пригласить вас на наше празднование в декабре этого года.
Уважаемые друзья! Алтайский край, Томская область – дети нашей общей матушки Сибири, уникального региона, где на протяжении веков наши предки выживали только сообща, помогая и поддерживая друг друга. Я хочу сказать спасибо всем вам за вклад в развитие не только вашей родной области, но и Сибири, за ваши заслуги в стране, укрепление традиций народного представительства.
Еще раз поздравляю вас с юбилеем и с предстоящим Днем российского парламентаризма. Желаю депутатам нынешнего и предыдущих созывов, сотрудникам аппарата, ветеранам Думы крепкого здоровья, успешного выполнения всех поставленных задач, творческой энергии и оптимизма! И пусть юбилей нам даст новые силы для плодотворной законотворческой работы на благо вашей партии – партии томичей! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, я приглашаю на сцену Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Даваа Кан-оола Тимуровича. (Аплодисменты).
Даваа К.Т. Добрый день, Уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые участники торжественного заседания!
Я бы хотел сказать искренние слова благодарности гостеприимной томской земле, ее жителям, Вам, Оксана Витальевна, Законодательной Думе. Мы проработали два дня в Думе, были участниками собрания с участием Сергея Анатольевича. Я посидел, послушал, поучился, посмотрел, как ведется собрание, как выступают докладчики, и сделал для себя много пометок. Мы учимся у коллег Законодательной Думы Томской области.
Хочу передать от имени главы Республики Тыва Шолбан Валерьевича Кара-оола, от имени Верховного Хурала (парламента) и от всего многонационального народа с 25-летием Законодательной Думы депутатам всех созывов, сотрудникам аппарата и всех причастных к законотворчеству субъекта искренние слова поздравления от всех нас.
Уважаемые друзья, много было рассказано поучительного о том, как велась работа Законодательной Думы с первого созыва. Борис Алексеевич, Виктор Мельхиорович, мне очень приятно видеть вас. Я имел счастье с вами поработать, и видел в вас своих учителей. Я сейчас также смотрю на Оксану Витальевну и Сергея Анатольевича. Есть еще чему учиться и к чему стремиться. Виктор Мельхиорович правду рассказал, что Виктор Николаевич Штагашев говорил, что он берет законопроект и только наименование исправляет. Но мы по такому пути не идем, мы немножко исправляем.
Я уже сегодня Оксане Витальевне говорил, что учиться всегда хорошо.
Я благодарен, Оксана Витальевна, Вам и Законодательной Думе, что мы подписали с вами Соглашение о совместной деятельности. В этом Соглашении есть важный пункт, который внесла Законодательная Дума, где сказано, что мы совместно продвигаем наши законодательные инициативы. Субъекты Российской Федерации стараются вносить законодательные инициативы. За 25 лет у нас прошла только одна законодательная инициатива в Федеральном Собрании. Сейчас под руководством Оксаны Витальевны, как руководителя Совета законодателей Сибири мы сообща будем продвигать наши законодательные инициативы на федеральном уровне.
Огромное вам спасибо, Оксана Витальевна!
Еще раз хочу уважаемые коллеги, уважаемые участники торжественного заседания, Вам, Сергей Анатольевич, Вам, Оксана Витальевна, и в вашем лице народу Томской области передать слова поздравления и пожелание счастья, здоровья и благополучия. Да процветает томская земля и ее многонациональный народ! С праздником вас! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Спасибо большое!
Уважаемые коллеги, сегодня на собрании Думы мы приняли постановление об установлении еще одной награды Законодательной Думы Томской области Юбилейный памятный знак «Законодательная Дума Томской области. 25 лет». Сегодня принято распоряжение о награждении этой наградой Даваа Кан-оола Тимуровича (Республика Тыва) за развитие межпарламентских связей и большое развитие парламентаризма в России. (Аплодисменты).
Александр Алексеевич, я так разволновалась, что забыла Вам вручить награду. Прошу еще раз подняться на сцену. Позвольте вручить Юбилейный памятный знак «Законодательная Дума Томской области. 25 лет» Александру Алексеевичу Романенко. (Аплодисменты).
Сейчас приглашаю на сцену нашего коллегу, соседа, Председателя Совета народных депутатов Кузбасса Вячеслава Анатольевича Петрова. (Аплодисменты).
Пока Вячеслав Анатольевич идет, скажу, когда я выступала у них
на 25-летии и сказала о том, что в 44 году при образовании Томской области они
с нами поделились одним районом – Зырянским районом, то Губернатор сказал: «Больше вам земли не отдадим!»
Петров В.А. Уважаемый Сергей Анатольевич, уважаемые коллеги-депутаты, ветераны парламентского труда дорогие друзья! От всего Кузбасса, депутатского корпуса, от Советов народных депутатов поздравляю всех вас с юбилеем законодательной ветви власти – с 25-летием Законодательной Думы Томской области.
Оксана Витальевна уже сказала, что у нас подобный юбилей состоялся чуть раньше, 20 марта.
Оксана Витальевна, спасибо огромное, что были у нас в гостях, сказали добрые слова, вручили подарок. Подарок теперь у нас находится на видном месте, и каждый день напоминает о вас, наших соседях, о наших добрых друзьях.
Мы уже успели подписать 23 марта Соглашение о межпарламентском сотрудничестве, и уже начали по нему работать: обмениваемся опытом, поддерживаем инициативы друг друга на федеральном уровне, встречались и работали в Красноярске. На следующей неделе нам предстоит поработать в Санкт-Петербурге на Совете законодателей. Но это все такое оперативно-тактическое взаимодействие. Я бы хотел особенно отметить, и без всякого преувеличения сказать, что Томскую область и Кузбасс связывают глубочайшие исторические корни и стратегическое взаимодействие. Сегодня в этот праздничный юбилейный день мне бы хотелось, Оксана Витальевна, со всеми коллегами, со всеми вами,
с томичами поделиться кузбасским теплом, кузбасской энергией и вручить Вам эту уникальную скульптуру женщины – символа кузнецкой земли. Она выполнена из единой глыбы угля, которому 280 миллионов лет. Вы только представьте, 280 миллионов лет!
Для нас кузбассовцев уголь – это тепло, добро, благополучие и счастье. Всем этим сегодня в ваш юбилей я делюсь с вами, дорогие друзья! С праздником! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Вячеслав Анатольевич, я хочу вручить Вам Юбилейный памятный знак «Законодательная Дума Томской области. 25 лет». (Аплодисменты).
Петров В.А. Спасибо огромное!
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы переходим к вручению наград Законодательной Думы Томской области, но перед этим хочу вам сказать, что
в адрес Законодательной Думы в связи с 25-летним юбилеем поступили поздравления: первого заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ивана Ивановича Мельникова, первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию и науке академика Российской академии наук Онищенко Геннадия Григорьевича, депутата Государственной Думы Соломатиной Татьяны Васильевны, Губернатора Кузбасса Цевелева Сергея Евгеньевича, председателя Томского областного суда Школяр Ларисы Геннадьевны, прокурора Томской области Романенко Виктора Анатольевича, члена Президиума Российской академии наук, Почетного гражданина Томской области города Томска академика Геннадия Андреевича Месяца, заместителя министра спорта Российской Федерации Марины Владимировны Томиловой. От наших коллег законодателей Москвы. Республики Татарстан, Республики Коми, Башкортостана, Алтая, Хакасии, Красноярского края, Пермского края, Камчатского края, Ивановской, Калужской. Ленинградской, Новосибирской, Омской, Тюменской, Ульяновских областей, Ханты-Мансийского автономного округа, от депутатов Государственной Думы Томской области Виктора Ивановича Калюжного и Лукина Валерия Аркадьевича, Совета муниципальных образований Томской области, от Контрольно-счетной палаты Томской области, Общественной палаты Томской области, от большого количества общественных организаций и объединений.
Сейчас предлагаю перейти к награждению.
Гваракидзе И.В. (Ведущий). За большой влад в социально-экономическое развитие Томской области, становление и развитие областного парламента плодотворную деятельность в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается Виктор Мельхиорович Кресс, заместитель Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре.
За большой влад в развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается Виталий Васильевич Оглезнев, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.
За вклад в социально-экономическое развитие Томской области активную законотворческую деятельность Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждается Паруйр Амаякович Яврумян, председатель СПК «Белосток».
За большой вклад в развитие системы образования Томской области и активную законотворческую деятельность золотым Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Леонид Эдуардович Глок, председатель комитета по труду и социальной политике.
За большой вклад в подготовку высококвалифицированных кадров и законотворческую деятельность областного парламента золотым Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Николай Петрович Кириллов, профессор Школы инженерного предпринимательства Национального исследовательского Томского политехнического университета.
За высокий профессионализм и вклад в развитие парламентаризма и законодательства Томской области серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Сергей Борисович Автомонов, председатель комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Сергей Николаевич Брянский, заместитель руководителя фракции «Либерально-демократическая партия России» в Законодательной Думе Томской области.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Эдуард Владимирович Галажинский, ректор Национального исследовательского Томского государственного университета, председатель комиссии по вопросам стратегического развития науки, высшей школы и инновационной политики комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Фаиль Аухатович Камалитов, директор компании «Правозашита», депутат Законодательной Думы Томской области.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Александр Карлович Мехкельсон, первый заместитель директора «Спецавтохозяйства» города Томска, депутат Законодательной Думы Томской области.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Антон Михайлович Начкебия, генеральный директор компании «Актив», депутат Законодательной Думы Томской области.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Евгений Владимирович Павлов, начальник Управления нового набора Национального исследовательского Томского государственного университета, депутат Законодательной Думы Томской области.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Василий Васильевич Сёмкин, генеральный директор «Компании Сёмкин», депутат Законодательной Думы Томской области. К сожалению, он сегодня не может быть вместе с нами. (Аплодисменты).
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Алексей Геннадьевич Фёдоров, главный врач Стоматологической поликлиники № 1 города Томска, депутат Законодательной Думы Томской области.
За вклад в развитие регионального парламентаризма и законодательства Томской области Благодарность Законодательной Думы Томской области вручается Евгению Викторовичу Баранову, исполнительному директору компании «Дорожник», депутату Законодательной Думы Томской области.
Благодарность Законодательной Думы Томской области вручается Дмитрию Борисовичу Лаптеву, доценту кафедры уголовного права Российского государственного университета правосудия, председателю комиссии по вопросам местного самоуправления комитета Законодательной Думы Томской области
по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Благодарность Законодательной Думы Томской области вручается Дмитрию Васильевичу Никулину, директору компании «Сиблесинвест», председателю комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Благодарность Законодательной Думы Томской области вручается Александру Владимировичу Фоменко, депутату Законодательной Думы Томской области.
За вклад в социально-экономическое развитие региона и плодотворную законотворческую деятельность памятный подарок вручается Владимиру Тихоновичу Резникову, генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Горсети».
Козловская О.В. Три серебряных медали с изображением трех университетов города Томска: политехнический, классический и медицинский.
Гваракидзе И.В. (Ведущий). За вклад в развитие законодательства областного парламента и активную общественную деятельность памятный подарок вручается Наталье Геннадьевне Бпрышниковой, руководителю фракции КПРФ
в Законодательной Думе Томской области.
Памятный подарок вручается Леониду Леонидовичу Терехову, руководителю фракции ЛДПР в Законодательной Думе Томской области.
25 лет Думе – первая четверть века. Почти все эти годы у Думы есть надежные помощник – Координационный совет по местному самоуправлению.
За высокий профессионализм и значительный вклад в развитие местного самоуправления Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждаются члены Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области:
Ирина Александровна Александрова, председатель Думы Бакчарского района.
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждаются Владимир Николаевич Селихов, председатель Думы Кожевниковского района.
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждаются Людмила Николаевна Флигинских, председатель Думы Асиновского района.
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждаются Маргарита Николаевна Шевелева, председатель Думы городского округа Стрежевой.
За высокий профессионализм и значительный вклад в развитие местного самоуправления золотым Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Ришат Раифович Габдулганиев, председатель Думы Томского района.
За высокий профессионализм и значительный вклад в развитие местного самоуправления серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Виктор Васильевич Нестеров, председатель Думы Кривошеинского района.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Сергей Юрьевич Панов, председатель Думы города Томска.
Серебряным Памятным знаком «Герб Томской области» награждается Василий Антонович Черданцев, председатель Думы Чаинского района.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, дорогие друзья, торжественное заседание Законодательной Думы Томской области объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В. Козловская
Руководитель аппарата Е.В. Бабушкин
Исполнитель С.А. Плютина
Стенограмма 31-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва