Стенограмма 23 собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва
27 сентября 2018 года г. Томск
Зал заседаний Законодательной Думы Томской области
Заседание первое 10-00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, 10.02, начинаем работу.
Напомню, что из 42 установленных депутатов Законодательной Думы Томской области на сегодняшний день избрано 40 в связи с тем, что два депутата написали заявления о сложении полномочий. Прошу всех зарегистрироваться.
Проводится регистрация. В зале присутствует 31 депутат. Зарегистрировался 31 депутат. Кворум имеется. Собрание полномочно начать работу.
Козловская О.В. В зале 31 депутат. В командировке Коковин О.Е., Титов А.И., Чернышев И.Н.
В отпуске Воробьев В.А., Оглезнев В.В., Резников В.Т.
Заболел Борис Алексеевич Мальцев.
Передано шесть голосов: Коковин О.Е., Воробьев В.А. – Козловской О.В.; Оглезнев В.В., Резников В.Т., Титов А.И., Мальцев Б.А. – Куприянцу А.Б.
Коллеги, кворум имеется. 23 собрание Законодательной Думы Томской области шестого созыва объявляется открытым.
Прежде чем начать работу, хочу предложить начать с приятного. Сегодня день рождения у Анатолия Михайловича Рожкова. Предлагаю его поздравить.
Анатолий Михайлович, здоровья и плодотворной работы! (Аплодисменты).
По традиции коллеги, разрешите к вам обратиться со вступительным словом.
Уважаемые депутаты!
Приглашенные!
Главное событие сентября в России – масштабная выборная кампания, в ходе которой политическая система страны существенно обновилась. В 23-х регионах избраны Губернаторы (еще в двух – кампания не завершена). В 16-ти – избраны новые составы законодательных собраний.
Не менее важная избирательная кампания прошла и в Томской области. В ней принимали участие четыре депутата законодательной Думы. Один из них – А.А. Терещенко – стал главой Томского района.
Всего в области выборы разного уровня проходили в двенадцати муниципальных образованиях. В Томске Мэром города избран Иван Григорьевич Кляйн. Главой Колпашевского района – Андрей Федорович Медных.
Вместе с тем традиционно для большинства россиян сентябрь – это начало нового учебного года. Более 15.0 миллионов школьников России в этом году сели за парты.
По данным глобального исследования американских специалистов, генетический потенциал России – один из лучших в мире. У нас – пятое место среди 193-х стран после Франции, Австрии, Австралии и Швейцарии. У США – двадцатое. В числе ключевых факторов высокого «генетического кода» – образованность и культура людей.
В современном мире образование во многом определяет перспективы и возможности самореализации каждого человека.
Именно поэтому обсуждение национального проекта в сфере образования давно вышло за пределы профессионального сообщества и волнует не только родителей и учеников.
Напомню, Правительство утвердило дорожную карту этого нацпроекта, которая включает девять равнозначных федеральных программ. И нам предстоит стать участником каждой из них. Согласитесь, для развития Томской области образование – главный инвестиционный проект!
Особое внимание государство обращает на дополнительное образование. Именно о нем и пойдет сегодня речь.
Специалисты отмечают, государственная система допобразования – один из культурных институтов России, который сделал наше образование уникальным. Его цель – использовать свободное время детей для интеллектуального и личностного роста. Кстати, по закону допобразование не является обязательным и дает свободу выбора ребенку!
В странах Европы эти услуги, как правило, предлагает бизнес. Один из известных примеров – «Диснейленд». Другой подход – в ряде азиатских стран (Южная Корея, Китай, Тайвань). Ориентированные на инновационное развитие экономики, они активно используют и наш опыт.
Существенные изменения в системе допобразования идут по Указу Президента России, начиная с 2012 года. Уникальные лаборатории, современное оборудование появились в садиках, школах, колледжах. Создается сеть детских технопарков «Кванториум», центры компетенций при университетах. Существенно меняется и привлекательность профессии педагога, в том числе в дополнительном образовании.
У нас в области – более 125 организаций из разных бюджетных отраслей работают в этой системе, предоставляя услуги для детей и взрослых. В них трудятся 4200 специалистов. А расходы бюджета на их содержание превышают 2.5 миллиардов рублей в год. Это: современная робототехника, моделирование, химия, биология, электроника, информационные технологии, различные виды творчества и спорта. Система допобразования все больше дает специальных знаний, раскрывая способности каждого ребенка. Да, и конкуренция в этом сегменте растет.
А доступной инфраструктуры все равно не хватает. И, прежде всего, из-за отсутствия современной материально-технической базы. Двадцать процентов всех помещений этой отрасли в стране требуют капитального ремонта.
И при этом, за пять лет спрос на новые платные услуги в этой сфере вырос в России на 130 %. А на бесплатные традиционные – только на 18 %.
Решить эту проблему призвана федеральная программа «Успех каждого ребенка». Цель – за шесть лет с помощью новых технологий обеспечить 80-процентный охват детей от 5 до 18 лет качественными программами дополнительного образования, используя возможности всей инфраструктуры. От детского садика до университета и бизнеса, в любой точке страны.
Надо признать, что сделано уже немало. Год назад почти 69 % детей России были вовлечены в программы дополнительного образования.
Но высокий уровень межрегиональных различий пока сохраняется (от 35 % в Карачаево-Черкесии, до 100 % в Белгородской, Кировской областях, у нас – 71 %, Татарстане – 81 %).
Кстати, по данным статистики сегодня более трети детей получают дополнительные знания в сфере искусств, еще четверть – занимаются физкультурой и спортом. В городах в два раза чаще изучают иностранные языки, а на селе – осваивают ремесла и спортивные навыки.
Очень важно, чтобы система образования не только развивала способности ребят, но и ориентировала их на приоритеты региональной экономики, новые рынки и технологии. А это – другие знания, навыки, компетенции.
Администрация подготовила свои предложения по внедрению региональной модели дополнительного образования на основе цифровых платформенных решений.
У нас для этого многое создано. Современные садики и школы. «Кванториум» и музей науки. Партнерство образовательных организаций и бизнеса. И даже – заказ образованию от инновационных компаний на подготовку кадров с новыми компетенциями (в IT-секторе, АПК, здравоохранении).
Уже в этом учебном году тридцать передовых школ области откроют детские научные клубы технического творчества и изобретательства для младших классов. Задача – за три года создать систему ранней профориентации на основе личных достижений ребенка, применяя цифровые сервисы.
Полезный опыт накоплен и в других субъектах. Опорные площадки РЖД по инженерно-техническому творчеству в Забайкальском крае. Лига школьного предпринимательства в Ульяновске. IT-школа «Samsung» в Калининграде и школы лесничества в Иркутской области.
Поиск решений идет во всех регионах. Обновления требуют и правовые механизмы, прежде всего, федеральные законы, для легитимного взаимодействия всех типов организаций, включая спорт, культуру, науку, общественный и реальный сектора экономики.
Это особенно важно для субъектов с большой территорией и низкой плотностью населения (как наша область, Забайкальский, Красноярский края). Здесь доступность дополнительных знаний порой можно обеспечить лишь за счет новых цифровых технологий (в т.ч., для взрослых).
И нам предстоит совместно с Администрацией в рамках внедрения региональной модели допобразования подготовить предложения по корректировке федерального и областного законодательства.
Другая новация. На федеральном уровне создан общедоступный информационный портал («Навигатор»), где будут размещены все действующие в регионах программы дополнительного образования.
«Пилотные» территории, к числу которых относится и наша область, самостоятельно наполняют региональную и муниципальную часть Навигатора. Со временем в нем появятся отзывы родителей, детей о качестве программ, их доступности. Это позволит каждой семье осознанно построить индивидуальную схему обучения, соответствующую уровню подготовки и возможностям ребенка.
Загрузку Навигатора ведет и Томская область (надо признать, процесс идет непросто). Уже зашли в систему более 450 организаций и более 3000 программ обучения.
Следующий шаг – выдача сертификата всем детям с 5 до 18 лет. Цель – выявить число детей и понять, чем они реально заняты. А мы будем знать, кому и за что платит бюджет.
В перспективе задача сертификата – персонифицировано оплатить программу дополнительного образования каждого ребенка (например, занятия в «Кванториуме», школе искусств или частной организации). Стоимость сертификата самостоятельно определяют муниципальные образования. И она разная – от 2 до 10.0 тысяч рублей.
Уже выдано более 45 тысяч сертификатов, половина из них – в Томске.
Десять муниципальных образований приступили к отработке механизма персонифицированного финансирования кружков и секций из местного бюджета (по известной схеме: деньги – за ребенком).
Пока – мы в самом начале пути. В этом году каждый ребенок получит право записи на образовательные программы, зарегистрированные в федеральном Навигаторе. А у любой организации, имеющей лицензию на ДО, появится стимул для участия в этом проекте и гарантированный источник оплаты своих услуг.
И все же, вопросов у учеников, родителей и самих учителей гораздо больше, чем ответов. Многие просто не представляют возможности и особенности использования сертификатов.
В ряде субъектов опыт работы с сертификатами уже сложился, в том числе с правовой базой для их внедрения (Калининград, ХМАО). Предлагаю изучить лучшие региональные практики этих новых технологий в дополнительном образовании и активнее использовать их!
Уверена, мы можем и должны быть лидерами в этой сфере.
Уважаемые коллеги!
Институту допобразования России в этом году – 100 лет. Сегодня мы затронули лишь отдельные аспекты предстоящей его трансформации и развития. Вопросов еще будет немало.
По оценкам экспертов, новые технологии в этом сегменте экономят до трети бюджетных расходов. И нам предстоит учесть все появившиеся новации уже в ходе подготовки областного бюджета на трехлетний период.
Теперь о повестке собрания.
1. Сегодня мы рассмотрим вопрос о досрочном прекращении полномочий наших коллег. Александра Анатольевича Терещенко, избранного главой Томского района. И Юрия Владимировича Калинюка, назначенного на должность начальника Департамента профессионального образования Томской области.
Уверена, вы согласитесь, что они много сделали во благо жителей своих округов и области.
2. По инициативе фракции «Единая Россия» предлагается сохранить льготы для наших земляков предпенсионного возраста. Для этого предстоит внести поправки в 12 областных законов. Это позволит им в течение пяти лет пользоваться правом на меры социальной поддержки, налоговые и иные льготы по действующим областным законам для пенсионеров.
3. Один из 20-ти федеральных законов, на которые мы сегодня даем свое заключение, внесен Президентом России. Он предлагает сохранить льготы по налогу на имущество и земельному налогу, действующие для пенсионеров, на лиц предпенсионного возраста. По Томской области суммарная льгота по этим налогам за прошлый год составила – 410.0 миллионов рублей. Их получили более 162 тысяч пенсионеров. Надеюсь, этот проект закона мы единогласно поддержим.
4. Социальную значимость имеют и поправки в областной закон о льготных тарифах на тепло и горячую воду. Цель этой инициативы Губернатора – сократить рост тарифов для населения.
5. Областной закон о господдержке сельхозпроизводителей вновь расширит перечень получателей этих мер, добавляя индивидуальных предпринимателей. Это позволит микробизнесу получить федеральную субсидию на развитие товарного производства.
6. В девятый раз нам предстоит утвердить итоги областного конкурса на лучшую читающую семью. В нем приняли участие 247 семей из 19-ти муниципальных образований (исключение – Тегульдет). Причем, среди участников этого года много семей даже не из райцентров, а из небольших сел области. А победителями стали преимущественно молодые семьи! Это особенно важно не только для развития малых библиотек, но и для воспитания и развития наших детей.
Всего в повестке 31 вопрос.
Продолжаем работу.
Итак, у вас на руках есть проект повестки сегодняшнего собрания Думы. Повестка была рассмотрена и внесена решением Совета Думы. Предлагаю проголосовать и принять ее за основу.
Голосуется принятие повестки собрания за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, будут изменения, дополнения к повестке?
Пожалуйста, Александр Михайлович (к Феденёву).
Феденёв А.М. Уважаемая Оксана Витальевна, депутаты, я прошу, в связи с необходимостью технической доработки, 22-й вопрос повестки сегодняшнего собрания снять с рассмотрения.
Козловская О.В. 22-й вопрос проходил через бюджетно-финансовый комитет. Есть вопросы к Александру Михайловичу? Нет.
Позиция комитета?
Куприянец А.Б. Согласны.
Козловская О.В. Коллеги, как будем голосовать? За снятие вопроса и потом за повестку собрания в целом? Или можно сразу голосовать за повестку в целом с учетом исключения?
Из зала. За снятие вопроса сначала голосуем.
Козловская О.В. Хорошо. Голосуем за предложение Администрации
о снятии 22-го вопроса из повестки собрания.
Прошу проголосовать.
Голосуется поправка.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………....30
Проголосовало против………………0
Воздержалось…………………….......0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Голосуем за принятие повестки в целом.
Голосуется принятие повестки собрания в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………….....30
Проголосовало против……………….0
Воздержалось……………………........0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
У нас время для политических заявлений.
Есть желающие выступить?
Пожалуйста, Леонид Леонидович Терехов.
Терехов Л.Л. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты!
Буду говорить о мерах социальной поддержки.
Несмотря на то, что люди не всегда активно ходят на выборы, участвуют в политических, массовых мероприятиях, напряжение в обществе растет. Причина здесь не только в изменениях пенсионного законодательства, нюансы которого мы обсуждаем на разных площадках, ЛДПР против повышения пенсионного возраста, но и другие, например, увеличение тарифов, рост пошлин, намерение власти увеличить налоги, трудности в поиске работы. Человек, который имеет небольшой доход, очень остро реагирует на любое увеличение сборов.
Вместе с тем в пояснительных записках мы часто видим обоснование увеличения штрафов, пошлин – увеличение инфляции, рост цен. Но такое же обоснование можно применить и к росту льгот. Там, где идут сборы с людей, суммы динамично развиваются и растут, а там, где увеличение льгот – нет динамики, там застой.
В прошлом году согласно отчету инфляция была определена 2.8 %, а тарифы были увеличены на 6.5 %. Те же выплаты ветеранам труда Томской области, которые определила еще Государственная Дума Томской области в 2007 году в размере 500 рублей, не только не изменились, но работающие ветераны труда их были лишены.
Депутаты фракции ЛДПР считают, что при рассмотрении вопроса о бюджете на 2019 год и последующий период необходимо обратить внимание не столько на сохранение льгот и мер социальной поддержки, сколько на их индексацию и рост.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Леонид Леонидович.
Алексей Геннадьевич Фёдоров, пожалуйста.
Фёдоров А.Г. Уважаемые товарищи депутаты!
За последние несколько лет в Томской области у взрослых и детей появилось хорошая тенденция – заниматься спортом и физкультурой. В спортивных школах появились листы ожидания. Но из-за недостатка спортивных залов дети не имеют возможности реализовать свои права.
Мы, как областные депутаты, второй год выделяем по 10–15 миллионов рублей на укрепление материально-технической базы, но при этом не устраняется много недостатков. Назову несколько.
Первое. Недостаток спортивных залов. Все подвалы, где только можно что-то сделать, забиты детьми.
Второе. Команды Томской области из-за отсутствия финансирования на экипировку не имеют общего стиля при представлении на соревнованиях сборной Томской области, как это делается в других регионах.
Нет проектов по развитию спорта и укреплению его материально-технической базы совместно с крупным и средним бизнесом. Поэтому бизнес не мотивирован и не понимает, зачем ему это делать.
В зачаточном состоянии находится врачебно-физкультурная служба, которая сегодня уже является тормозом развития спорта в области.
Приведу пример Кемеровской области. У них все предприятия социально ориентированные. За всеми направлениями спорта закреплены бизнес-структуры. Например, «Сибирский Деловой Союз» 400 миллионов рублей вкладывает в пять направлений по спорту, в том числе в бокс и волейбол. За полтора года только в развитие бокса инвестировано 85 миллионов рублей. В этом году в Кемеровской области ко Дню бокса 22 июля введен в эксплуатацию 31 зал в 19 населенных пунктах. Все залы оборудованы новым инвентарем.
Насколько я знаю, у нас в бюджете 2019 года стоит сокращение на спорт – 58 миллионов рублей. Поэтому выделенные нами 15 миллионов рублей – ни о чем.
Я обращаюсь к Администрации, к профильным замам, т.к. Сергея Анатольевича нет, давайте совместно власть и бизнес будут растить здоровое поколение. Не будет бойцов у нас, кто Родину будет защищать?
Последнее. Мы очень умные в Томской области: строим различные проекты, Стратегии-2030, занимаемся инновациями, образованием, но мы забываем, что в здоровом теле – здоровый дух. Поэтому вношу предложение. Давайте не будем планы писать к 30-му году, концепцию разрабатывать к 50-му году, а стратегию принимать к 90-му году. Давайте на следующей неделе займемся проблемами, которые я озвучил.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, чтобы не быть голословным, я вам покажу наглядно, какие были разваленные залы для бокса, и какими они стали современными за год. (Демонстрирует фотографии). Тридцать один зал!
Козловская О.В. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Вы не совсем правы, говоря о том, что ничего не делается. Но проблема, действительно, существует.
Коллеги, еще есть желающие выступить?
Переходим к рассмотрению вопросов повестки.
Рассматриваем первый вопрос.
Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки
«О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Калинюка Ю.В»..
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, в связи с поступившим обращением Калинюка Юрия Владимировича, избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Томским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», о сложении депутатских полномочий в связи с назначением на должность государственной гражданской службы предлагается досрочно прекратить его полномочия.
Есть другие предложения? Все в соответствии с законом.
Предлагаю проголосовать и принять постановление по данному вопросу. Голосуем.
Думаю, что на следующем собрании Думы мы будем утверждать кандидатуру нового депутата по данному территориальному избирательному округу.
Голосуется постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Калинюка Ю.В.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..32+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, позвольте мне по сложившейся традиции вручить Юрию Владимировичу на память портрет, который располагался перед Залом заседаний Законодательной Думы и удостоверение. (Аплодисменты).
Калинюк Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты, я искренне благодарю вас за совместную работу. Два года я отработал с вами в этом созыве. Я убежден, что человек, который придет после меня, будет достойной кандидатурой и совместно с Олегом Владимировичем (прим. Громовым) будет решать вопросы 14-го избирательного округа. Я всегда готов работать с вами в тесном взаимодействии. Уверен, что и на вашу помощь и поддержку я тоже могу рассчитывать.
Спасибо большое! (Аплодисменты).
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки
«О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Терещенко А.А»..
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. В связи с поступившим обращением Терещенко Александра Анатольевича, избранного по Томскому одномандатному избирательному округу № 16, о сложении депутатских полномочий в связи с избранием Главой Томского района, предлагаю проголосовать за досрочное прекращение его полномочий.
Голосуется постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Терещенко А.А.
Результаты голосования
Проголосовало за…………………………26+6
Проголосовало против……………………0
Воздержалось……………………...............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Также позвольте вручить Александру Анатольевичу удостоверение и фотографию.
Должна сказать, что в отличие от Юрия Владимировича, Александр Анатольевич был депутатом Думы 4-го и 5-го созывов и плюс два года 6-го созыва. (Аплодисменты).
Терещенко А.А. Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить всех вас за тот совместный опыт работы, за школу, которую я прошел сначала в Государственной Думе Томской области, сейчас в Законодательной Думе Томской области. На самом деле никто никуда не уходит, мы все остаемся на местах. Цель-то у нас единая – создание комфортных условий жизни для наших людей, для нашего населения. Я рассчитываю и уверен, что наше взаимодействие будет еще более эффективным. Мы будем не просто билеты покупать, а будем доезжать из точки А в точку Б.
Спасибо! (Аплодисменты).
Козловская О.В. Коллеги, я вас информирую, что по избирательному одномандатному округу № 16 мы будем работать без депутата до сентября следующего года, поскольку выборы по этому округу состоятся в единый день голосования. Говорю об этом, потому что нас смотрит население Томской области. Люди должны понимать, что такой порядок в соответствии с федеральным законом.
Переходим к следующему вопросу повестки.
В связи с тем, что Виталий Васильевич Оглезнев находится в отпуске. Он выиграл серьезный грант, и по договору между Россией и Германией он в течение трех месяцев будет заниматься наукой в Германии. В связи с этим обязанности председателя комитета исполняет Лаптев Дмитрий Борисович.
Предоставляю ему слово.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О назначении на должности мировых судей Томской области».
Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, заместителю председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, председателем Томского областного суда для назначения на должности мировых судий на пятилетний срок полномочий представлено две кандидатуры: Макаровой Тамары Николаевны в Октябрьский судебный район города Томска на судебный участок № 6 и Фоминой Дарины Сергеевны для назначения на должность мирового судьи в Северский судебный район Томской области на судебный участок № 5.
Обе указанные кандидатуры были рассмотрены на расширенном заседании Совета Думы с участием членов правового комитета и единогласным решением рекомендованы к назначению.
Доклад окончил.
Козловская О. В. Спасибо.
Есть ли вопросы к Дмитрию Борисовичу? Вопросов нет.
Приглашаю на трибуну Макарову Тамару Николаевну для согласования назначения на должность мирового судьи в Октябрьский судебный район г. Томска на судебный участок № 6.
Как всегда кандидатуры подробно обсуждались, много было задано вопросов.
Макарова Т.Н. Доброе утро!
Козловская О. В. Коллеги, есть вопросы к Тамаре Николаевне? Нет.
Вопросы от депутатов по данному округу есть? Нет. Поддерживаете кандидатуру?
Можно перейти к голосованию?
Прошу проголосовать за постановление о назначении Макаровой Тамары Николаевны на должность мирового судьи.
Голосуется постановление о назначении Макаровой Т.Н. на должность мирового судьи в Октябрьский судебный район города Томска на судебный участок № 6 сроком на пять лет.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..30+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Рассматриваем кандидатуру Фоминой Дарины Сергеевны для назначения на должность мирового судьи в Северский судебный район Томской области на судебный участок № 5.
Фомина Д.С. Доброе утро!
Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы к Дарине Сергеевне?
Напомню, что Дмитрий Борисович представил сразу обе кандидатуры.
Будут вопросы к Дарине Сергеевне? На комитете рассматривали, депутаты округа Валерий Николаевич (прим. Осипцов) и Сергей Викторович (прим. Звонарев) участвовали в рассмотрении кандидатуры. Вопросов нет.
Предлагаю проголосовать и принять постановление о назначении Фоминой Дарины Сергеевны.
Голосуем.
Голосуется постановление о назначении Фоминой Д.С. на должность мирового судьи в Северский судебный район города Томска на судебный участок № 5 сроком на пять лет.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..31+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Тамара Николаевна, Дарина Сергеевна, мы вас поздравляем. У нас не всегда бывает такое единодушие при голосовании по представленным кандидатурам на должности мировых судий. Желаем вам удачи! После перерыва вручим вам удостоверения. Можете поучаствовать в собрании Думы, если есть интерес.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению четвертого вопроса повестки.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «Об утверждении Дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетному кредиту» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грудининой Луизе Рафиковне, заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Грудинина Л.Р. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
На ваше рассмотрение представляется проект закона Томской области
«Об утверждении Дополнительного соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетному кредиту».
Кратко расскажу историю вопроса.
В 2010 году Томской области был предоставлен кредит в сумме 188.6 миллионов рублей для строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.
В 2015 году произведена реструктуризация бюджетного кредита. Сроки погашения кредита с 2015 года перенесены с 2025 по 2034 год. Процентная ставка с 1.9 процентов годовых снижена до 0.1 процентов годовых.
В 2018 году Правительство Российской Федерации внесло изменение в условия реструктуризации бюджетных кредитов. Изменилась ответственность за нарушение условий реструктуризации, в связи с чем было подписано дополнительное Соглашение между Министерством финансов и Департаментом финансов Томской области с измененными условиями. По условиям реструктуризации, утвержденным Правительством Российской Федерации, дополнительное Соглашение подлежит утверждению Законом Томской области.
На проект закона получены положительные заключения юридического отдела Думы, управления юстиции, Контрольно-счетной палаты, прокуратуры Томской области.
Прошу рассмотреть и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Луиза Рафиковна.
Пожалуйста, коллеги, вопросы.
Алексей Геннадьевич, пожалуйста.
Фёдоров А.Г. Луиза Рафиковна, у меня два вопроса. Скажите, пожалуйста, ставка рефинансирования понизилась. Сколько будут проценты по кредиту? Одна четвертая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации мы возвращаем в процентах?
Грудинина Л.Р. Сколько сейчас составляет ключевая процентная ставка? По бюджетному кредиту так и осталась 0.1 процента.
Фёдоров А.Г. Второй вопрос. У нас с территории собирается много налогов, даже говорить не буду сколько, а Правительство берет и нам же наши деньги возвращает под проценты. Вы не считаете, что они неправильно себя ведут? Как ростовщики.
Козловская О.В. Спасибо.
Леонид Эдуардович, пожалуйста, Ваш вопрос.
Глок Л.Э. Луиза Рафиковна, скажите, какие конкретно ужесточения за нарушения условий реструктуризации будут?
Грудинина Л.Р. Речь идет о том, что мы должны своевременно гасить основной долг, проценты за кредит, представлять отчет, утвердить Соглашение Законом Томской области, предоставлять выписку из бюджета о наличии ассигнований на погашение бюджетного кредита. Если какое-либо условие из этого не выполняется, то ответственность разная: штраф от 5 до 10 тысяч рублей за каждый день просрочки, либо полный возврат бюджетного кредита.
Козловская О.В. Спасибо.
Из зала. А если не утвердим законом, тогда что будет?
Козловская О.В. Можем не утверждать, но тогда кредит нужно будет вернуть.
Еще будут вопросы? Достаточно, коллеги?
Пожалуйста, позиция бюджетно-финансового комитета.
Куприянец А.Б. Бюджетно-финансовый комитет рассмотрел. Депутаты поддержали. Предлагаем принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы будут к Александру Брониславовичу? Вопросов нет.
Есть желающие выступить? Нет.
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........1
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, изменения, дополнения будут? Нет.
Голосуем второе чтение Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+6
Проголосовало против………………….1
Воздержалось……………………...........1
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (в части сохранения региональных льгот и иных мер социальной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет) (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательной Думе Томской области в поддержку инициативы Президента Российской Федерации по дополнительным социальным гарантиям гражданам, в отношении которых предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста. Законопроект предусматривает внесение изменений в 12 законов Томской область, которые устанавливают региональные меры социальной поддержки на налоговые и иные льготы.
В Томской области проживает 301 тысяча пенсионеров, из них мерами социальной поддержки по региональным законам пользуются 250 тысяч. Кроме того, есть пенсионеры, меры социальной поддержки которым предоставляются в соответствии с федеральным законодательством. Как правило, это федеральные льготники, либо это лица, которые не пользуются федеральными льготами, но пользуются льготами по налогу на землю и имущество.
Отмечу, что пенсия по старости ежегодно назначается почти 11 тысячам томичей. В прошлом году вновь получивших пенсию было 11 700 человек. Информация о количестве получателей мер поддержки в разрезе законов Томской области проведена в справочных материалах. Они у вас есть на руках, поэтому я не стану на них останавливаться.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов областного бюджета, поскольку эти объемы финансирования были заложены в бюджете на 2018 год, и на 2019–2021 годы. По информации Департамента финансов эти расходы были предусмотрены в проекте бюджета и будут внесены в Законодательную Думу до 1 октября согласно областному закону.
Вместе с тем пока законопроект не предусматривает права на предоставление мер социальной поддержки лицам, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Это обусловлено, к сожалению, объективными причинами, главной из которых является то, что сегодня учетом граждан, имеющих «северный» стаж, занимаются федеральные структуры в лице Пенсионного фонда РФ. Есть определенные технические сложности для Департамента социальной защиты населения Томской области эту информацию на данный момент получить. Но вместе с тем данный вопрос был рассмотрен на всех пяти комитетах Законодательной Думы Томской области, также он был рассмотрен нами на заседании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», думаю, что он обсуждался и на фракциях наших коллег. И было принято решение сегодня на собрании Думы рекомендовать вам записать поручение Администрации Томской области, чтобы были подготовлены предложения по сохранению этих льгот для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, чтобы нам не позднее ноября вернуться к рассмотрению этого вопроса. Если решение будет принято положительно, а я в этом уверена, коллегам из Администрации придется сильно постараться, чтобы найти вариант, как осуществлять этот учет. Количество законов расшириться, будет не 12, а больше. Как минимум один закон точно, который предполагает выделение субсидии для перелета лиц пенсионного возраста, проживающих в Александровском, Стрежевом, Парабели, Каргаске.
Все заключения получены на данный законопроект. Предлагаем принять его в двух чтениях.
Спасибо за внимание. Готова ответить на вопросы.
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
Фёдорова А.Г. Сколько средств необходимо из областного бюджета? Это первый вопрос.
Второй вопрос. Не считаете ли Вы, что со стороны Правительства было бы проще добавить людям пенсии, а сэкономленные деньги, которые тратим на льготы, мы потратили бы на нужды жителей Томской области?
Козловская О.В. По первому вопросу. Общий объем средств, выделяемых на социальную защиту, превышает 7 миллиардов рублей. К сожалению, сегодня нет цифры выделенного объема, который выплачивается пенсионерам, в силу определенных сложностей учета.
Или можем сказать, Марина Александровна? (к Киняйкиной, начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области)
Марина Александровна подсказывает мне, около 3.5 миллиардов рублей,
т.е. порядка 60 % средств идет на 351 тысячу пенсионеров. Сумма немаленькая.
Отвечая на Ваш второй вопрос, могу сказать, что Вы, Алексей Геннадьевич, очень хорошо знаете нашу коллективную позицию. Мы считаем несправедливым, что сегодня 70 % налогов, которые собираются на территории Томской области, уходят в федеральный бюджет. В этом направлении идет очень серьезная, предметная, непубличная работа Администрации Томской области и лично Губернатора. Других источников коренным образом поменять ситуацию, у нас нет.
Что касается пенсионной реформы и тех изменений, которые сегодня происходят, то мы неоднократно на всех комитетах обсуждали. Наша позиция сформирована и выражена в предложениях, направленных в адрес Государственной Думы Российской Федерации.
Коллеги, есть еще вопросы?
Позиция комитета, пожалуйста?
Глок Л.Э. На комитете рассмотрено, в том числе и ситуация с гражданами, проживающими в районах Крайнего Севера. Учитывая заключения, которые были получены, замечания юридического отдела, Администрации Томской области учтены, Минюст и прокуратура без замечаний, предлагаем принять в первом и втором чтении. Но с учетом протокольного поручения собрания Законодательной Думы Томской области, о чем сказала Оксана Витальевна. Если позволите, то я его зачитывать не буду. В протокольном поручении мы предлагаем Администрации не позднее ноября представить изменения в наше законодательство.
Предлагаем принять законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Коллеги, будут вопросы к Леониду Эдуардовичу?
В проект решения Собрания Думы предлагается дописать протокольное поручение, которое сформулировано и согласовано с Администрацией Томской области.
Коллеги, не будет возражений?
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..28+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........4
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, напоминаю, что сейчас мы голосуем второе чтение закона и постановление, в которое мы добавляем пункт о поручении Администрации Томской области. Учитывая, что этого пункта не было на момент внесения проекта закона в Думу, то шесть переданных голосов учитываться не будут.
Прошу проголосовать второе чтение закона и постановление к нему с учетом внесенного предложения. Нам нужно 22 голоса.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..27
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............4
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Я хочу вас поблагодарить за поддержку. В данном случае, думаю, будет правильным, чтобы наши земляки поняли, кто закон о дополнительных льготах не поддержал.
Спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта»
(1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Максимову Максиму Викторовичу, начальнику Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
Максимов М.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Данным изменением мы правим статью 2 в Областном законе № 314-ОЗ. Там предусмотрено две позиции по принципу распределения субсидий по муниципальным образованиям.
Первая касается муниципальных образований г. Томск и г. Северск, где субсидии распределяются пропорционально количеству заявленных спортивных площадок.
Вторая позиция касается других муниципальных образований, где распределение субсидий происходит пропорциональной численности населения в соответствующем муниципальном образовании.
В целях дальнейшего совершенствования Областного закона № 314-ОЗ предлагается внести изменения в статью 2, где будет предусмотрен принцип распределения субсидий местным бюджетам пропорционально численности занимающихся физической культурой и спортом.
Данный показатель является показателем ежегодного федерального статистического наблюдения, оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Томской области, Губернатора Томской области и органов местного самоуправления, а также целевым показателем большинства действующих документов программно-целевого планирования. Кроме того, предлагаемый законопроектом принцип расчета субсидий местным бюджетам напрямую влияет на достижение целевого показателя, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» – увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Такой подход обеспечит стимулирование муниципальных образований Томской области к постоянному поиску наиболее эффективных форм организации и проведения целенаправленной работы по увеличению количества граждан, занимающихся физической культурой и спортом.
Законопроектом также предлагается исключить из Закона № 314-03 должность инструктора по физической культуре, поскольку она относится к должностям работников образования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» установлено, что инструктор по физической культуре осуществляет деятельность с обучающимися, воспитанниками в режиме учебного и вне учебного времени образовательного учреждения. Закон № 314-03, в свою очередь, направлен на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта по месту жительства для всех категорий граждан.
Внесение изменений не потребует привлечения дополнительных расходов из средств областного бюджета.
Прошу принять закон в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Максим Викторович.
Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Звонарёв С.В. Есть один простой вопрос. Как пройдет процесс перераспределения в будущем с учетом принятия данного закона между муниципалитетами?
Максимов М.В. На сегодняшний день методика разработана. Она делит наши муниципальные образования на 4 группы в зависимости от количества населения в данных муниципальных образованиях.
Звонарёв С.В. Максим Викторович, можно в процентах, в деньгах?
Максимов М.В. Мы постарались разработать методику таким образом, чтобы это не стало шоком для муниципальных образований. Оно будет выражаться в конкретном изменении денег, которые они традиционно ежегодно получали по субсидиям. Будут плюсы и минусы по деньгам, но это допустимые объемы, которые муниципалитеты на сегодня приняли.
Козловская О.В. У нас закон прошел через Совет муниципальных образований?
Максимов М.В. Боюсь, что нет. Мы его туда не вносили.
Козловская О.В. Я думаю, есть смысл это сделать вдогонку, чтобы нам понимать, какие вопросы могут возникнуть.
Максимов М.В. Раз это позволительно…
Козловская О.В. Это желательно было сделать, но раз упустили, то давайте это сделаем хотя бы сейчас.
Пожалуйста, еще вопросы.
Позиция комитета?
Глок Л.Э. На комитете вопрос рассмотрен. С учетом поступивших заключений без замечаний, действительно, от Совета муниципальных образований заключения не было, предлагаем принять в первом и во втором чтении.
Козловская О.В. На комитете Леонид Эдуардович попросил о том, чтобы вернуться к этому вопросу и посмотреть, как с учетом изменения методики будет работать этот закон.
Надо отдать должное Администрации Томской области после наших совместных поездок по муниципальным образованиям, Департамент по физической культуре и спорту отреагировал на необходимость изменения методики. Хотелось, чтобы ее эффективность была гораздо выше, чем до этого. Поэтому давайте, как мы и договаривались, в течение первого полугодия 2019 года к этому вопросу еще раз вернемся.
Коллеги, спасибо.
Можно ставить вопрос на голосование?
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..31+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменения, дополнения будут? Нет.
Голосуем второе чтение Закона и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..30+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............1
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грузных Светлане Николаевне, начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области.
Грузных С.Н. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, депутаты, приглашенные!
Вашему вниманию представлен законопроект, который подготовлен в связи с принятием двух федеральных законов в декабре 2017 года и в 2018 году.
Данным законопроектом закрепляются полномочия Администрации Томской области по утверждению региональных программ в области, которые предусматривают мероприятия по содействию занятости населения, а также полномочия исполнительного органа государственной власти, осуществляющей полномочие в области содействия занятости населения по выдаче заключения о привлечении, использовании иностранных работников, а также содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Данные две нормы в соответствии с законом о занятости относились к услугам. Сейчас – это полномочие.
Данный законопроект рассмотрен на заседании трехсторонней комиссии по социальным трудовым отношениям и получено заключения. А также получены все необходимые положительные заключения.
Просим принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы будут к Светлане Николаевне? Вопросов нет.
Спасибо, Светлана Николаевна.
Позиция комитета, Леонид Эдуардович?
Глок Л.Э. Вопрос рассмотрен на комитете. С учетом полученных положительных заключений, которые есть, в том числе трехсторонней комиссии, рекомендуем для принятия в первом и во втором чтении.
Козловская О.В. Спасибо.
Вопросы будут к Леониду Эдуардовичу?
Желающие выступить?
Голосуем первое чтение закона.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..30+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменения, дополнения будут? Нет.
Голосуем второе чтение Закона и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Малькевичу Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, к сожалению, Малькевича Михаила Владимировича нет, мы идем с опережением графика. Есть предложение попросить доложить Сергея Борисовича Автомонова. Вопрос рассматривался на комитете, второе чтение.
Пожалуйста, Сергей Борисович.
Автомонов С.Б. Коллеги, мы приводим в соответствие с федеральным законодательством Областной закон № 204-ОЗ. Даем гражданам право собирать лежащие на поверхности остатки стволов и деревьев, т.е. валежник. Сбор валежника будет осуществляться круглогодично, никаких запретов теперь не будет. Соответственно, даем само определение «валежника».
Второе чтение закона. Достаточно активно обсуждали законопроект на заседании комитета.
Прошу поддержать. Все заключения имеются.
Козловская О.В. Вопросы есть к Сергею Борисовичу?
Пожалуйста, Олег Владимирович.
Громов О.В. Сергей Борисович, нужно получать разрешение на сбор валежника?
Автомонов С.Б. Нет, не требуется сейчас никаких разрешений.
Козловская О.В. Коллеги, есть еще вопросы?
Пожалуйста, Леонид Леонидович.
Терехов Л.Л. Я бы хотел выступить в поддержку этого закона. Хороший закон. Депутаты ЛДПР в Государственной Думе неоднократно говорили о необходимости его принятия, поскольку он дает возможность собирать валежник без специальных разрешений. Считаем, что он будет иметь большое практическое значение в части снижения пожарной опасности особенно вблизи населенных пунктов. Закон нужно поддержать.
Козловская О.В. Спасибо, Леонид Леонидович.
Голосуем второе чтение Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Малькевичу Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, та же ситуация: Михаила Владимировича Малькевича нет. Просьба к Администрации, учитывая, что сложно спланировать рассмотрение вопросов минута в минуту, обратить на это внимание.
Здесь закон о приведении в соответствие с федеральным законодательством, поэтому есть предложение попросить доложить Виктора Алексеевича Власова, председателя комитета по экономической политике. Нет возражений, коллеги?
Пожалуйста, Виктор Алексеевич.
Власов В.А. Добрый день, уважаемые коллеги! На комитете мы подробно рассматривали этот закон.
Законопроект разработан в целях приведения трех Областных законов в соответствие с федеральным законом: «О личном подсобном хозяйстве в Томской области», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области», «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд».
С 1 января вступает в силу Федеральный закон, в котором уточнены организационно-правовые формы, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. Вместо садоводческих, огороднических, дачных потребительских кооперативов юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.
Все действующие формы садоводческих и огороднических товариществ, созданные до этого, остаются. То есть с 1 января следующего года в новой форме будут создаваться новые товарищества в соответствии с федеральным законом.
Все заключения поступили без замечаний. Решение комитета рекомендовать принять законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо большое, Виктор Алексеевич.
Коллеги, есть вопросы? Нет.
Есть предложение проголосовать.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..31+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Изменения, дополнения будут? Нет.
Голосуем второе чтение Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..30+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.
Антонов А.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
Законопроект предусматривает продление срока действия Закона Томской области «О льготных тарифах на тепловую энергию», а также направлен на защиту интересов Томской области. Законопроект охватывает около 53 процентов населения области.
Внесение изменений в закон Томской области о льготных тарифах связан с необходимостью соблюдения предельного индекса роста оплаты граждан за коммунальные услуги и установлением экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию для регулируемых организаций, распространением действия закона на территорию населенных пунктов, где население получает тепловую энергию, горячую воду с использованием централизованной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения города Томска.
Уточнение категорий потребителей, имеющих право на получение коммунальной услуги по льготному тарифу.
Внесение указанных изменений обеспечит соблюдение принципов бюджетного планирования, приведение в соответствие с действующим законодательством в области тарифного регулирования. Например, потребители микрорайона «Южные ворота», находящиеся на территории Томского района и получающие коммунальные услуги теплоснабжения с использованием централизованной системы города Томска в соответствии с действующей редакцией закона, не попадали в категорию льготных потребителей.
Уточняется категория с целью исключения неверного толкования и применения льготного тарифа.
Практика предоставления организациям, оказывающим услуги в сфере теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения, субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов в соответствующей сфере, достаточно широко распространена на территории Российской Федерации.
Предлагаемая редакция проекта закона, согласно полученным заключениям, не противоречит действующему законодательству. Просим рассмотреть данный законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Андрей Александрович.
Пожалуйста, коллеги, вопросы.
Наталья Геннадьевна, пожалуйста.
Барышникова Н.Г. Есть письмо Контрольно-счетной палаты Томской области, в котором изложен ряд замечаний. Они обратили на кратное увеличение объема субсидий «Томск РТС» с 2018 по 2021 год. Прокомментируйте, пожалуйста. Эти замечания учтены?
Антонов А.А. Хорошо, спасибо.
Мы в рабочем процессе с Контрольно-счетной палатой. Но хочу пояснить, в чем здесь некорректность сравнения. Мы не раз говорили, что в 2018 году в связи с тем, что механизм повышения льготного тарифа применялся с 1 июля этого года, соответственно, в период 2018 года заложена сумма с июля по ноябрь, даже декабрь попадает в следующий год, т.е. это не годовые значения, которые сравниваются. Этот момент нестыковки.
Там также говорилось о том, что недоиспользованы средства, но на самом деле выплаты были только за июль, где была только горячая вода. Соответственно, годовые значения с учетом первого полугодия и периода до ноября следующего года, за счет этого вырастает размер субсидии, которая предоставляется. Она имеет динамику увеличения до 2021 года, затем идет снижение, и выплаты прекращаются, по нашим расчетам, в 2023 году.
Козловская О.В. Еще вопросы, коллеги.
Пожалуйста, Сергей Николаевич.
Брянский С.Н. Андрей Александрович, в документах есть запись, принятие указанных изменений не потребует роста расходных обязательств областного бюджета 2018 года. В 2019, 2020, 2021 годах, какая цифра заложена в бюджете? Если рост, то назовите общую сумму либо по году.
Антонов А.А. Сейчас предварительно в расчетах на 2019 год, но это расчетные цифры на действующий момент, порядка 170 миллионов. Цифры не корректно называть скажу почему.
Первое. В декабре мы увидим уровень роста платы граждан.
Второй момент. Если говорить о последующих годах, то возможны механизмы, которые указываются в заключениях, различные изъятия, недоказанные объемы по факту которые мы видим или контрольные органы. Это тоже изымается из субсидии. Соответственно, цифры идут расчетные, но по году они будут в сторону уменьшения. Надеемся, что они будут в сторону снижения.
Брянский С.Н. Второй вопрос.
Субсидию из областного бюджета будет получать «Томск РТС», я правильно понимаю?
Антонов А.А. Сейчас под данный норматив попадает компания АО «Томск РТС», нет, извините, АО «Томская генерация».
Козловская О.В. Леонид Эдуардович, Ваш вопрос.
Глок Л.Э. Андрей Александрович, как в этом балансе, в котором находится теплоснабжающая организация, работает долг населения за потребленную энергию? Как он учитывается?
Антонов А.А. В расчетах тарифов задолженности напрямую нет. Но есть один момент, который может влиять мультипликативно, в случае появления кассовых разрывов за счет задолженности населения, организация привлекает кредитные средства. Проценты по нормативу могут попадать в расчет не то что они взяли в банке, а по ставке рефинансирования мы в соответствии с правилами тарифного регулирования включаем. Но мы не всегда даем такую возможность.
Косвенно это влияет. Чтобы не увеличивать нагрузку на население в связи с тем, что есть разные механизмы оказания поддержки. Человек заплатил, если бы мы подняли, а потом бы он ходил за компенсацией. Мы видим риск роста дебиторской задолженности.
Козловская О.В. Это потери энергоснабжающей организации. В тарифе это никак не учитывается. Есть нормативы. За этим жестко следит прокуратура.
Глок Л.Э. Долг населения составляет миллиард рублей.
Козловская О.В. Это прямые убытки предприятия, если они их не соберут.
Антонов А.А. Но напрямую на тариф это не влияет.
Козловская О.В. Коллеги, еще вопросы? Достаточно? Спасибо.
Пожалуйста, позиция комитета, Сергей Борисович?
Автомонов С.Б. Коллеги, вносимые изменения рассматривались на заседании комитета. Заключения получены. Рекомендовано принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Вопросы будут к Сергею Борисовичу? Желающие выступить?
Позвольте сказать два слова. Я думаю, что не совсем правильно, Алексей Дмитриевич, Андрей Александрович, что мы заключение Контрольно-счетной палаты получаем за четыре минуты до конца рабочего дня накануне заседания Думы. Это первое.
Второе. Наверное, в процессе подготовки таких серьезных законов нужно создавать рабочие группы с участием Контрольно-счетной палаты, чтобы у нас не возникало таких недоразумений. Убедительная просьба на это обратить внимание.
Антонов А.А. Принимается.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, предлагаю проголосовать первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..29+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........1
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Дополнения, изменения будут? Голосуем второе чтение и постановление.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..28+6
Проголосовало против………………….1
Воздержалось……………………...........1
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Уважаемы коллеги, у меня предложениеп. Давайте дадим возможность Андрею Александровичу доложить еще по одному вопросу, а потом объявим перерыв.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О стратегическом планировании в Томской области» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Антонову Андрею Александровичу, заместителю Губернатора Томской области по экономике.
Антонов А.А. Представляю вашему вниманию проект закона «О внесении изменений в Закон Томской области «О стратегическом планировании в Томской области». Основанием для поправок является изменение Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», рекомендаций Законодательной Думы Томской области, выданных по результатам мониторинга правоприменения Закона «О стратегическом планировании», а также выданных рекомендаций и предложений Контрольно-счетной палаты Томской области по итогам экспертизы одной из государственных программ, с учетом которых откорректирован ряд положений Закона № 24-ОЗ.
Для подготовки законопроекта была создана рабочая группа с участием депутатов Законодательной Думы, представителей Администрации Томской области. Предложения в законопроект были рассмотрены на заседании рабочей группы. Закон был рекомендован для внесения в Законодательную Думу.
Коротко об основных правках в законе.
1. Перечень стратегических документов Томской области дополнен схемой территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Томская область. В связи с этим откорректирован понятийный аппарат, полномочия участников стратегического планирования.
2. В установленные сроки рассмотрения органами власти, Администрацией Томской области заключений, выданных Законодательной Думой на проект концепции приоритетных направлений развития Томской области. В части долгосрочного прогноза социально-экономического планирования Томской области дополнены полномочия Законодательной Думы по рассмотрению данного прогноза.
Кроме того, с учетом результата мониторинга правоприменения закона откорректированы полномочия участников Стратегического планирования.
Последнее. Предлагается рассмотреть норму, согласно которой полномочия в сфере стратегического планирования от имени Администрации Томской области, осуществляет структурные подразделения Администрации Томской области в соответствии с закрепленными за ними функциями. Это было замечание Контрольно-счетной палаты.
В ходе обсуждения законопроекта на комитете по экономике было дано протокольное поручение о рассмотрении отчета о государственных программах. Мы согласились с этими изменениями. Сейчас их доработаем, поэтому предлагаем принять законопроект в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть ли вопросы к Андрею Александровичу?
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Андрей Александрович, скажите, пожалуйста, какие основные документы стратегического планирования должны быть приняты на уровне области? Какое место в этих документах занимают «дорожные карты»?
Антонов А.А. Первое, и это понятно, Стратегия региона. Отраслевые стратегии сейчас не предполагаются. Мы можем иметь по приоритетным направлениям для себя региональные стратегии такие как «ИНО Томск», они входят в систему стратегического планирования, но дорожные карты являются планом реализации Стратегии либо документов, который мы принимаем. Это не входит строго в систему, но мы для себя дорожные карты принимаем, по всем направлениям они у нас есть.
Козловская О.В. И утверждаются постановлением Губернатора?
Антонов А.А. Да.
Глок Л.Э. Стратегия согласовывается?
Антонов А.А. Региональную Стратегию мы не согласовываем с федерацией. Сейчас планируется, что согласование будет проходить в рамках сибирского соглашения с Полномочным представителем. Ряд направлений мы должны согласовывать, чтобы обеспечить макроэкономику в этой части.
Документы по «ИНО Томск» мы согласовываем с федеральными структурами.
Козловская О.В. Все зависит от уровня и значимости документов.
Спасибо.
Коллеги, достаточно?
Позиция комитета?
Власов В.А. Комитет единогласно проголосовал: проект был принят в первом чтении.
Козловская О.В. К Виктору Алексеевичу будут вопросы?
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановления
к нему.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Объявляется перерыв на 30 минут. В 11:50 мы продолжим работу.
Заседание второе 11-50
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, предлагаю зарегистрироваться.
Проводится регистрация. В зале присутствует 30 депутатов. Зарегистрировалось 30 депутатов. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать работу.
Козловская О.В. По традиции начинаем второе заседание с вручений удостоверений мировым судьям.
Удостоверение вручается Макаровой Тамаре Николаевне. (Аплодисменты).
Удостоверение вручается Фоминой Дарине Сергеевне. (Аплодисменты).
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Черданцевой Ирине Васильевне, начальнику Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области.
Черданцева И.В. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, уважаемые депутаты, приглашенные!
Данный законопроект разработан по инициативе муниципальных образований. Законопроект предлагает расширить перечень получателей государственной поддержки по средствам включения в малые формы хозяйствования индивидуальных предпринимателей. В соответствии с законом о сельском хозяйстве индивидуальные предприниматели являются сельхозтоваропроизводителями, но они не пользовались возможностью получения государственной поддержки через данный механизм. В настоящее время индивидуальные предприниматели в основном представлены в северной группе Томской области (Александровский, Чаинский районы, Стрежевой). Один предприниматель есть в Томской районе. Благодаря этой поддержке сельхозтоваропроизводители могли бы воспользоваться двумя видами поддержки: содержание коров в молочном направлении и возмещение затрат, связанных с технической модернизацией.
На данный законопроект получены заключения. Есть рекомендации в заключении прокуратуры о необходимости доработки других законов, поэтому мы предлагаем только в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо, Ирина Васильевна.
Пожалуйста, вопросы, коллеги.
Олег Владимирович, пожалуйста.
Громов О.В. Ирина Васильевна, закон хороший. Органам местного самоуправления виднее, кому давать. Вопрос такой. Наши гранты, поддержка эффективно используется? Много фактов, когда берут деньги, открываются, а потом банкротятся?
Черданцева И.В. Берут, открывают, банкротятся – таких фактов практически нет. Есть другие. Берут, открывают, а потом приходят контрольно-надзорные органы, проверяют и возвращают гранты. Есть несовершенство законодательства. Например, человек должен иметь образование: либо среднеспециальное, либо высшее, либо стаж работы в сельском хозяйстве, закрепленный в книге. Но, к сожалению, не написано, что это на момент получения гранта или на конец. Ввиду такого несовершенства и происходят случаи по возврату грантов.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, еще есть вопросы?
Позиция комитета, Виктор Алексеевич?
Власов В.А. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Козловская О.В. Спасибо.
Вопросы будут к Виктору Алексеевичу? Нет.
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановления к нему.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Юсубову Эльману Сулеймановичу, председателю Избирательной комиссии Томской области.
Юсубов Э.С. Добрый день, уважаемые коллеги!
Избирательная комиссия Томской области просит вас принять в первом чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства». Если быть точным, то во все законодательные акты: «О выборах Губернатора Томской области», «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области», «О муниципальных выборах в Томской области». Предлагается расширить полномочия Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Томской области в части организации наблюдения силами гражданского общества.
Уважаемые коллеги, принятие законопроекта создает дополнительные гарантии для всех субъектов избирательного процесса и не требует никаких дополнительных финансовых расходов из областного бюджета.
Доклад окончил.
Козловская О.В. Спасибо, Эльман Сулейманович.
Коллеги, будут вопросы? Вопросов нет.
Позиция комитета, Дмитрий Борисович.
Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, проект закона был рассмотрен на заседании комитета и рекомендован к принятию в первом чтении.
Козловская О.В. Вопросы будут к Дмитрию Борисовичу?
Голосуем.
Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановления
к нему.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»
(1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Пономаренко Михаилу Владимировичу, начальнику Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.
Пономаренко М.В. Уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый Александр Брониславович, депутаты, приглашенные!
Законопроект подготовлен в целях приведения статьи 14 Закона Томской области № 231-03 «О государственной гражданской службе Томской области» в соответствие с Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части исключения понятия «договор о целевом приеме». При этом сохраняется понятие «целевое обучение», поэтому для нас в указанной сфере никаких изменений не будет.
Кроме того, законопроектом предлагается изложить в новой редакции строки 12.1.1–12.1.5 приложения 2 в Реестре должностей, где наименование «Комитет ЗАГС» меняется на текущее наименование «Департамент ЗАГС Томской области».
Дельта численности приводится в соответствие с текущей численностью города Томска.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из бюджета.
Все заключения получены. Просим поддержать и принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть вопросы? Все приводим в соответствие. Вопросов нет.
Позиция комитета, Дмитрий Борисович?
Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, проект закона был рассмотрен на заседании комитета и был рекомендован для принятий в двух чтениях. Все необходимые положительные заключения имеются.
Козловская О.В. Коллеги, есть вопросы? Нет вопросов.
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………...30+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Есть изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем второе чтение и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..28+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Лаптеву Дмитрию Борисовичу, заместителю председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Лаптев Д.Б. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект закона, который доработан ко второму чтению.
Напомню, что предлагаемые изменения связаны с поправками, которые были реализованы в федеральном законодательстве, в частности, законодательства в сфере коррупции в федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти».
Кроме того, есть ряд положений, которые учитывают положительную практику иных субъектов Российской Федерации и направлены на восполнение отдельных пробелов правового регулирования.
Если кратко, то у меня все.
Козловская О.В. Спасибо.
К Дмитрию Борисовичу есть вопросы?
Я так понимаю, что изложена и позиция комитетов, потому что вопрос на комитетах был рассмотрен и поддержан. Так, Дмитрий Борисович?
Лаптев Д.Б. Совершенно верно.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, можно ставить вопрос на голосование?
Голосуем второе чтение.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..30+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грабцевич Ирине Борисовне, начальнику Департамента общего образования Томской области.
Грабцевич И.Б. Добрый день, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предоставляется проект закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области», а именно: в Закон Томской области «Об образовании» и признании утратившими силу законов, утверждающих методики расчетов субвенций на дошкольное и общее образование.
Предполагаемые изменения обусловлены следующим. В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного и общего образования в муниципальных образовательных организациях посредствам предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с нормативами, определенными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом в Федеральном законе «Об образовании» № 273-ФЗ не содержатся требования к виду нормативных правовых актов, которыми субъекты должны утверждать методики расчетов субвенции местным бюджетам на обеспечение данных государственных гарантий.
Учитывая, что федеральное законодательство не устанавливает требования к органу государственной власти, который осуществляет полномочия по утверждению методики определения размеров субвенции, а также что субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации вышеперечисленных прав предоставляются на основе региональных нормативов, утверждаемых постановлением Администрации Томской области, в которые в течение года неоднократно вносятся изменения, предполагается закрепить полномочие Администрации Томской области по утверждению методик определения размера субвенций и определение нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав, а также полномочия исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования по обеспечению государственных гарантий реализации рассматриваемых прав, по средствам предоставления субвенций местным бюджетам.
Таким образом, и Методику определения размера субвенций, и нормативы расходования на обеспечение государственных гарантий, предложено утверждать единым нормативным правовым актом в виде постановления Администрации Томской области.
На законопроект получены все положительные заключения.
Прошу принять законопроект в двух чтениях.
Козловская О.В. Ирина Борисовна, спасибо!
Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Евгений Владимирович.
Павлов Е.В. Ирина Борисовна, у меня два вопроса.
Я правильно понимаю, что законопроект лишает Законодательную Думу Томской области права участвовать в разработке и утверждении Методик определения размеров местным бюджетам?
Второй вопрос. Видите ли Вы риски по ухудшению условий после принятия этого закона, в частности, в отношении категории сельских учителей?
Спасибо.
Грабцевич И.Б. По первому вопросу. Данный законопроект не исключает участия представителей депутатского корпуса при обсуждении Методик и их предложений.
По второму вопросу. Законопроект не относится к сельским учителям напрямую. Здесь речь идет о формировании методики норматива.
Козловская О.В. Спасибо.
Наталья Геннадьевна, Ваш вопрос.
Барышникова Н.Г. Я снимаю вопрос, поскольку он был озвучен.
Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. Ирина Борисовна, в прошлом году было получено заключение Контрольно-счетной палаты о несовершенстве существующей Методики расчета субвенций. Мы много работали совместно с Вами над совершенствованием этой Методики, но, тем не менее, в приложении к Данному законопроекту представлена Методика, которая, по сути, не меняет ситуацию. Отрицательное заключение Контрольно-счетной палаты остается в силе. Какие в дальнейшем Вы предпримите меры, чтобы исключить эти замечания?
Грабцевич И.Б. Спасибо за вопрос.
Действительно, было отрицательное заключение Контрольно-счетной палаты на Методику расчета. В связи с этим была проведена большая работа. Мы поэтапно движемся по снятию этого отрицательного заключения. С этого года объединено несколько источников и тем самым увеличили норматив. В таком режиме мы планируем двигаться дальше.
Козловская О.В. Но к этому закону это отношение не имеет?
Грабцевич И.Б. Да, к этому закону это не имеет отношения. Работа над совершенствованием Методики будет продолжаться.
Здесь речь идет о документе, который будет утверждать Методику.
Козловская О.В. Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
Фёдоров А.Г. Ирина Борисовна, я так понимаю, что это единые нормативы на все областные учреждения?
Грабцевич И.Б. Да.
Фёдоров А.Г. Как у нас сельские малокомплектные школы учитываются в Методике? Дополнительные расходы на сельские школы Методика учитывает?
Грабцевич И.Б. Малокомплектные школы финансируются по отдельному нормативу.
Козловская О.В. Пожалуйста, коллеги, еще вопросы.
Вопросов больше нет.
Позиция комитета, Леонид Эдуардович.
Глок Л.Э. На комитете вопрос рассмотрен. Позиции разделились, но большинством проголосовавших закон поддержан.
Вместе с тем комитетом протокольно предложено Администрации Томской области провести финансовую и социальную экспертизу той Методики, которая была представлена депутатами и поддержана Комиссией по образованию до конца этого года, новая Методика, которая на наш взгляд снимает существующие риски. К данному закону это предложение не имеет отношения, но история принятия этого закона говорит о том, что такую работу необходимо провести. У меня есть письменное предложение в проект решения Думы по формулировке этого предложения в адрес Администрации.
Козловская О.В. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Сергей Викторович.
Звонарёв С.В. Леонид Эдуардович, у меня два вопроса.
Мне кажется, что методика влияет на все законы, которые существуют в образовании, потому что без Методики невозможно осуществить все остальные законы. Или я неправ?
Глок Л.Э. Вы правы.
Звонарёв С.В. Как это все увязывается? Несколько лет вопрос по Методике тянется и тянется. Сейчас еще отложили до конца года. Что нужно для того, чтобы это быстрее сделать?
Глок Л.Э. Я могу только констатировать, что усилия по изменению этой методики, которые были предприняты комиссией по образованию, не увенчались успехом.
Козловская О.В. Спасибо.
Звонарёв С.В. Леонид Эдуардович, Ваше личное отношение к этому закону?
Глок Л.Э. По самому закону у меня нет возражений, но при условии, что Методика, которая будет принята в развитие этого закона, снимет риски, которые несет существующая Методика.
Звонарёв С.В. Оксана Витальевна, значит надо ставить вопрос о том, когда Методика будет?
Козловская О.В. Мы договорились вчера на фракции, что сделаем протокольную запись и попросим Администрацию области до конца года подготовить обоснованное заключение, и мы его как минимум на Совете Думы его рассмотрим и доложим депутатам.
Звонарёв С.В. Понятно. Спасибо.
Козловская О.В. Алексей Геннадиевич хотел выступить. Пожалуйста.
Фёдоров А.Г. Уважаемые депутаты, по Методикам у нас много вопросов. Однозначно фракция КПРФ не будет голосовать за этот закон, потому что по нему идет передача полномочий Администрации Томской области, а как реализуются эти права, мы прекрасно знаем. Я проехал по малокомплектным школам, сельским школам. По той Методике, по существующему финансированию ничего нельзя сделать. Учителя за свой счет покупают краску для ремонта. В котельных колосников нет, они сгорели, и никто не представляет, где их взять. Линолеум рваный в школах. Нужно проехать и посмотреть.
Методика несовершенна, и ее давно надо менять. Мы упускаем полномочия, чтобы дополнительно проконтролировать исполнительную власть в условиях дефицита бюджета. Я уже говорил, что по спорту планируется сокращение бюджета на 58 миллионов рублей. Думаю, что и здесь пойдет сокращение. Мы, вообще, отстранимся от управления. Мы приедем на округ, и директор нас спросит: «Что же вы проголосовали за этот закон, как теперь выживать?» Как мы им будем в глаза смотреть? Я считаю, что надо оставить полномочия за Думой. Администрации сроки поставить, чтобы подготовили новую методику, рассмотреть ее на Думе.
Спасибо.
Козловская О.В. Кто еще желает выступить?
Александр Михайлович Феденёв, исполняющий обязанности Губернатора, пожалуйста.
Феденёв А.М. Уважаемые депутаты, я прошу поддержать и принять этот многострадальный закон. Насколько я понимаю, по самому закону возражений нет. Проблема не в законе. Редко бывает методика, которая бы устраивала всех. Больше года идут дискуссии не по закону, а по методике. Не важно, кем она будет утверждаться Думой или Администрацией. Дума в рамках существующего законодательства тоже самостоятельно не может ее утвердить без Администрации. Администрация после принятия данного закона связана в принятии любой методики, поскольку под любую методику требуются бюджетные деньги. Я не уверен, что до конца года мы найдем компромиссы здесь, потому что внутри образования существуют разные течения, а также у нас разное понимание есть в структурах власти. Но связывать рваный линолеум с методикой не совсем правильно. Могу сказать, что при существующей методике построено три суперсовременные школы. Правда, я не думаю, что это методика повлияла на строительство этих школ, как и на рваный линолеум.
Я прошу принять этот закон. Мы тоже заинтересованы, чтобы наша методика была более совершенна и учитывала все нюансы, но при этом не должна раскручивать расходы. Можно сделать такую методику, что расходы резко увеличатся, а результат будет сомнительный.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, есть еще желающие выступить? Достаточно?
Мы сейчас голосуем первое чтение закона. При принятии закона во втором чтении и постановлении к нему проголосуем за поправку, которую вносит Леонид Эдуардович в части поручения Администрации для дачи заключения на представленную комиссией по образованию методику расчета заработной платы.
Голосуем первое чтение.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..19+6
Проголосовало против………………….10
Воздержалось……………………............1
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Кроме изменений и дополнений, которые внесены Леонидом Эдуардовичем Глоком, есть еще?
Формулировка следующая: «Предложить Администрации Томской области дать экспертную оценку финансово-экономических рисков проекта методики расчета субвенций местным бюджетам по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Томской области, и обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области согласно Закону Томской области Законом Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области» с учетом обсуждения на заседаниях рабочей группы по совершенствованию данной Методики, проведенных в 2018 году. Срок до 25 декабря 2018 года.
Мы вчера на фракции это предложение поддержали. Ставлю на голосование второе чтение закона и постановление с учетом поправки. Я вам ее зачитала. Голосуем.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..21+6
Проголосовало против………………….10
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В.
Двадцать один плюс шесть переданных голосов. Решение принято.
Брянский С.Н. Переданные голоса с учетом поправки? Прошу прощения, Оксана Витальевна.
Козловская О.В. Оно принято без поправки. За постановление проголосовали, которое было. Второе чтение закона принято. Мы можем не засчитывать для постановления. Если мы сейчас засчитаем постановление 21 голос, то оно будет принято только с первым пунктом, нет смысла этого делать.
Брянский С.Н. Тогда надо отдельно голосовать по внесенным поправкам.
Козловская О.В. Хорошо, давайте проголосуем отдельно поправку. Возражений нет.
Второе чтение мы проголосовали, по постановлению.
Голосуем изменение к постановлению, предложенное Леонидом Эдуардовичем Глоком.
Голосуется поправка, предложенная Глоком Л.Э.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..20
Проголосовало против………………….4
Воздержалось……………………...........1
Результат: принимается.
Козловская О.В. Так, кто у нас не голосовал, коллеги?
Немцева Г.Г. Я не голосовала, потому что не понимаю, что происходит.
Козловская О.В. Мы голосуем второе чтение закона плюс постановление, которым этот закон утверждается. Речь идет о том, что в постановлении вторым пунктом Леонид Эдуардович внес поправку, которая предписывает Администрации Томской области до конца этого года дать заключение на Методику, предложенную комиссией по образованию. Если сейчас мы не принимаем эту поправку, то второе чтение закона и постановление будет принято в той редакции, которая у вас находится на руках без второго пункта.
(Шум в зале).
Фёдоров А.Г. Оксана Витальевна, тогда нужно было вернуться. Мы же второе чтение проголосовали.
Козловская О.В. И постановление. Никто нам не мешает голосовать второе чтение и постановление. Второе чтение принято с учетом переданных голосов. Мы сейчас обсуждаем постановление. Как мы сейчас проголосовали, то поправка не будет принята, значит, постановление будет принято в той редакции, которая есть без поправки.
Фёдоров А.Г. Оксана Витальевна, еще раз. Мы должны проголосовать за постановление с учетом предложения Глока?
Козловская О.В. Конечно. Мы сейчас голосуем с учетом предложения Глока. (Шум в зале). Еще раз переголосовать?
Коллеги, кто за то, чтобы вернуться и переголосовать поправку Леонида Эдуардовича Глока прошу проголосовать. По процедуре, значит по процедуре…
Голосуем.
Голосуется процедурный вопрос.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..31
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается
Козловская О.В. Коллеги, могу поставить вопрос о принятии постановления с учетом поправки Глока Л.Э.? Голосуем.
Голосуется поправка в постановление, предложенная Глоком Л.Э.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..26
Проголосовало против………………….4
Воздержалось……………………...........1
Результат: принимается
Козловская О.В. Решение принято.
Закон вступает в силу плюс постановление к нему с учетом поправки Леонида Эдуардовича.
Движемся дальше.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в приложение 11 к Закону Томской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович, уважаемые депутаты и приглашенные!
Проектом закона предлагается внести изменения в программу приватизации государственного имущества Томской области на 2018 год. Предлагается уточнить характеристики имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 110, в части движимого имущества.
Уточнение касается корректировки реестровых номеров имущества, балансовой стоимости движимого имущества и количество объектов. Данные изменения вносятся в связи с применением иной технологии подсчета количества движимого имущества. Ранее подсчет осуществлялся по позициям, а теперь по позициям с учетом количественных объектов каждой позиции.
В результате предлагаемых изменений планируемый объем неналоговых доходов от приватизации имущества в 2018 году не изменится.
Было получено замечание Контрольно-счетной палаты Томской области, которое в представленной редакции уже учтено. Просим поддержать.
Козловская О.В. Спасибо.
Есть вопросы к Татьяне Александровне? Нет.
Александр Брониславович, позиция комитета?
Куприянец А.Б. Комитет просит поддержать два чтения.
Козловская О.В. Вопросы будут? Можно ставить на голосование?
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Голосуем второе чтение и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Были получены предложения прокуратуры Томской области в части установления конкретного срока рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства на приобретение в приоритетном порядке государственного имущества Томской области. Данные замечания учтены в Законе Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области». Установлен срок пять лет.
Имеются все положительные заключения.
Просьба поддержать.
Козловская О.В. Вопросы будут? Нет. Спасибо.
Позиция комитета?
Куприянец А.Б. Поддержать второе чтение закона.
Козловская О.В. Вопросы нет? Можно ставить на голосование?
Голосуем второе чтение закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….28+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О предоставлении государственного имущества Томской области в безвозмездное пользование Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование имущество Томской области Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» для исполнения полномочий из Казны Томской области. Имущество представлено в приложении к проекту постановления Законодательной Думы Томской области и включает в себя как недвижимое, так и движимое имущество.
Есть положительное заключение юридического отдела Думы. Просим поддержать.
Козловская О.В. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы к Татьяне Александровне. Вопросов нет.
Куприянец А.Б. Позиция комитета поддержать.
Козловская О.В. Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….27+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области муниципальному автономному общеобразовательному учреждению санаторно-лесная школа г. Томска».
Слово для доклада предоставляется Исаковой Татьяне Александровне, начальнику Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
Исакова Т.А. Проектом постановления предлагается согласовать областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» решение о передаче в безвозмездное пользование муниципальному автономному общеобразовательному учреждению санаторно-лесная школа г. Томска сроком на пять лет в целях обучения детей, находящихся на длительном лечении в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», части нежилых помещений, находящихся на втором и первом этажах по адресу: с. Тимирязевское, ул. Лесотехническая, д. 2, строение 4, общей площадью 792.3кв.м.
Козловская О.В. Спасибо.
Вопросы к Татьяне Александровне будут?
Коллеги, голосуем постановление по данному вопросу.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….25+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Двадцать второй вопрос мы сняли с рассмотрения. Переходим к 23 вопросу.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, все документы у вас на руках, учитывая, что идет прямая трансляция, я назову имена людей, представленных к награде:
Воистинова Наталья Ивановна, заведующий юридической консультацией Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области;
Ермощенкова Анжелика Васильевна, главный бухгалтер ООО «Трубачево»;
Земченко Александр Сергеевич, машинист подъемника каротажной станции промыслово-геофизической экспедиции ООО «Томскгазпромгеофизика»;
Коваленко Татьяна Григорьевна, начальник отдела маркетинга ООО «Трубачево»;
Косович Дмитрий Владимирович, начальник аппаратного участка ремонтно-метрологической базы геофизической аппаратуры ООО «Томскгазпромгеофизика»;
Скрябин Вячеслав Сергеевич, заведующий правовым отделом – главный правовой инспектор труда Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области.
Коллеги, все кандидатуры прошли обсуждение на комитетах. Есть предложение поддержать.
Нет возражений? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 октября 2016 года № 64 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области».
Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Уважаемые коллеги, в связи с тем, что Терещенко А.А. сложил с себя полномочия депутата, мы предлагаем председателем постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета назначить Чубика Петра Савельевича.
Козловская О.В. Будут вопросы? Можно голосвать?
Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….27+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Петр Савельевич, мы Вас поздравляем.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 127 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области».
Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Изменение касается изменение самого состава комиссии по налогам.
Козловская О.В. Есть вопросы? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года № 129 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике».
Слово для доклада предоставляется Власову Виктору Алексеевичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике.
Власов В.А. Уважаемые коллеги, в связи с произошедшими кадровыми изменениями в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса предлагается включить Терещенко А.А. как избранного главу Томского района вместо Лукьянова.
Козловская О.В. Есть вопросы? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….27+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………............0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 20 февраля 2018 года № 894 «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2018 год».
Слово для доклада предоставляется Автомонову Сергею Борисовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию.
Автомонов С.Б. Коллеги, мы в Плане мониторинга расширяем перечень вопросов, которые подлежали мониторингу на 2018 год. Прошу поддержать данную инициативу.
Козловская О.В. Речь идет о земельных участках и их бесплатном предоставлении. Вопрос очень резонансный.
Можно ставить на голосвание?
Голосуем постановление по данному вопросу.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….25+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте постановления Законодательной Думы Томской области
«Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» в 2018 году».
Слово для доклада предоставляется Глоку Леониду Эдуардовичу, председателю комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике.
Глок Л.Э. Уважаемые коллеги, традиционный конкурс, который проводит Законодательная Дума Томской области вместе с Областной детско-юношеской библиотекой.
С каждым годом количество участвующих в этом конкурсе семей увеличивается. В этом году 19 муниципальных образований приняли участие в конкурсе. 247 семей, на пять больше, чем в прошлом году.
Комиссия была создана по решению комитета. Комиссия подвела итоги и на ваш суд выносит проект постановления о признании лауреатами данного конкурса семей Томской области.
Особенности конкурса в этом году заключается в том, что среди победителей есть несколько семей из маленьких населенных пунктов, сто говорит об активизации работы привития любви к чтению как со стороны Детско-юношеской библиотеки, так и со стороны библиотечных систем муниципалитетов. Разные возрастные категории: от 2–3 лет, до пенсионеров 80–90 лет.
Предлагаю утвердить результаты конкурса, а 12 октября Оксана Витальевна вручит победителям премии.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, вопросы будут к Леониду Эдуардовичу?
Можно голосовать? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….24+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проекте федерального закона № 544565-7 «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года).
Слово для доклада предоставляется Куприянцу Александру Брониславовичу, заместителю Председателя Законодательной Думы Томской области, председателю бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, это инициатива Президента Российской Федерации, которая предлагает распространить имеющиеся федеральные льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, для граждан, достигших возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, будут вопросы?
Все хорошо знают, о чем идет речь.
Коллеги, могу поставить вопрос на голосование? Голосуем.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….26+6
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………...........0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Всего было 20 проектов, они все рассмотрены комитетами. Часть из них не поддержана. Вашему вниманию представлены те, которые предлагается поддержать.
Есть предложение проголосовать. Голосуем.
Голосуются постановления по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………...28+6
Проголосовало против…………………..0
Воздержалось…………………….............0
Результат: принимается.
Тексты постановлений прилагаются.
Козловская О.В. Решение принято.
Коллеги, у нас осталось двадцать минут. Мы попросили Игоря Николаевича Шатурного провести «Час Губернатора». И завершить работу Думы.
Нет возражений?
Из зала. Нет.
Козловская О.В. Переходим к рассмотрению вопросу повестки, который у нас стоял на рассмотрение в 14.00.
Собрание переходит к рассмотрению вопроса повестки
«Час Губернатора»: «Предварительные итоги 2018 года по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог на территории Томской области».
Слово для доклада предоставляется Шатурному Игорю Николаевичу, заместителю Губернатора Томской области по промышленной политике.
Шатурный И.Н. Добрый день, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляются предварительные итоги 2018 года в дорожной отрасли.
Хочу напомнить объемы содержания, ремонта и реконструкции областных дорог. Федеральных дорог, обращу еще раз ваше внимание, у нас всего около 35 километров, которые содержатся за счет федерации. Была договоренность, что в течение двух лет федерация окончательно приведет их в нормативное соответствие. В этом году они отремонтирует мост через реку Ум и на следующий год отремонтируют оставшиеся 12 километров участка дороги на подъезде в город Томск.
Областных дорог у нас более 4 тысяч километров, муниципальных около 7 тысяч километров. Цифра муниципальных дорог постоянно прирастает, потому что мы с вами запустили губернаторскую программу по дорогам. В методике говорится о том, что чем больше протяженность дорог, тем больше денег они получают на капитальный ремонт. Когда мы начинали программу, то официально поставлено муниципальных дорог – 6.2 тысяч километров. Почти 500 километров приросли. Но это не за счет строительства, а за счет инвентаризации.
На областное хозяйство у нас заложено более 4 миллиардов рублей. Здесь хотел сделать акцент, что благодаря огромной работе Губернатора и вашей поддержке, мы в этом году получили рекордную сумму из федерального бюджета – более миллиарда рублей на областные дороги и, в первую очередь, на содержание дорог. Существующую сеть нужно поддерживать в надлежащем состоянии, чтобы ее совсем не обрушить.
На слайде представлены основные параметры: 40122 километров дорог, 197 мостов, 33 паромные переправы и т.д.
В этом году на содержание дорог заложено 1 528, 4 миллионов рублей (56 % от норматива). Мы стараемся каждый год на процент инфляции увеличивать эту сумму.
На следующем слайде основные приоритеты. Мы прекрасно понимаем, как наша дорожная сеть влияет на развитие экономики нашего региона и на комфортное проживание жителей и гостей. В рамках инициативы Губернатора три года назад была запущена большая программа по ремонту муниципальных дорог. Третий год подряд выделяется 500 миллионов рублей муниципалитетам на условиях софинансирования для ремонта муниципальных дорог. Здесь акцентирую ваше внимание, что Губернатор поставил задачу муниципалитетам: мы выделяем ресурсы, вы самостоятельно совместно с общественностью определяете, где и какие дороги будете ремонтировать. Основной акцент – места максимальной интенсивности: подъезды к детским садам, школам, больницам. Мы со своей стороны контролируем качество выполняемых работ. У нас выстроена система за три года. Хотел бы огромное спасибо сказать Виктору Алексеевичу (Власову) и его команде. Они участвуют в контроле качества с ОНФ, инициативными группами. Кроме того, работает телефон горячей линии, на которую в этом году позвонило 170 человек. На все вопросы были даны четкие ответы.
Благодаря этой программе мы в этом году отремонтировали 93 километра дорог, пешеходных переходов обустроено 91 километр, ремонт пешеходных дорожек – более 7 километров.
Каждый год появляется что-то новое. Дополнительно муниципалитетам была поставлена задача, чтобы кроме ремонта дорог предусмотреть пешеходные дорожки. Сейчас все муниципалитеты, когда защищают свои программы, дают гарантии или сразу предоставляют проектно-сметную документацию, что дорога будет отремонтирована или построена с пешеходными дорожками.
Хотел акцентировать внимание, что в этом году начали подпрограмму по освящению областных дорог. Первую работу мы провели. Сделали проект и до с. Тимирязево областная дорога освещена. Сейчас готовятся документы на оплату. Данная подпрограмма будет действовать, пока мы не организуем освещение всех автомобильных дороги, которые проходят через райцентры или населенные пункты. В первую очередь, это безопасность и комфортное проживание наших жителей.
Следующая федеральная программа, которая работает у нас второй год и которую поддержал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, – «Безопасные и качественные дороги». Мы вовремя подготовили все необходимые заявки для того чтобы попасть в эту программу. Вовремя получили финансирование из федерации, провели торги, всем муниципалитетам и областными заказчикам вовремя предоставили, но с учетом погоды, в мае занимались только подготовительными работами. Летом мы хорошо поработали и сейчас практически заканчиваем. В рамках этой программы у нас участвует Томская агломерация (региональная сеть, Северск, Томск). Отремонтировано чуть больше 90 километров дорог, проведены работы по обустройству мест концентрации ДТП (6 мест). Это один из показателей, чтобы мы могли получить финансирование и на следующий год.
Следующий проект – строительство развязки с ж/д Тайга – Томск на 76 километров.
Вы знаете, что южная часть Томска у нас интенсивно развивается. Были и остаются проблемы – доступность Мокрушинского микрорайона. С учетом того, что там строится большой микрорайон «Южные ворота», то проблема пробок катастрофическая. Благодаря работе Губернатора, мы второй год подряд получаем из федерального бюджета без условий софинансирования средства на строительство данной развязки. За два года в общей сумме мы получили 400 миллионов рублей. Стоимость объекта – 1 899 миллионов рублей. Потребность – 1467.5 миллионов рублей. Выделения из федерального бюджета продолжаются. Надеюсь, что мы данный объект в ближайшие годы завершим.
Если коротко, то у меня все.
Спасибо.
Козловская О.В. Спасибо, Вам большое, Игорь Николаевич.
Галина Григорьевна, пожалуйста, Ваш вопрос.
Немцева Г.Г. Игорь Николаевич, спасибо за обстоятельный доклад.
У меня несколько вопросов. Первый вопрос. В конце августа Губернатор ввел режим ЧС в связи с разрушением моста через реку Яя. Что сделано в этом направлении? Как обстоят дела сейчас? Что планируется сделать? Спасибо.
Шатурный И.Н. Спасибо, Галина Григорьевна, за вопрос.
Я вкратце расскажу, что это за мост, чтобы было понимание, а то идут разговоры, что власть ничего не делает.
Мост через реку Яя был построен еще в 1976 году, тогда допустимая нагрузка на него составляла 40 тонн. 40 тонн! Сейчас подняли все архивные документы, выяснилось, что, когда строили мост, уронили балку. Она вроде нормальная, приняли решение ее оставить. В последние годы по мосту проезжали большегрузы массой 50, 60 тонн. В последние годы мы постоянно за мостом наблюдали. Просили перевозчиков, чтобы они умерили свой пыл и не грузили машины по-варварски до 78 тонн. Есть фотографии с поста, когда такие машины останавливали.
Старый мост долго не продержится. Два года назад после обследования выделялись ресурсы на капремонт, но, когда проектировщики туда зашли, изучили, состояние, сказали, зачем вы будете тратить деньги на проектирование и ремонт, он обойдется минимум в 500 миллионов рублей, но предельная нагрузка опять составит не более 40 тонн. Принято решение расторгнуть контракт и выделить ресурсы, чтобы спроектировать новый мост с нагрузкой до 140 тонн. Мы в основном строим мосты по таким трассам с нагрузкой 120 тонн. Проект уже разработан, он находится на экспертизе. До конца года, надеюсь, он пройдет экспертизу. Цена вопроса строительства нового моста – миллиард рублей.
Немцева Г.Г. Проектно-сметная документация есть?
Шатурный И.Н. Да, но она экспертизу еще не прошла.
Немцева Г.Г. То есть в бюджете следующего года будет заложен один миллиард рублей?
Шатурный И.Н. Можно я дальше расскажу? Вопрос же состоял из двух частей?
Какие меры предпринимаются сейчас оперативно? В августе уже визуально было видно, что мост разрушается, появились трещины. Заказали экспертизу. Эксперты нас предупредили, что мост находится в аварийном состоянии. Максимальная нагрузка – 15 тонн при скоростном режиме не более 30 километров в час. Поэтому мы оперативно, совместно с ГИБДД выставили посты. Сегодня по мосту проезд автомобилей массой более 15 тонн запрещен. Это первое.
Второе. Спасибо Виктору Алексеевичу (прим. Власову) и его команде, они оперативно подготовили несколько вариантов решения проезда для большегрузов. Сегодня есть выверенный проект решения по наплавному мосту, который состоит из двух частей. Первая часть сегодня в рамках водной глади можно поставить два понтона. Цена вопроса – 20 миллионов рублей. Контракт заключен. К концу октября появятся два понтона и подъездные дороги. К ноябрю проезд для большегрузов будет организован.
Немцева Г.Г. У меня второй вопрос.
Скажите, пожалуйста, несколько лет назад в городе Томске построены надземные пешеходные переходы, которые не эксплуатируются, и никакого решения по продвижению этой ситуации нет.
Какова Ваша позиция?
Шатурный И.Н. Как город Томск определится, так и будет. Здесь надо спрашивать мэра. Они сейчас судятся.
Немцева Г.Г. Вы же профильный заместитель Губернатора? У Вас есть позиция, как нужно решать этот вопрос?
Шатурный И.Н. Какое решение примет суд, так и будет.
Немцева Г.Г. То есть суд должен принять решение пользоваться или нет пешеходными переходами, на которые потрачены огромные бюджетные деньги?
Шатурный И.Н. Суд примет решение сносить или пользоваться.
Из зала. Чья собственность?
Шатурный И.Н. Собственность не оформлена. Должна быть муниципальная. Решение принимает мэр.
Козловская О.В. Галина Григорьевна, спасибо.
Сергей Николаевич, Ваш вопрос.
Брянский С.Н. Игорь Николаевич, спасибо за доклад.
У меня два вопроса. В брошюре написано строительство транспортной развязки Томск – Тайга. По проекту дорога выйдет на Коларовское кольцо? Когда два месяца назад мы заслушивали информацию, то высказывалось мнение, вывести дорогу на Иркутский тракт. Решение принято?
Шатурный И.Н. Надеюсь, что проект дороги Томск – Тайга мы в этом году завершим, в следующем году – экспертиза. Деньги на это заложены.
По вопросу примыкания к городу Томску и оси данной магистрали, то мы держим информацию в полутайне. Этому есть причина. Есть информация, что по дороге, которую мы проектируем, раздали много земельных участков. Мы прекрасно понимаем, что, когда начнем строить, нам придется их выкупать за большие деньги.
Вопрос примыкания определен. На следующий год закладываем деньги на проектирование примыкания к развязке 76-го километра.
Козловская О.В. Это согласовано со строительством и развитием города?
Шатурный И.Н. Да. Совместная рабочая группа (представители Томска, Томского района) несколько раз собиралась, и мы это обсуждали.
Козловская О.В. Этот вопрос задавал Александр Карлович.
Шатурный И.Н. Он знает эту тему.
Козловская О.В. Сейчас решение найдено, или все осталось как есть?
Учитывая, что Александр Карлович улыбается, уже душу греет.
Брянский С.Н. Мы, когда спрашивали Александра Карловича, он нам сказал, как проектировщики предложат, так мы и сделаем. Прозвучала правильная мысль: причем здесь проектировщики? Они должны готовое решение представить, а не наоборот.
Шатурный И.Н. Техническое задание кто должен сделать? Профессионал?
Брянский С.Н. Во всяком случае градостроители должны участвовать.
Шатурный И.Н. Правильно. Я и говорю, что мы привлекали городских архитекторов, дорожников, проектировщиков.
Козловская О.В. Второй вопрос?
Брянский С.Н. Второй вопрос связан с забавной ситуацией. Перекресток на Асино, где главная дорога пошла на Асино, а второстепенная – на Мариинск, Красноярск и т.д. Вас устраивает, что там трасса федерального значения, а она является второстепенной по отношению к Асино?
Шатурный И.Н. В этом есть проблема?
Брянский С.Н. Там довольно аварийный участок.
Шатурный И.Н. Я дам поручение, узнать. Он точно аварийный? Первый раз слышу, что там есть проблемы. Если есть проблемы, ГИБДД нам сразу пишет предписание, что нужно установить знаки, поменять главную и второстепенную дорогу. На комиссии по транспорту мы это все рассматриваем.
Дадим поручение, разберемся.
Козловская О.В. Мы протокольно запишем, чтобы вернуться к этому вопросу.
Олег Владимирович Громов, Ваш вопрос.
Громов О.В. Игорь Николаевич, будет продолжаться реконструкция дороги Асино – Томск?
Шатурный И.Н. Мы бы хотели, но пока ждем. Без федеральных ресурсов мы с этим навряд ли справимся.
Козловская О.В. Ясность будет по 19-му году? В какие примерно сроки?
Шатурный И.Н. Я думаю, что в октябре.
Козловская О.В. То есть при рассмотрении бюджета во втором чтении ясность будет?
Большое спасибо.
Дмитрий Васильевич, пожалуйста.
Никулин Д.В. Игорь Николаевич, хочу вернуться к мосту через реку. В Тегульдете, на правой стороне Чулыма в этом году будет активно вестись заготовка древесины. Бизнес стоять не может. Если что-то пойдет не так с понтонами в октябре, то предприниматели вынуждены будут находить иные пути вывоза леса. Этот путь, скорее всего, будет проходить через Первомайский район, через Орехово. На инфраструктуре, которая там сегодня существует – мост через Чулым, дорога до Орехова и после Орехова, – это может пагубно отразиться.
Шатурный И.Н. Я услышал вопрос.
Не очень хорошая идея возить лес тяжеловесами. У меня просьба – дождитесь конца октября. Я повторяю, вопрос находится на особом контроле. Понтонная переправа будет работать.
Никулин Д.В. Нужно иметь в виду, что у бизнеса возможен такой выход.
Козловская О.В. Значит, бизнес будет за это платить. Ребята, нельзя всё время ставить в определенную позу бюджет.
Игорь Николаевич назвал цену вопроса – миллиард рублей. Мы прекрасно понимаем, что не потянем. Здесь должна быть улица с двухсторонним движением. И со стороны бизнеса должно быть понимание, что сегодня происходит.
Пожалуйста, Петр Савельевич.
Чубик П.С. Игорь Николаевич, у меня вопрос не такой масштабный.
Через реку Томь в Северный парк трассу осветили, а в 200 метрах налево нет ни тротуаров, ни света, ничего. Люди в темноте идут, могут быть смертельные случаи.
Шатурный И.Н. Я уже дал по этому вопросу поручение.
Козловская О.В. Перспективы?
Шатурный И.Н. Думаю, в следующем году решим этот вопрос.
Козловская О.В. Павел Амаякович, Ваш вопрос.
Яврумян П.А. Игорь Николаевич, только злые языки могут Вас критиковать, за дороги, которые нынче сделаны в Томске и вокруг него. Но у нас Томская область не состоит из Томска и Томского района. Есть область. До д. Пудовки 180 километров дороги и нужно всего 7 километров покрыть вторым слоем. Голландец был у меня на ферме, он сказал, что нас не понимает, как мы могли ферму построить, а дорогу, которую лесовозы разбили, не сделали. Он так и сказал: «Вас русских не понять».
Будет там отремонтирована дорога? Там копейки нужно потратить.
Шатурный И.Н. Вы хотите ее отремонтировать?
Яврумян П.А. Я? Поставят меня вместо Вас, отремонтирую. (Смех в зале).
Козловская О.В. Игорь Николаевич, я правильно понимаю, что это вопрос муниципалитета?
Шатурный И.Н. Нет, это наша областная дорога. Есть очередность и критерий интенсивности проезда. Я рассказал о параметрах, по которым расходуются 4 миллиарда рублей. Из 4 миллиардов на капитальный ремонт областных дорог осталось 208 миллионов рублей, из них в этом году 37 километров основных дорог отремонтировали.
Я знаю эту проблему, Вы ее постоянно поднимаете. Не могу все рассказать о заявке на федеральном уровне, но скажу одно, что эта дорога стоит в плане. Год пока не скажу. Если нам Министерство финансов Российской Федерации поддержит программу, которую разработал Минтранс, то думаю, что этот вопрос решим.
Козловская О.В. Спасибо.
Александр Карлович, пожалуйста.
Шпетер А.К. Игорь Николаевич, у нас есть уже построенные дороги, улицы, есть проекты на 200 миллионов рублей, я вчера на фракции об этом говорил, мы можем рассчитывать на то, что в программу 2019 года эти объекты и проекты, будут включены. Вы знаете, о чем идет речь.
Шатурный И.Н. Я понял Вас, Александр Карлович. Спасибо за вопрос. Это очень сложно, потому что это муниципальные дороги. Найти дополнительные ресурсы в областном бюджете, в Дорожном фонде будет сложно.
Шпетер А.К. А программа «Безопасные дороги»?
Шатурный И.Н. Программа «Безопасные дороги» предусматривает капитальный ремонт существующих дорог.
Я услышал Ваш вопрос. Давайте совместно с Администрацией города Томска этот вопрос проговорим.
Козловская О.В. Спасибо.
Виктор Алексеевич, пожалуйста.
Власов В.А. Я хочу начать со слов благодарности за совместную работу с Игорем Николаевичем и поблагодарить его за профессионализм и ответственность в решении вопросов, которыми он занимается. Игорь Николаевич, действительно, с душой относится к делу и четко выполняет все свои обязанности.
Хочу задать «больной» для Томской области вопрос об увеличении количества федеральных дорог. Мы рассматривали вопрос, и ТГАСУ неоднократно давал рекомендации Губернатору по дороге Новосибирск – Томск – Мариинск, которая проходит через Кожевниково. Есть надежа, что эта дорога перейдет в федеральное ведение?
Шатурный И.Н. Спасибо, Виктор Алексеевич за вопрос.
Мы его сильно не афишируем, но работа ведется большая. На сегодня есть определенные договоренности с федерацией двумя этапами Новосибирск –Кожевниково – Колывань – Томск – первый этап передачи; второй – Томск –Мариинск. Но когда подготовили документы и заявились, уважаемые депутаты, я думаю, вам будет очень интересно узнать, как происходит раздача земли в муниципалитетах, оказалось, что в некоторых районах, не буду их называть, по оси дороги розданы земельные участки частным лицам.
Из зала. Назовите районы.
Шатурный И.Н. Томский район.
В рамках этого Губернатор подписал «дорожную карту», где четко пошагово расписали, кто, чем занимается. Совместно с Росреестром, муниципалитетами, с Департаментом по собственности готовим процедуры и пойдем в суд.
Козловская О.В. Поэтому нам не говорят про ту дорогу, и правильно делают.
Игорь Николаевич, у меня вопрос. Вы сказали о том, что основные дороги должны ремонтироваться с тротуарами, но я смотрю, сколько выполнено работу по городу Томску, и у меня складывается впечатление, что тротуары ремонтируют не везде, например, на ул. Карташова. Какова Ваша позиция?
Шатурный И.Н. Оксана Витальевна, стараемся по максимуму, насколько хватает денег.
Козловская О.В. Вы сказали о том, что берете гарантии с муниципалитетов, если в этом году не сделали, то на следующий год, исходя из инвентаризации тротуаров, которые примыкают к отремонтированным дорогам, должны сделать. Можно на это рассчитывать?
Шатурный И.Н. В рамках губернаторской программы.
Козловская О.В. Мы Вас попросим на это обратить внимание, потому что это смазывает весь эффект от того объема работ, который был сделан.
Шатурный И.Н. Я услышал Ваше замечание. Согласен с ним.
Козловская О.В. Коллеги, давайте поблагодарим Игоря Николаевича. (Аплодисменты).
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«Разное».
Слово предоставляется Козловской Оксане Витальевне, Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, мы завершили рассмотрение вопросов повестки.
У нас есть все основания поблагодарить аппарат за подготовленные вопросы.
Хочу вас проинформировать. Следующее заседание Думы планируется на 25 октября, где нам предстоит рассмотреть бюджет. Традиционно до рассмотрения бюджета на Думе мы рассматриваем «нулевое» чтение бюджета в закрытом режиме. Предварительно согласовано 15 октября до обеда. Прошу включить эту дату в графики своей работы.
Всем спасибо за работу!
Собрание Думы завершено.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В. Козловская
Руководитель аппарата Е.В. Бабушкин
Исполнитель С.А. Плютина
Стенограмма 23 собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва