Информация об обращениях граждан, поступивших в Законодательную Думу Томской области в 1 полугодии 2018 года
В Законодательной Думе Томской области работа с письменными и устными обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Томской области от 11 января 2007 года № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления». В целях усовершенствования организации работы с обращениями граждан Распоряжением Председателя Законодательной Думы Томской области № 321-р от 26.09.2014 утверждена «Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан».
В 1 полугодии 2018 года в Законодательную Думу Томской области поступило 130 письменных обращений граждан, что на 18 (16%) больше, чем за аналогичный период прошлого года. Большая часть обращений – 46 % традиционно направлены жителями города Томска (приложение 1). 19% от общего числа обращений поступили от жителей районов области. 7% обращений направлены в Законодательную Думу Томской области из других регионов. Так, из Ямало-Ненецкого автономного округа и г. Лубны (Украина) поступили запросы о предоставлении информации. В обращениях из городов Москвы, Барнаула и Сургута заявители выразили гражданскую позицию по отношению к политике, проводимой в стране. В 28 % обращениях заявители не указали территориальную принадлежность. Данная возможность, согласно законодательству, предусмотрена для обращений, поступивших в форме электронного документа.
В первом полугодии текущего года отмечен рост обращений поступивших в Законодательную Думу Томской области по электронной связи. Так, количество поступивших обращений по электронной связи достигло 48 % и впервые сравнялось с количеством обращений поступивших по почтовой связи. 4 % обращений доставлены заявителями в областную Думу лично.
Большинство обращений, поступивших в областную Думу, не содержит информации о социальном статусе заявителей (52%). Однако 19 % обратившихся граждан отметили, что являются пенсионерами, 8 % - инвалидами и ветеранами труда. По 5 % из общего числа обращений принадлежат работникам бюджетной сферы, многодетным и неполным семьям. 8% - являются коллективными обращениями и 10% обращений направлены общественными объединениями граждан (приложение 2).
Среди обращений лидируют обращения по вопросам предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан (приложение 3). Так в областную Думу поступило обращение с предложением увеличить ежемесячную денежную выплату ветеранам труда Томской области. По мнению заявителя, индексация выплат для ветеранов труда должна быть проведена в связи с увеличением пособий для других категорий населения.
Действующим региональным законодательством предусмотрены обязательства по индексации отдельных пособий и компенсационных выплат для наиболее уязвимых категории граждан (дети-инвалиды, малоимущие семьи и др). Для ветеранов труда Законом Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан, проживающих на территории Томской области» предусмотрена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг, при расчете которой учитывается рост тарифов на коммунальные услуги. Вместе с тем отметим, что вопрос об индексации ежемесячных денежных выплат для депутатов Законодательной Думы Томской всегда является актуальным. Ежегодно данный вопрос обсуждается в рамках работы над проектом закона Томской области «Об областном бюджете на соответствующий финансовый год».
В числе обращений о предоставлении мер социальной поддержки различным категориям граждан, поступали такие предложения как: об установлении выплат лицам, осуществляющими уход за детьми-инвалидами с детства I группы; о социальной поддержке граждан предпенсионного возраста; об организации специализированного транспортного обслуживания для лиц преклонного возраста.
Не теряет актуальности для жителей области тема «Ремонт дорог и благоустройство жилых микрорайонов и улиц». В числе поступивших обращений по указанной теме коллективное обращение от жителей поселка Кузовлево с жалобой на отсутствие благоустройства внутри посёлка. В своем обращении жители поселка также высказали просьбу произвести ремонт старой дроги до поселка Самусь, что позволит перенести автомобильный поток за пределы жилых улиц. Просьба построить дорогу поступила и из села Ново-Спаское Томского района. Заявитель отмечает, что по дороге, находящейся в аварийном состоянии, жителям села приходится возить учеников в соседнюю деревню. Коллективное обращение по вопросу транспортной доступности до п. Белый Яр поступило и от жителей поселка Лисица Верхнекетского района.
Предложения по усовершенствованию федерального и регионального законодательства, поступившие в областную Думу в 1 полугодии текущего года, коснулись продажи алкогольной продукции, ограничений для льготных категорий налогоплательщиков, материальной помощи детям, страдающим онкологическими заболеваниями.
Так, жители города Томска предложили внести изменения в законодательство в части ведения запрета на размещение пивных магазинов на первых этажах многоквартирных жилых домов, в том числе при оказании услуг общественного питания. Комитетом по законодательству, государственному устройству и безопасности областной Думы заявителям были даны разъяснения о том, что в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации находятся проекты федеральных законов, запрещающих розничную продажу алкогольной продукции во встроенных и пристроенных нежилых помещениях многоквартирных жилых домов и наделяющих органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. Принятие данных законопроектов на практике позволит создать эффективный механизм законодательного регулирования указанной сферы.
Принятые депутатами Законодательной Думы Томской области изменения в Закон Томской области "О транспортном налоге", согласно которым ветераны боевых действий и инвалиды вследствие военной травмы были освобождены от уплаты налогов на транспортное средство мощностью двигателя не более 150 л. с., послужили поводом для гражданина – участника боевых действий, обратиться к областным парламентариям. В своем обращении заявитель предложил рассмотреть законодательную возможность уплаты транспортного налога льготной категорией налогоплательщиков только за превышающую мощность автомобиля (за 2 л.с., так как мощность его автомобиля 152 л.с). Бюджетно-финансовым комитетом Законодательной Думы Томской области заявителю были даны разъяснения о том, что ограничение по мощности транспортного средства установлено как индикатор нуждаемости налогоплательщиков в государственной поддержке.
Предложение о внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» поступило в областную Думу от неравнодушных и социально активных томичей. Данные поправки, по мнению заявителей, позволят разрешить сложившиеся трудности с оказанием материальной помощи на оплату авиаперелета детям – инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, нуждающимися по медицинским показаниям в реабилитации. По поручению Председателя Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской в настоящее время данное обращение детально изучается и обсуждается комитетом по труду и социальной политике областной Думы.
Каждое обращение, поступившее в Законодательную Думу Томской области, было рассмотрено и не оставлено без соответствующего ответа. В отдельных случаях были организованы выездные встречи с заявителями, проведены телефонные переговоры. С целью объективного и всестороннего изучения поступивших обращений, запрашивалась дополнительная информация от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Авторам более половины (52%) поступивших обращений были направлены разъяснения и даны письменные консультации. 42 % обращений в установленном законодательством порядке перенаправлялись в соответствии с компетенцией поставленных вопросов по подведомственности (приложение 4).
На основное количество, поступивших в Законодательную Думу Томской области обращений в 1 полугодии 2018 года, проекты ответов были подготовлены отделом по законодательству, государственному устройству и безопасности аппарата Думы (27%). На второй позиции - отдел по труду и социальной политике (22%). Отделом по строительству, инфраструктуре и природопользованию аппарата Думы подготовлены проекты ответов на 18 % поступивших обращений; на 16 % обращений - организационным отделом аппарата Думы (приложение 5).
Результаты работы с обращениями граждан обобщаются и служат основанием для внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых нормативных правовых актов в целях реализации конституционных прав граждан.
Приложение № 1
Распределение обращений, поступивших в Законодательную Думу Томской
области в 1 полугодии 2018 года по территориальной принадлежности (всего 130 обращений)
Сведения об обращениях, поступивших в Законодательную Думу Томской
области в 1 полугодии 2018 года по способу доставки (всего 130)
Приложение № 2
Сведения о социальном статусе граждан, обратившихся в Законодательную Думу Томской области в 1 полугодии 2018 года
(всего130 обращений)
Социальная группа |
1 полугодие 2018 год |
пенсионеры |
25 |
работники бюджетной сферы |
6 |
предприниматели |
4 |
работники, занятые в сельск. хозяйстве |
1 |
безработные |
1 |
коллективные обращения |
11 |
общественные объединения граждан |
13 |
статус не определен |
69
|
Итого |
130 |
Приложение № 2
Сведения о категориях граждан, обратившихся в Законодательную Думу Томской области в 1 полугодии 2018 года по получаемым мерам социальной поддержки (всего 130 обращений)
Категории получателей мер социальной поддержки |
1 полугодие 2018 года |
инвалиды |
4 |
ветераны труда |
5 |
участники ВОВ |
1 |
многодетные и неполные семьи |
6 |
дети-сироты и дети, находящиеся под опекой (попечительством) |
1 |
не граждане России (лица без гражданства, иностр. граждане, в т.ч. беженцы) |
1 |
категория не определена |
112 |
Итого |
130 |
Приложение № 3
Характер обращений, поступивших в Законодательную Думу
Томской области в 1 полугодии 2018 года
Перечень вопросов |
по г.Томску |
по районам области |
прочие
|
всего |
% |
по вопросам предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан |
5 |
3 |
6 |
14 |
11% |
разъяснения положений законодательства |
6 |
2 |
4 |
12 |
9% |
о работе областных депутатов |
7 |
1 |
2 |
10 |
8% |
ремонт дорог, благоустройство жилых микрорайонов и улиц |
6 |
4 |
0 |
10 |
8% |
работа правоохранительных органов |
3 |
1 |
2 |
6 |
5% |
жалобы, конфликты внутри организаций |
1 |
2 |
3 |
6 |
5% |
предложения по усовершенствованию законодательства |
4 |
1 |
1 |
6 |
5% |
переход на сезонность часового пояса |
|
|
6 |
6 |
5% |
заявления о фактах проявлении коррупции |
2 |
0 |
4 |
6 |
5% |
реализация пенсионного законодательства (пенсионное обеспечение) |
3 |
1 |
1 |
5 |
4% |
о проекте закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории ТО» |
1 |
|
4 |
5 |
4% |
решение жилищной проблемы |
2 |
2 |
0 |
4 |
3% |
вопросы оформления земельных участков |
2 |
0 |
0 |
2 |
2% |
транспортное обслуживание населения |
1 |
1 |
1 |
3 |
2% |
о росте тарифов на коммунальные услуги |
2 |
0 |
0 |
2 |
2% |
трудоустройство, снижение зарплаты |
1 |
1 |
0 |
2 |
2% |
оказание материальной помощи |
2 |
0 |
1 |
3 |
2% |
запрос информации |
1 |
|
2 |
3 |
2% |
рост налогов |
0 |
0 |
2 |
2 |
2% |
вопросы экологии |
1 |
1 |
|
2 |
2% |
издательство произведений, увековечивание памяти деятелей |
2 |
1 |
|
3 |
2% |
о реализации региональной программы кап.ремонта общего имущества в МЖД |
1 |
2 |
0 |
3 |
2% |
проблемы предпринимателей |
1 |
|
1 |
2 |
2% |
о проводимой политике в стране |
1 |
|
2 |
3 |
2% |
интернет и телефония в области |
|
1 |
1 |
2 |
2% |
вопросы образования |
0 |
1 |
|
1 |
1% |
деятельность управляющих компаний, ТСЖ |
1 |
0 |
0 |
1 |
1% |
прочие |
4 |
1 |
1 |
6 |
5% |
ВСЕГО |
60 |
26 |
44 |
130 |
|