Законодательная Дума Томской области

Итоги 15-го собраний Думы

Открывая парламентскую сессию, к депутатам с традиционным спичем обратилась председатель Думы О.Козловская.

5-й созыв был избран ровно год назад, а 20 декабря 2011 года избранные депутаты впервые собрались вместе. Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «За год мы приняли 823 нормативных правовых акта, из которых 247 - законы Томской области. Мы рассмотрели и направили в ГосДуму РФ отзывы на 191 проект федеральных законов». Среди главных итогов работы - внесение поправок в закон о федеральной контрактной системе, кардинально меняющей правила игры в системе госзакупок, в первую очередь, инновационной продукции. А также проект поправок ко второму чтению проекта об образовании. В законе учтена обязательность мнения населения при решении вопроса о закрытии школы. Гарантии и меры социальной поддержки педагогам распределены на директоров школ и их заместителей.

«Дежурный по городу», ТНТ, 20.12.2012, Радио «Милицейская волна. Томск», 20.12.2012, «Парламентская неделя», ТВ-2, 21.12.2012

Депутаты Законодательной Думы Томской области утвердили бюджет на 2013 год

Дефицит главного финансового документа в следующем году составит 2 млрд 900 млн руб., сообщает пресс-служба Думы. Общий объем доходов областного бюджета составит 41,5 млрд руб. По словам спикера Думы О.Козловской, в бюджете заложены средства для решения крупных социальных задач, и в первую очередь - повышения зарплаты 11-ти категориям работников бюджетных учреждений. Рост зарплаты составит от 20 до 75 %. В результате общий фонд оплаты труда в консолидированном бюджете Томской области в будущем году превысит 21 млрд руб.

«Радио Сибирь», «Русское радио Томск», 20.12.2012, Радио «Милицейская волна. Томск», 20.12.2012, Государственное радио «Томск», Радио «Маяк - Томск», 20.12.2012, «Эхо Москвы в Томске», 20.12.2012, «Вести 24 - Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 20.12.2012, «Час Пик. Суббота», ТВ-2, 22.12.2012, Государственное радио «Томск», Радио «Маяк - Томск», 21.12.2012, «Эхо Москвы в Томске», 21.12.2012, Радио «Хит FM», 21.12.2012, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 23.12.2012, «Вести-Томск. События недели», Вести 24, 24.12.2012,

А.Куприянец: «Обнажилась старая проблема, она из года в год повторяется, - это отсутствие достаточной доходной базы многих муниципалитетов для покрытия своих расходных обязательств. Депутаты помнят, что когда шла согласительная комиссия, была заслушана информация мэра города Томска и ряда нескольких глав муниципальных образований как раз по вопросам собираемости имущественных налогов и арендных платежей. Тогда согласительная комиссия сделала выводы о том, что эту работу нужно дальше усиливать». И.Кляйн, председатель комитета по экономической политике, среди положительных моментов отметил то, что почти 70% бюджета реализуется через различные долгосрочные целевые программы. И.Кляйн: «Огромные средства, которые никогда не были предусмотрены ранее в бюджетах, направлены на проектирование - сотни миллионов. Впервые мы подходим к тому, чего много лет сами добивались. Любые деньги, которые выделяются на любой объект, сначала должны быть спроектированы». Н.Вяткин сделал акцент на трех проблемах, которые, по его мнению, недостаточно отражены в проекте бюджета: плохое техническое состояние общеобразовательной школы в районе Бактин, недостаточное финансирование ремонта многоквартирных домов и недостаточные средства на программу энергосбережения.

«Час Пик», ТВ-2, 20.12.2012, «МК в Томске», 26.12.2012, «Вечерний Томск. Итоги», 11.01.2013

... Главным вопросом повестки собрания Думы можно считать принятие во втором чтении областного 3-летнего бюджета. Основные дискуссии и обсуждения уже состоялись. Бюджет дефицитный. В будущем году предстоит найти почти 3 миллиарда недостающих рублей. За счет собственных ресурсов сделать это будет достаточно сложно. Н.Барышникова, депутат Законодательной Думы Томской области: «Риски есть, и бюджет достаточно оптимистичный принимается. Федерация, принимая такие нормативные акты и спуская их в регионы, должна помогать регионам». П.Яврумян, депутат Законодательной Думы Томской области: «Денег много не бывает. К сожалению, это скорее мало, чем много. Внутреннее недовольство у меня есть». Тем не менее, бюджет на 2013 год принят.

«Дежурный по городу», ТНТ, 20.12.2012, «Парламентская неделя», ТВ-2, 21.12.2012

Депутаты, до заседания в полной мере ознакомившиеся с законопроектом, тем не менее задали много вопросов. И.Кляйн, председатель комитета по экономической политике, как положительный момент отметил то, что почти 70% бюджета реализуется через долгосрочные целевые программы. При этом Кляйн сказал, что его настораживает: на развитие направлено лишь 7,8% бюджета - по меньшей мере на треть ниже, чем в этом году. А.Френовский высказал недовольство тем, что в масштабной программе по газификации области отсутствует Колпашевский район. А.Эскин призвал коллег и исполнительную власть принять все меры для того, чтобы доходная часть бюджета была выполнена. О.Звонарев и О.Громов отметили, что, по их мнению, 100 млн руб. на программу «Чистая вода» все же недопустимо мало. Звучали предложения и претензии еще от многих депутатов. Но все понимали: недопустимо давать избирателям неисполнимые обещания. Все 143 предложения по внесению поправок в бюджет будут на постоянном контроле у депутатов и администрации области и при первой возможности будут реализованы - к такому совместному заключении пришли и депутаты, и администрация.

О.Козловская: «... Основным источником новых социальных обязательств становится дефицит бюджета - 2,8 млрд руб.». О.Громов: «Мы много делаем для поддержки малого и среднего бизнеса, но это все же полумеры. Ситуация в муниципальных образованиях сложная. Местные предприниматели просят заострить внимание на неподъемных для них страховых взносах, из-за чего они вынуждены либо уходить в тень, сдавать патенты, либо платить «серую» зарплату. Иначе - банкротство. Так, по данным налоговой инспекции Асиновского района, в списке претендентов на вызов на комиссию по легализации налогообложения числится аж 70 организаций, потому что они указали в отчетах размер зарплаты 1,5-4 тыс. руб. 40% асиновских работодателей платят зарплату ниже прожиточного минимума. Делайте выводы, в каком состоянии находится сельский бизнес. Поэтому предлагаю поддержать предложение думской комиссии по налогам ускорить законодательную инициативу об уменьшении страховых взносов на фонд оплаты труда».

В.Хан: «При принятии областного бюджета на 2013 год важно помнить о такой проблеме, как выделение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. На следующий год на эти цели в областном бюджете выделено 100 млн руб. - это примерно 70 лифтов, около 20 кровель или 12 систем отопления. Для сравнения - на решение вопроса обманутых дольщиков областной бюджет ежегодно выделяет около 200 млн руб. Избиратели, которые видят, как ветшает их жилье, задают вопрос: на каком основании такое разное отношение? Считаю, что средства на капитальный ремонт должны выделяться в гораздо большем объеме. На прошлой неделе ГосДума РФ приняла поправки в Жилищный кодекс, основная суть их одна: нельзя перекладывать затраты на капремонт на плечи граждан. Наша комиссия завершила разработку законопроекта по созданию региональной системы капремонта - будем выносить на совет Думы в январе с предложением рассмотреть в скором порядке. Надеемся, принятие такого закона поможет сдвинуть проблему».

«Томские новости», 21.12.2012, «Красное знамя», 25.12.2012,

Депутат Законодательной Думы Томской области В. Осипцов: «Мы принимаем областной бюджет на 13-й год и план бюджета на 14-15-й годы. Бюджет - более 40 млрд. Продолжается отношению к Северску, что мы в вольготном положении. Когда заходит речь о Северске, говорят - там все и так нормально, что туда обращать внимание. Конечно, по сравнению с Тегульдетом нормально, но мы куем атомный щит Родины. И мы давно уже не катаемся как сыр в масле».

Радио Северска, 20.12.2012

Сразу несколько областных парламентариев высказали свою обеспокоенность судьбой поезда Томск - Белый Яр.

С. Жвачкин заявил на собрании областной Думы, что железнодорожное сообщение поселка Белый Яр с областным центром не прервется ни при каких условиях. С. Жвачкин: «Этот маршрут имеет огромное социальное значение для жителей Томской области, экономически эффективен». Глава региона сообщил о достигнутой договоренности с компанией «РЖД».

«Радио Сибирь», 20.12.2012, «Эхо Москвы в Томске», Радио «Милицейская волна. Томск», Радио «Маяк - Томск», «Дежурный по городу», ТНТ, 20.12.2012, «Авторадио», Радио «Милицейская волна. Томск», 20.12.2012, Радио «Европа Плюс Томск», «Русское радио Томск», 20.12.2012, Радио «Хит FM», Государственное радио «Томск», 21.12.2012, «Парламентская неделя», ТВ-2, 21.12.2012

Областная Дума рассмотрела изменения в закон об уполномоченном по правам человека и по правам ребенка

В частности, предлагается законодательно закрепить процедуру отзыва омбудсменов. Изменения в закон одобрены во фракциях, пояснила спикер облДумы О. Козловская. О. Козловская: «Это не эксклюзив какой-то Томской области. По нашей информации, минимум 14 регионов такие институты отзыва имеют, в рамках закона об уполномоченных, губернатора и не только. Это все будет появляться и по другим государственным должностям, логика жизни говорит, что это правильно». Причины, по которым омбудсмен может быть отозван, - несоблюдение запретов и ограничений, налагаемых законом, утрата доверия, а также ненадлежащее исполнение своих полномочий. Институт омбудсмена существует в нашей области с 2005 года, уполномоченные по правам человека и ребенка избираются с 2010-го.

«Эхо Москвы в Томске», 20.12.2012, «Вечерний Томск. Итоги», 18.01.2013

Депутаты приняли новый закон «О порядке взаимодействия органа государственного жилищного надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля в Томской области»

Законопроект разработан в соответствии с Жилищным кодексом РФ, его цель - реализация полномочий субъекта РФ по установлению порядка взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор. Необходимость принятия законопроекта была обозначена в поручении Президента РФ от 25 июня 2012 года. В рамках его исполнения соответствующие законы приняты уже более чем в половине российских регионов. Институт муниципального жилищного контроля предусматривает организацию и проведение уполномоченными органами местного самоуправления проверок соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда. На сегодняшний день муниципальный жилищный фонд в Томской области составляет 2080,2 тыс.кв. м, или 9,1% от общей площади жилищного фонда. В соответствии с федеральным законодательством осуществление муниципального жилищного контроля относится к вопросам местного значения поселений и городских округов. Новый закон должен сделать более эффективным взаимодействие органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Томской области. Для этого в документе предусмотрен обмен информацией между указанными органами, оказание органом государственного жилищного надзора Томской области консультационной и организационно-методической помощи органам муниципального жилищного контроля, а также иные формы взаимодействия. Процедурные вопросы взаимодействия в рамках установленных законопроектом форм предполагается урегулировать в административном регламенте.

«Вечерний Томск. Итоги», 21.12.2012

Депутат облДумы В.Пономаренко решил сложить полномочия

В.Пономаренко: «Мое решение не имеет никакого отношения ни к коллегам-депутатам, ни к руководству Думы, ни к администрации области. Причины исключительно личные, в том числе проблемы со здоровьем. Вообще, я изначально, год назад, во время выборной кампании поставил коллег в известность, что буду работать только один год». В.Пономаренко был депутатом областной Думы в течение трех созывов. 10 лет (2001-2011) возглавлял бюджетно-финансовый комитет. Всегда оценивался коллегами, администрацией области и всеми специалистами как один из самых компетентных, авторитетных и уважаемых депутатов. Участвовал в разработке проекта особой экономической зоны. Закон «О межбюджетных отношениях в Томской области», разработанный с участием В.Пономаренко, определил принципы построения межбюджетных отношений на территории области в условиях реформы местного самоуправления. Ежегодно проводил огромную и сложную работу над законами об областном бюджете, а также по разработке законодательных актов по налогообложению: о налоге на имущество организаций, о транспортном налоге, о налоге на игорный бизнес и т.д. Лауреат премии Совета министров СССР (1983). Награжден орденом Почета (1997), знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (2004). ...

«Томские новости», 21.12.2012, «Авторадио», 20.12.2012, «Радио Сибирь», «Вести-Томск», Россия 1, 20.12.2012, «Эхо Москвы в Томске», 20.12.2012, Радио «Хит FM», 21.12.2012,

20 декабря на собрании Законодательной Думы В. Пономаренко сложил полномочия депутата «по собственной инициативе и в связи с личными обстоятельствами». Партия решила передать мандат директору томского филиала компании «Сибмост» В. Музалеву.

«Эхо Москвы в Томске», Радио «Маяк - Томск», Радио «Хит FM», Государственное радио «Томск», «Дежурный по городу», ТНТ, 25.12.2012

Законодательная Дума Томской области постановила назначить членов избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «Назначить членами Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса: Е.Акерман, А.Выборова, Н.Еремину, С.Медведеву, В.Рыбакова, В.Сорокина, В.Тищенко. Опубликовать настоящее постановление в СМИ».

«Красное знамя», 25.12.2012

Пенсионеры Томской области продолжат получать 200 руб. на проезд.

Такую меру социально поддержки пожилых людей сохранили депутаты областного парламента. Сегодня эту денежную компенсацию получают более 110 тыс. человек. Кроме того, в этом году сельские специалисты, работающие или работавшие ранее и проживающие на селе, продолжат получать денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг. А все неработающие пенсионеры, чья пенсия не достигает величины прожиточного минимума, могут рассчитывать на получение социальной доплаты к пенсии. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в нашем регионе - 6 тыс. руб.

Радио «Маяк - Томск», 03.01.2013, Государственное радио «Томск», 09.01.2013

Областные парламентарии продлили на 2013 год действие областного закона, в соответствии с которым педагогические работники будут получать вознаграждение за классное руководство

Законом предусмотрены порядок и условия данной выплаты за счет средств субсидий из федерального бюджета, а также установлена доплата к ежемесячному вознаграждению за классное руководство в классах с наполняемостью свыше 25 человек за счет средств областного бюджета. Депутаты единогласно поддержали эту поправку.

«Радио Сибирь», 29.12.2012, «Вечерний Томск. Итоги», 18.01.2013

В Томской области с 1 января повысился транспортный налог

Для владельцев легковых и грузовых автомобилей ставка повысилась от 50 коп. до 3 руб. за 1 лошадиную силу. Новые ставки транспортного налога начали действовать с 1 января. В результате доходы областного бюджета увеличатся почти на 30 млн руб. Ставки транспортного налога в Томской области по-прежнему ниже, чем в соседних регионах. В Новосибирской области ставка налога на 1 лошадиную силу - 10 руб.

Государственное радио «Томск», Радио «Маяк - Томск», 09.01.2013, «Час Пик», ТВ-2, 09.01.2013

Бюджет Территориального фонда ОМС Томской области на ближайшую трехлетку прошел второе чтение

Как доложил директор фонда В.Козлов, по сравнению с первым чтением данного законопроекта, доходы и расходы бюджета Фонда на 2013 год уменьшены на 12,3 млн руб. и предусмотрены в одинаковых суммах - 9,6 млрд руб.. Это случилось из-за уменьшения размера межбюджетного трансферта, передаваемого из областного бюджета бюджету Фонда на финансовое обеспечение оказания скорой медицинской помощи. Резерв на повышение заработной платы медицинским работникам в соответствии с Указом Президента составит 991,5 млн руб. Сумма запланированного нормированного страхового запаса на 2013 год не изменилась и составляет 302,9 млн руб. И.Кляйн спросил о сумме, запланированной на медицинское бюджетное обеспечение на одного жителя области в будущем году и о ценах на лекарственные препараты, которые необходимо контролировать. Докладчик в своем ответе на вопрос особенно подчеркнул, что бюджетная обеспеченность областной территориальной программы госгарантий в будущем году, скорее всего, будет бездефицитной. Депутаты Н.Вяткин, С.Звонарев, А.Френовский, О.Громов подняли проблему закрытия ФАПов на селе. В.Козлов ответил, что в 2012 году ФАПы были переданы в систему ОМС. На всех ФАПах появилось достаточное количество медикаментов, но сами здания нуждаются в ремонте. В.Казаков спросил о том, учитывает ли новый бюджет на медицину рост населения? В.Козлов отметил, что размер субвенций всегда будет рассчитываться исходя из количества жителей. Если население будет расти, то и бюджет будет больше.

Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области А.Пронькин отметил, что замечания палаты были подробно рассмотрены на согласительной комиссии, часть предложений отмечена протокольно. Вместе с тем, отметил, что норматив финансовых затрат на медицинскую помощь застрахованным гражданам как в проекте к первому чтению, так и в рассматриваемом проекте составил 8 тысяч 868,5 руб. Это ниже среднего подушевого норматива, учтенного для Томской области в программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в России. Таким образом, в настоящее время существует дефицит стоимости территориальной программы в сумме 457 млн руб. Источник его покрытия законопроектом не определен. А.Куприянец, председатель бюджетно-финансового комитета Думы, предложил поддержать решение комитета и принять проект закона во втором чтении. О.Громов и А.Френовский выступили с предложением обратиться к областной администрации и отдельно рассмотреть вопрос о дальнейшем развитии фельдшерско-акушерских пунктов в районах области. Депутаты поддержали это предложение. А также приняли закон во втором чтении. Кроме того, депутаты внесли поправки в закон «О бюджете Территориального фонда ОМС Томской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Изменения коснулись доходной и расходной части бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на 2012 год. Объем доходов увеличивается на 410,9 млн руб., объем расходов также увеличивается на 410,9 млн руб.

«Вечерний Томск. Итоги», 11.01.2013

Областные депутаты поддержали изменения в закон о предоставлении межбюджетных трансфертов, которые касаются средств, выделенных городу Томску

По итогам Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России», проведенного в 2011 году, согласно Распоряжению Правительства РФ от 3 ноября 2012 2-е место с вручением диплома и денежной премии присудили муниципальному образованию «Город Томск». Согласно распределению призовых средств размер присужденной премии Томску составил 5 млн 550 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета. Поэтому изменения не потребуют дополнительных расходов из областного бюджета.

«Вечерний Томск. Итоги», 18.01.2013

Депутаты проголосовали за изменения в областной закон «О государственной гражданской службе Томской области»

Поправки вызваны принятием федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением ротации на государственной гражданской службе», вступающего в силу с 1 января 2013 года и предусматривающего введение ротации государственных гражданских служащих Томской области. Согласно внесенным изменениям перечень должностей государственной гражданской службы Томской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих области, и план ее проведения будут утверждаться постановлением областной администрации. Кроме этого, постановлением губернатора Томской области будет определяться порядок и условия обеспечения государственных гражданских служащих Томской области, назначенных в порядке ротации, служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения им расходов на наем жилого помещения при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения.

«Вечерний Томск. Итоги», 18.01.2013

Подготовка 16-го собрания Думы

И. Кляйн: «Комитет по экономической политике принял законопроект о такси уже в 2-х чтениях, но поскольку был большой бюджетный вопрос, мы его перенесли на январь»

Корр.: «Сейчас в Томске активно обсуждается закон о такси. Если депутаты примут его в январе, то в 2014 году все таксисты должны будут перекрасить свои автомобили в желтый цвет. Таким образом, и клиенты, и контролирующие органы смогут выделять тех, кто занимается извозом легально, а кто - нет. Таксисты против, говорят, что и дорого, и непонятно, зачем, ведь, чтобы определить, кто занимается извозом легально, есть фонарь и шашечки. На Ваш взгляд, фонаря и шашечек недостаточно, чтобы идентифицировать нелегалов?» И. Кляйн, депутат Законодательной Думы Томской области: «Комитет по экономической политике принял на своем заседании уже в 2-х чтениях этот законопроект, но поскольку был большой бюджетный вопрос, мы его перенесли на январь. Позиция наша единогласна - мы не можем ставить на одну чашу весов затраты бизнеса, хотя понимаем, что они возникнут, и безопасность людей. Желтый цвет привлекает больше, это знак осторожности. Ничего плохого мы в этом не видим, когда наши граждане будут более защищены, когда контролирующие органы смогут видеть, кто работает легально, а кто - нелегально, и сразу привлекать к ответственности. Третье - когда мы даем людям выбирать. Если к нему подошло такси не желтого цвета, он тогда подумает, проходило ли оно техосмотр, в адекватном ли состоянии водитель».

Корр.: «Крупные таксопарки говорят о том, что у них и так есть свои медики». И. Кляйн: «Тогда чего бояться?» Корр.: «Они возмущаются относительно того, что это большие расходы для таксопарков». И. Кляйн: «Выяснили мы все эти расходы, собрали по соседним регионам, собрали здесь по фирмам - от 30 до 40 тысяч стоит перекраска. Но она же не за один год будет, она будет 3-5 лет действовать. Если в году даже 250 дней будут работать, сколько на день падает? 5-10 рублей». Корр.: «Для крупных компаний это не критичная сумма». И. Кляйн: «Были морозы, и цена скаканула. Мы понимаем, что эта цена переложится, но она не сразу должна перекладываться, как нам считают. Вот, 200 млн насчитали, весь парк перекрасили. Думаю, не будет этих 200 млн, потому что останутся ровно те, кто должен заниматься, и, может быть, тот, кто не боится никакой ответственности, продолжают заниматься незаконным бизнесом. Они сегодня есть, они и потом будут. Другое дело, сколько их останется». Корр.: «Руководители таксопарков говорят о том, что они вынуждены будут значительно повышать тарифы, в среднем на 50 руб. на поездку». И. Кляйн: «С чего у них 50 рублей поездка?». Корр.: «А Вы можете на это влиять в таком случае?» И. Кляйн: «Нет, мы не можем устанавливать. У нас волна нагоняется. Я слушаю и таксистов, и жителей. Когда слушаю жителей, у меня все наоборот идет. Мы вынуждены принимать это решение в защиту наших жителей». Корр.: «Что будет с теми, кто не будет перекрашивать автомобили, как их будут наказывать?» И. Кляйн: «Они будут подвергаться мерам административной ответственности».

«Час Пик», ТВ-2, 27.12.2012

Члены рабочей группы Законодательной Думы области рассмотрели новый законопроект о разграничении полномочий органов государственной власти в области использования автомобильных дорог

Новый законопроект о разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности рассмотрели члены рабочей группы, созданной для доработки документов в части расширения полномочий областной Думы. В декабре прошлого года проект закона был поддержан на комитете Думы Томской области по экономической политике. Федеральный закон об автодорогах в одной из статей прописывает обязанность регионов, но не указывает, кто и какие решения имеет право принимать. Рассматриваемый законопроект эти полномочия четко разграничивает между Законодательной Думой, областной администрацией и управлением автомобильных дорог Томской области. В частности, законопроектом оговаривается, что Дума должна принимать законы в данной сфере и утверждать расходы областного бюджета на дорожную деятельность. В декабре было высказано мнение, что у томского областного парламента меньше полномочий в соответствии с рассматриваемым законом, чем у парламентариев соседних регионов. Сейчас члены рабочей группы детально познакомились с предлагаемыми изменениями в части расширения полномочий регионального парламента. Окончательное слово за заседанием регионального парламента, которое состоится 31 января.

«Русское радио Томск», 15.01.2013, Радио Северска, 17.01.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 25.01.2013,

На заседании комиссии по образованию комитета Законодательной Думы Томской области обсудили вопрос о новых подходах в разработке нормативов финансирования образовательных учреждений региона

Председатель комиссии Л. Глок напомнил, что недавно был принят федеральный закон об образовании, постепенно вводятся государственные образовательные стандарты, также в соответствии с президентскими указами выполняется требование по доведению учительских зарплат до средней зарплаты в экономике региона. Вместе с тем, многие вопросы остаются открытыми, например, как будет финансироваться система дополнительного образования. Каким будет дополнительное образование после введения федеральных образовательных стандартов, за счет каких источников оно будет финансироваться. Как будут решаться вопросы обеспечения бесплатными учебниками и проведения ежегодного комплексного медосмотра персонала школ? Члены комиссии обратили внимание на то, что президентские указы по повышению оплаты труда педагогов касаются и тех учителей, которые работают в негосударственных образовательных учреждениях (гимназиях, лицеях). Л. Глок напомнил, что в 2012 году областные законодатели внесли соответствующие изменения в региональное законодательство и предусмотрели бюджетное финансирование негосударственных общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию.

Согласно закону частные школы получают субсидии из областного бюджета в размере необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. В связи с этим должна была снизиться родительская плата, а зарплата педагогов, наоборот, подрасти. Неизвестно, произошло ли это на самом деле, поскольку бюджетные субсидии до школ и лицеев дошли только в конце декабря 2012 года. По ходу обсуждения члены комиссии пришли к выводу, что, действительно, сейчас больше вопросов, чем ответов. До 1 сентября 2013 года будут действовать прежние нормативы финансирования, и у законодателей, и у чиновников есть время, найти ответы на эти важные вопросы. Также в этом году предстоит совершенствовать региональный закон об образовании и принять долгосрочную целевую программу развития образования до 2020 года. Возможно, многие ответы на поставленные комиссией вопросы удастся. Областные депутаты решили еще раз вернуться к вопросу разработки нормативов финансирования образовательных учреждений после того, как увидит свет пакет документов из Министерства образования РФ.

«Радио Сибирь», 19.01.2013, Радио Северска, 18.01.2013

Заседание постоянной думской комиссии по вопросам семьи, материнства и детства Законодательной Думы Томской области было посвящено проблемам домашнего насилия

Правозащитники признаются, несмотря на предпринимаемые меры, реальных рычагов воздействия на семейных тиранов сегодня в России недостаточно. Председатель комиссии Г. Немцева предложила обсудить проблемы правовой защиты жертв домашнего насилия на основе опыта работы Центра профилактики и социальной адаптации «Семья». Этот центр был открыт в Томске в 2011 году. За это время туда обратились более 300 женщин. В основном это жительницы областного центра, хотя в последнее время наблюдается тенденция увеличения обращений из Томского района и области. 25 % всех обращений в кризисный центр касались как раз проблемы семейного насилия. При этом механизм правовой помощи таким женщинам до конца не отработан.

Правозащитники говорят о недостаточном взаимопонимании в этих вопросах с органами внутренних дел. Полицейские неохотно занимаются случаями семейного насилия, оттягивают рассмотрение заявлений от пострадавших женщин на максимально возможные сроки, не принимают мер в отношении обидчиков. Правозащитники сообщили, что сейчас готовятся изменения в областной кодекс об административных нарушениях, касающиеся введения дополнительной статьи об ответственности в отношении дебоширов в семье. Они призвали членов комиссии поддержать эти поправки. Члены комиссии согласились, что этот вопрос требует обсуждения и останется на контроле у комиссии. Прежде было предложено изучить региональную практику, и обратить внимание на наиболее успешный опыт решения этой проблемы.

Радио Северска, 18.01.2013, «Радио Сибирь», 19.01.2013, «Красное знамя», 22.01.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 25.01.2013,

Закон об организации пунктов приема и отгрузки древесины призван создать систему контроля за оборотом лесной продукции

Законопроект об организации пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области, а также соответствующие изменения в областной Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие наказание за нарушение новых правил, представил членам комитета по экономической политике зам. губернатора А.Кнорр. По его оценке, предлагаемые изменения регионального законодательства назрели уже давно и являются первыми шагами на пути комплексного решения проблем лесной отрасли. На сегодня, отметил замгубернатора, ни федеральное, ни областное законодательство не содержит требований к условиям работы пунктов: они не обязаны устанавливать законность происхождения древесины, что создает условия для сбыта незаконно добытого леса. А.Кнорр привел в пример один из районов области, где предприниматели из одного из сопредельных государств СНГ без каких-либо документов и, соответственно, без уплаты налогов вывозят существенные объемы леса. Новый законопроект предусматривает организацию четкой системы учета древесины от лесосеки до пункта обработки, а все пункты приема и отгрузки будут обязаны встать на учет в недавно созданном областном департаменте лесного хозяйства. Докладчик подчеркнул, что при подготовке законопроекта тщательно изучался опыт других регионов, в частности Республики Башкортостан.

А.Кнорр.: «Выезжала делегация в составе специалистов областной администрации, УМВД, налоговой инспекции. До этого обсуждали вопрос с таможней и прокуратурой - создана совместная группа по разработке закона и его реализации. Думаю, мы получили хороший наглядный пример, как можно организовать работу». Н.Вяткин: «Раньше в Томской области заготавливалось более 10 млн кубометров леса в год, и на делянах был порядок. Ситуация обратная: не деляны, а «мамаев курган». Нужно навести порядок». Г.Немцева спросила, на какие средства будут осуществляться прописанные в законе мероприятия, ведь бюджет этого года уже утвержден. Разработчики ответили, что в соответствующей долгосрочной целевой программе (ДЦП), принятой в конце прошлого года, предусмотрены 38 млн руб. на создание материально-технической базы, которой, по словам А.Кнорра, «сегодня просто нет». О.Козловская: «То, что вы предлагаете, - создание информационной системы, оборудование автотранспорта системой ГЛОНАСС - правильно. Но все это требует серьезных затрат. Думаю, надо посчитать, хватит ли на все мероприятия 38 млн руб.».

При этом Н.Барышникова высказала сомнение по поводу качества межведомственного взаимодействия, она напомнила недавний отчет начальника УМВД по Томской области, из которого следовало, что сотрудников не хватает даже на выполнение прямых функций по охране правопорядка. И.Кляйн, председатель комитета по экономической политике, предложил разработчикам в обязательном порядке обсудить законопроект с лесозаготовителями, а также воспользоваться опытом соседей. И.Кляйн: «Вы говорите, что готовили свой законопроект, изучая подобные в соседних регионах. Вам также надо посмотреть, какие обходные пути уже нашли недобросовестные заготовители, чтобы сразу предусмотреть их в своем законопроекте». Члены комитета предложили совету Думы рассмотреть оба законопроекта на собрании 31 января сразу в двух чтениях. За нарушение требований закона об организации пунктов приема и отгрузки древесины предлагается предусмотреть штрафные санкции от 10 до 50 тыс. руб. на должностных лиц, от 50 до 200 тыс. руб. на юридических лиц и 5 тыс. руб. на граждан. Высокие суммы штрафов призваны сделать невыгодной незаконную вырубку леса.

«Радио Сибирь», 26.01.2013»Томские новости», 25.01.2013, Радио Северска, 24.01.2013, «Пятница», 25.01.2013,

Состоялась первая комитетская неделя Законодательной думы Томской области

22 января прошли заседания комитетов по законодательству и экономической политике. 23 января - комитета по труду и социальной политике. 24 января пройдет заседание бюджетно-финансового комитета. В общей сложности депутаты рассмотрели около 4-х десятков вопросов и законопроектов, часть из которых будет вынесена на первое в этом году собрание Думы, запланированное на 31 января. Также все 4 комитета утвердили проект плана законотворческой деятельности регионального парламента на стартовавший год и отчитались об итогах работы за 2012 год. Блок вопросов оказания юридической помощи гражданам рассмотрел комитет по законодательству областной Думы. Первая часть юридической тематики относилась к назначению двух мировых судей, и в обоих случаях депутаты были предельно дотошны. По первой кандидатуре обстоятельно интересовались: как это человек, получивший с 2008 года 3 административных взыскания от ГИБДД, будет определять степень вины водителей? Соискатель, приглашенный на трибуну, явно и откровенно волнуясь, рассказал депутатам, что таково было невероятное стечение обстоятельств, но его нарушения ПДД как водителя и пешехода мелкие и в двух случаях привели к штрафу по 100 руб., а в 3-м - просто к административному протоколу.

Спикер областной Думы О.Козловская резюмировала вопросом свою положительную позицию: «Значит, вы теперь с пониманием вопроса будете относиться к делам о ДТП?». Члены комитета согласились с оценкой Оксаны Витальевны и рекомендовали совету Думы утвердить кандидата на должность мирового судьи. Тем более что областной суд, как отметила спикер, проявил завидную настойчивость в инициативе назначения кандидата. При рассмотрении второй кандидатуры депутаты оказались еще более дотошны и в конечном счете довольны. Женщина, отработавшая мировым судьей первый 3-летний срок, обстоятельно, вдумчиво, со знанием дела отвечала на самые сложные вопросы депутатов. Второй вопрос - об избрании двух представителей областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Томской области - превратился в обсуждение общей ситуации с оказанием юридической помощи.

Председатель адвокатской палаты С.Коптяков, отвечая на вопросы депутатов, подробно рассказал о положении дел на рынке юридических услуг. По словам Коптякова, она разная и нередко достаточно сложная. Из-за перенасыщенности рынка количество адвокатов сокращается (в области около 500, из них около 100 - за пределами Томска); однако в районах нет возможности для специализации отдельно по гражданским и уголовным делам, что сказывается на качестве услуг; недобросовестные люди, не имея адвокатского статуса, выдают себя за таковых, и повлиять на них квалификационная комиссия не может... При этом С.Коптяков оценил работу квалификационной комиссии при адвокатской палате как качественную. С.Коптяков: «Достаточно сказать, что экзамен на получение статуса адвоката проходят только около половины претендентов». Также Коптяков отметил, что число жалоб на нарушения адвокатской деятельности в последние годы снижается, а сами нарушения, по статистике квалификационной комиссии, носят в абсолютном большинстве технический характер, то есть не нарушающий права граждан.

А.Зорин, председатель комитета по обеспечению деятельности мировых судей, доложил членам комитета, что во многих муниципалитетах условия работы мировых судей оставляют желать лучшего - здания либо ветхие и тесные, либо не приспособленные (зачастую - в школах, детских садах) для полноценного приема граждан и хранения документации. Председатель комитета В.Кравченко: «Предлагаю всем депутатам посмотреть на условия работы мировых судей на своих избирательных участках, а потом надо принимать решения, в том числе через работу с областным департаментом по управлению государственной собственностью». Комитет по законодательству рассмотрел вопрос о признании полномочий нового депутата В.Музалева, гендиректора томского филиала компании «Сибмост», и рекомендовал собранию Думы принять такое решение. В конце прошлого года образовался вакантный мандат в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий В.Пономаренко, который был избран по областному списку кандидатов регионального отделения партии «Единая Россия». Избирательная комиссия Томской области 29 декабря прошлого года постановила передать вакантный мандат кандидату из этого же списка В.Музалеву.

«Томские новости», 25.01.2013

Депутаты комитета облДумы по труду и социальной политике заслушали информацию об обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан на территории региона

Парламентариев, в частности, интересовали вопросы о своевременности обеспечения льготников лекарствами, о том, каков процент льготников, которые предпочли деньги, а не препараты. На вопросы ответила зам. начальника облздрава по лечебно-профилактической работе Е.Тимошина. Она рассказала, что в Томской области более 100 тыс. жителей получают бесплатное лекарственное обеспечение. Их них 26 тыс. являются федеральными льготниками. 66% из числа федеральных льготников, которые имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на лекарственное обеспечение, выбрали денежную выплату вместо бесплатных лекарственных препаратов. На вопрос депутата Н.Барышниковой о причинах именно такого выбора, докладчик ответила, что многие объясняют свой выбор тем, что нужный им препарат не входит в льготный лекарственный перечень, причем всегда выбирают препараты, а не деньги, кто имеет такое заболевание, как сахарный диабет. По мнение Л.Глока, то, что в регионе, да и в СФО существует такой высокий процент отказавшихся говорит о том, что люди недовольны существующей системой льготного лекарственного обеспечения, а также акцентировал еще один важный вопрос. Л.Глок: «Вся проблема в стоимости импортных лекарств, почему они дорогие, заключается в таможенных пошлинах и перепродаже, большое количество посредников. В Турции лекарство можно купить за 560 руб., а у нас это 3-3,5 тыс. руб.». Депутаты комитета приняли информацию к сведению, отметив, что вопрос о льготном лекарственном обеспечении всегда остается на их контроле.

«Радио Сибирь», 26.01.2013, «Авторадио», 25.01.2013, Радио Северска, 28.01.2013, «Красное знамя», 29.01.2013

Областные депутаты поддержали изменения в областной Закон «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области»

Депутаты комитета облДумы по законодательству, государственному устройству и безопасности поддержали изменения в областной Закон «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области». Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве, регионы вправе сами устанавливать перечень сведений, находящихся в ведении региональных органов власти, органов местного самоуправления, который необходим при предоставлении услуг органами власти другого субъекта. Другими словами, жители Томской области, находясь в другом регионе, смогут получать сведения, которые находятся на территории их регистрации и проживания. Также регион вправе определить особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения, действие или бездействие региональных органов власти и должностных лиц при предоставлении услуг. Второй блок изменений связан с устранением ограничений при предоставлении услуг по принципу «одного окна». То есть будет определен один многофункциональный центр, уполномоченный на заключение соглашений с федеральными органами власти и другими многофункциональными центрами региона. Также вносимыми поправками предусматривается требование по созданию и подключению автоматизированной информационной системы исполнительных органов государственной власти к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. По мнению разработчиков поправок, это позволит упорядочить деятельность органов власти по созданию систем, вести учет этих систем, обеспечить юридическую значимость сведений. Дополнительных расходов из областного бюджета поправки не потребуют.

«Выходной», «Радио Сибирь», 26.01.2013, Радио Северска, 25.01.2013

Пешеходам повысят штрафы за нарушение ПДД

Депутаты Томской области поддержали инициативу ГосДумы ужесточить меры наказания для пешеходов: отменить предупреждение и повысить штраф до 500 руб. По мнению депутатов, нарушения носят массовый характер, а зачастую пешеходы даже не осознают, что нарушают ПДД. Как пояснили сотрудники областной ГИБДД, за 2012-й год в области ПДД нарушили 25 тыс. пешеходов. В основном томичи либо переходили дорогу в неположенном месте, либо шли по проезжей части. Почти в половине наездов автомобилей на пешехода в прошлом году в Томске виноват сам пешеход, добавили в ГИБДД. Сейчас в качестве наказания пешеходу выносят предупреждение либо штрафуют на 200 руб.

Радио «Европа Плюс Томск», 28.01.2013

Депутаты бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области рассмотрели проект закона, определяющий полномочия по разработке и утверждению концепций управления госсобственностью

Вслед за федеральной властью, недавно принявшей свою концепцию управления государственной собственностью, подобную концепцию регионального уровня необходимо принять и субъектам федерации. Однако в законодательстве Томской области в настоящий момент нормативно не определено, кто должен эту концепцию разрабатывать, а кто утверждать. Соответствующие изменения в областной Закон «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» прояснят ситуацию. Разработчики поправок предлагают полномочия по разработке соответствующих концепций передать департаменту по управлению государственной собственностью, а полномочием по утверждению данных концепций наделить Законодательную Думу Томской области. Разработка документов стратегического и программно-целевого планирования в указанной сфере должна основываться на тех целях и задачах, которые будут утверждены региональным парламентом. Депутаты бюджетно-финансового комитета рекомендовали рассмотреть данный законопроект на ближайшем собрании Думы. Кроме того, члены комитета поддержали два проекта постановления о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование. Первое касается нежилых помещений по пр. Кирова, 58, стр. 55. Они передаются Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области». Эти площади и сейчас используются данной организацией, однако срок прежнего договора заканчивается. Вторым постановлением предлагается передать одно из помещений областной детской больницы площадью 27 кв. метров в пользование СибГМУ. Данное имущество будет использоваться в образовательных, научных и медицинских целях. Срок безвозмездного пользования и в том и в другом случае составляет 5 лет.

«Красное знамя», 29.01.2013, Радио Северска, 29.01.2013,

Депутаты всех 4-х думских комитетов обсудили план законотворческой деятельности на текущий год

В этом важном документе развития обозначены приоритетные направления законотворческой деятельности. Так, в области государственного строительства и местного самоуправления приоритет отдан совершенствованию регионального законодательства об административных правонарушениях, о выборах и референдумах, в сфере противодействия коррупции, организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Например, Дума Бакчарского района предлагает внести изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях, добавив в перечень наказаний за неуплату штрафов общественные работы. Дума Томска предлагает увеличить размер штрафа в сфере благоустройства для пресечения случаев самовольного размещения строительных площадок. Члены комитета по законодательству считают важным обеспечить гарантией социальной защиты и мерами поощрения участников общественной правоохранительной деятельности. Приоритетные направления в области бюджетно-финансовой и налоговой политики - финансовое обеспечение принятых расходных обязательств, совершенствование механизмов налогового регулирования в улучшении инвестиционного климата, а также совершенствование межбюджетных отношений в стимулировании муниципалитетов к увеличению собственной доходной базы. Среди предложенных исполнительной властью к рассмотрению законов - индексация налогов: транспортного и патентного.

Дума Чаинского района предложила учитывать воспитанников групп кратковременного пребывания детей при распределении иных межбюджетных трансфертов на частичную оплату стоимости питания. Приоритетные направления в экономической политике: создание условий для удовлетворения потребности жителей в улучшении жилищных условий; обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов; создание условий для развития транспортной, дорожной и коммунальной инфраструктуры; содействие развитию агропромышленного комплекса. Так, депутат Б.Мальцев предложил рассмотреть принятие областного закона о формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, построенного на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. При реализации указанных проектов снижаются риски невостребованности жилья, поскольку уже на этапе предоставления земельного участка появляется гарантированный спрос на него. Депутат В.Хан предложил к рассмотрению областной Закон «Система капремонта многоквартирных домов в Томской области», направленный на решение обозначенной проблемы.

Совершенствование законодательства в сферах образования, здравоохранения, науки и культуры, в части внедрения механизмов адресной социальной поддержки, по созданию условий для привлечения молодых специалистов в учреждения социальной сферы Томской области - таковы приоритеты законотворческой деятельности в области социальной политики. Депутат А.Терещенко считает, что нужно предусмотреть возможность предоставления средств отдельным категориям граждан на оборудование дома внутренней системой газоснабжения. Из-за того, что это требует значительных финансовых затрат, не все могут выполнить работы по газификации. Дума города Стрежевого хотела бы внести изменения в областной закон о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов. Депутаты предлагают разрешить использовать средства социальной выплаты не только для приобретения жилья, но и для погашения жилищных кредитов. Рассматривая план законотворческой деятельности на этот год на заседании бюджетно-финансового комитета, зам. председателя Думы А.Куприянец отметил: «У каждого субъекта законодательной инициативы было право подать свои предложения по тем нормативным правовым актам, которые бы они хотели рассмотреть в этом году. Предлагаемый план законотворческой деятельности может в течение года подлежать корректировке».

«Красное знамя», 30.01.2013

Темы месяца

В конце ноября состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, посвященное 20-летию становления системы социального партнерства в Томской области

На праздничном мероприятии присутствовали представители всех трех сторон: власти, бизнеса и профсоюзов (как руководящий состав обкомов, так и председатели первичных профсоюзных организаций). Благодаря их совместным усилиям тогда, в тяжелые девяностые годы, в области удалось добиться определенной социальной стабильности, а сегодня - сделать все возможное, чтобы наш регион стал привлекательным для жизни и бизнеса. Среди тех, кто стоял у истоков становления системы социального партнерства, - Н. Сперанская (профсоюзы), В. Пономаренко (власть), Н. Разумов (бизнес). Н. Сперанская: «Именно тогда, 20 лет назад, были предприняты первые попытки установления социального партнерства, выстраивания конструктивных отношений с властью. Это было непросто, но мы многого добились. Договорились об установлении минимальной зарплаты, стали выделять дополнительные средства для проезда в пригородном транспорте, подняли вопрос об индивидуальном строительстве жилья, предоставлении земельных участков, развитии садоводческих товариществ, поддержали развитие санаторно-курортной отрасли в области». В. Пономаренко: «Я хочу подчеркнуть ведущую роль профсоюзов и их лидеров в развитии социального партнерства в нашей области. А как показывает опыт, социальное партнерство - это залог нормального развития общества».

С приветственным словом к участникам заседания обратилась спикер Законодательной Думы области О. Козловская, которая долгое время являлась одним из координаторов трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. О. Козловская: «За 20 лет мы вместе добились определенного успеха. И именно благодаря профессиональной работе в сфере социального партнерства. Мы научились слушать и слышать друг друга, договариваться по самым стратегически важным вопросам развития области. Научились отвечать за принятые коллегиально решения. Именно поэтому на уровне профильных министерств, Федерации профсоюзов России, а также в различных рейтингах уровень организации соцпартнерства в Томской области часто отмечался в топ-двадцатке». О. Козловская напомнила, что Законодательная Дума области одной из первых в стране приняла Закон «О социальном партнерстве в Томской области». На уровне координатора томичи смогли увязать региональную модель соцпартнерства по целям и задачам со Стратегией развития Томской области до 2020 года. А региональное Соглашение о минимальной заработной плате на каждый год подкрепили средствами областного бюджета для всех категорий бюджетников. О. Козловская: «Уверена, что эта, на первый взгляд, незаметная, но очень важная и постоянная работа продолжается и сегодня. К тому же время ставит новые вопросы. Я хочу пожелать всем трем сторонам партнерства и новым координаторам трехсторонней комиссии общественного согласия, профессионализма и конструктивной работы. Только так мы сможем находить нестандартные решения, двигаться в направлении устойчивого развития нашей области».

«Пятница», 21.12.2012

Спикер Думы О.Козловская подвела итоги работы областного представительного органа власти в 2012 году

За первый год работы областная Дума 5-го созыва приняла 823 нормативных - правовых акта, из которых 247 - законы Томской области. Вчера состоялось последнее в этом году собрание Законодательной Думы Томской области. В повестке декабрьского собрания было 25 вопросов, в их числе проект бюджета Томской области на ближайшие 3 года и закон о расходах на инвестиционную и инновационную деятельность в 2013 году. Как отметила О.Козловская, социально-экономическое развитие региона во многом определяется правовыми условиями, которые формируются на федеральном и региональном уровне. По мнению спикера, високосный год заканчивается неплохо. За первый год работы областная Дума 5-го созыва приняла 823 нормативных - правовых акта, из которых 247 - законы Томской области. Спикер отметила работу депутатов в сфере социального законодательства. Основные инициативы направлены на: повышение зарплат работникам бюджетной сферы; обеспечение жильем детей-сирот (норма жилья увеличена с 17 кв.м. на человека до 33 кв.м.); дополнение федеральной программы «Земский доктор» региональными выплатами; выплату денежной компенсации гражданам, пострадавших в результате природных пожаров и потерявших жилье.

С 1 июля начал работать закон о региональном материнском капитале. Эти средства можно потратить на улучшение жилищных условий, реконструкцию, газификацию, ремонт жилья, а также на дорогостоящее лечение ребенка. Принят закон о ежемесячных выплатах в размере до 7 тыс. руб. на ребенка многодетным семьям, где родился третий и последующий ребенок. Важные законопроекты были приняты в поддержку бизнеса, в частности снижение ставки по упрощенной системе налогообложения и введение патентной системы налогообложения. В ноябре принят новый закон «О государственно-частном партнерстве», который создает механизм привлечения частных инвестиций в долгосрочные инфраструктурные проекты. Реализация новых инвестиционных проектов позволит создать условия для плавного роста экономики региона. В Томской области в ноябре после изменения областного законодательства до 8 возросло количество субъектов законодательной инициативы - такое право получила Общественная палата. В этом году все субъекты законодательной инициативы проявили активность в законотворчестве. Большую часть нормативно-правовых документов для рассмотрения в областную думу представляет губернатор (70%), 11% - депутаты Думы, хорошо поработали представительные органы муниципальных образований (например, Дума Томского района, Стрежевого и Каргасокского района).

О.Козловская: «Сегодня работа в Законодательной Думе идет по всем направлениям. Работа с новой командой областной администрации у нас сложилась. Завершается «притирка» между комитетами и заместителями губернатора». Эффективнее стала работа областного парламента с городскими, районными и поселковыми думами. Появились в Думе и новые формы работы, такие как выездные заседания Совета Думы в районы области. 5 руководителей комитетов и руководители фракций выезжают в один из районов области и в сельских поселениях знакомятся с социально-экономическими проблемами конкретных муниципальных образований. Из каждой такой поездки депутаты привозят по несколько десятков вопросов, требующих правого сопровождения и концептуального решения. Как особо подчеркнула спикер Думы, в этом году были приняты ряд серьезных социальных законов, которые кардинально меняют ситуацию в бюджетной сфере. Так, с декабря для учителей школ зарплата увеличилась на 14%, у воспитателей дошкольных учреждений - на 50%. На эти цели областной бюджет выделил 106 млн руб. О.Козловская: «11 категорий работников бюджетной сферы в ближайшие год-полтора получают повышение зарплаты от 17 до 70%. Это произойдет с 1 января 2013 года. Основная нагрузка ложится на плечи областного бюджета.

Утверждены льготы для молодых специалистов. Серьезно увеличены губернаторские стипендии для педагогов. Большая работа проведена по обеспечению сельских территорий врачами - 180 молодых специалистов уже работают в районах области». С 2010 по 2013 годы фонд зарплаты работников бюджетной сферы в Томской области увеличится почти вдвое. Так, ФОТ бюджетников по консолидированному бюджету Томской области в 2010 году составил 12,6 млрд руб., в 2011-м - 14,1 млрд руб., в 2012 году - 16,6 млрд руб., в 2013 году - 21,3 млрд руб. В то же время зарплаты бюджетникам в 2013 году вырастут в разной степени. Повышение зарплаты будет происходить неравномерно, в том числе и внутри профессий, в зависимости от учреждений. Ситуация должна быть выровнена к 2018 году. Но не менее важный вопрос - не просто повышение зарплаты, а качественного изменения бюджетных услуг. Здесь предстоит еще много работы. Как уточнила О.Козловская, что для повышения зарплат не только педагогам, но и работникам бюджетной сферы в целом, в областном бюджете 2013 года будет заложен дефицит в 2,8 млрд руб.

Для того, чтобы выполнить обязательства по выплате зарплаты, Томская область может получить дополнительные средства из федерального бюджета. О.Козловская: «Губернатор серьезно сейчас работает с правительством РФ, и думаю, что вполне возможно будут получены дополнительные средства из федерального бюджета. И, возможно, несколько снизится за счет этого нагрузка по зарплате на областной бюджет. И тогда эти деньги будут перенаправлены на программы развития». В бюджете 2012 года на развитие было предусмотрено 12% доходов, в бюджете 2013 года вдвое меньше - всего 6,2%, в абсолютных цифрах денег на развитие станет меньше на 30%, поскольку размер бюджета-2013 вырастет по сравнению с уходящим годом. О.Козловская отметила активность областного парламента в части работы над федеральными законопроектами. Во-первых, это проект закона о федеральной контрактной системе, который должен прийти на смену действующему 94-му закону о госзаказе. Законопроект о ФКС регламентирует весь закупочный цикл: планирование и прогнозирование государственных и муниципальных закупок, формирование и размещение заказа, исполнение контрактов и приемку контрактных результатов, мониторинг, контроль и аудит соблюдения устанавливаемых требований.

О.Козловская, которая также является председателем комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов России, особо отметила, что Томская область стала единственным регионом, который внес свои предложения ко второму чтению в Госдуме законопроекта о ФКС, объединив предложения регионов, входящих в АИРР. В отличие от 94-го ФЗ, в новом законопроекте главным критерием закупок перестает быть цена. Законодатели предлагают внести два ключевых понятия - «контракт жизненного цикла» и «стоимость владения». О.Козловская: «Принципиальные изменения, связанные со стоимостью владения и контрактом жизненного цикла, будут приняты во втором чтении. Это принципиально меняет ситуацию по закупке инновационных продуктов. Эти нормы позволят при более дорогой цене закупки инновационной продукции или технологий получить выгоды за счет оптимальной стоимости за весь период эксплуатации. Это главное наше достижение, потому что в этой работе принимали участие многие представители томских инновационных предприятий. Закон о ФКС - это кардинальное изменение всех правил игры, и закон будет иметь колоссальные последствия для многих бизнес структур. Надеюсь, закон будет все-таки принят до конца осенней сессии Госдумы».

Областная дума в 2012 году активно выходила на федеральный уровень и с другими законодательными инициативами: приняты изменения в закон об ограничении потребления алкоголя и спиртосодержащих напитков; подготовлены несколько существенных поправок в новый федеральный закон «Об образовании»; обсуждается пакет законодательных инициатив в закон «О стратегическом планировании», который очень важен для региона в плане участия в федеральных программах. В целом, по словам спикера, особенностью уходящего года стало расширение авторитета и значимости представительных органов власти в субъектах Федерации. Говоря о взаимоотношениях Томской области с федеральным центром, О.Козловская отметила, что наш регион по-прежнему на виду, наши позиции как инновационно активной территории сохраняются. Все показатели социально-экономического развития: доходы населения, объем инвестиций, величина инфляции, уровень безработицы, демография - у нас на хорошем уровне, по всем есть положительная динамика, а именно по этим индикаторам сегодня оценивают территории и именно они во многом влияют на поддержку федерального центра.

«Вечерний Томск. Итоги», 21.12.2012, «Радио Сибирь», 22.12.2012,

Депутат Законодательной Думы Томской области И.Кляйн рассказал об итогах работы за 2012 год в Кировском избирательном округе N 2

И.Кляйн: «Уважаемые избиратели, жители округа! Представляю свой традиционный ежегодный депутатский отчет о работе на 2-м избирательном округе г. Томска, а также в Законодательной Думе Томской области. Новый состав регионального парламента был сформирован в декабре 2011 года. Январь 2012 г. стал для меня знаковым - общим голосованием депутатов я был избран председателем комитета по экономической политике. Комитет сформирован на 5 лет и является постоянно действующим органом Думы. В состав комитета входят представители практически всех политических партий. Такое положение считаю правильным, так как это способствует большему вовлечению заинтересованных лиц при обсуждении разных вопросов. При комитете работает 5 постоянных комиссий. В уходящем году комитет провел 15 заседаний, на которых было рассмотрено 132 вопроса. Непосредственно комитетом было инициировано 32 закона на рассмотрение Думы. Каждый из депутатов имеет право вносить свои предложения и рекомендации. Помимо комитета по экономической политике в работе Думы представлены также бюджетно-финансовый комитет (возглавляет А.Куприянец), комитет по труду и социальной политике (возглавляет Л.Глок), а также комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности (возглавляет В.Кравченко).

- За 2012 год с коллегами депутатами я принимал активное участие в разработке областных законов, связанных с развитием инвестиционного процесса, образования, производственных сфер, здравоохранения и социальной защищенности различных категорий граждан. В Томской области сформирована полноценная законодательная база, которая является составной частью законодательства РФ. Одним из основных принципов в моей работе является собственное мнение по каждому внесенному вопросу. Так устроена наша реальность, что на протяжении всего года неизбежно вносятся поправки и дополнения в действующие законы. Предлагаются к рассмотрению и новые законодательные акты. Из большой работы мне хотелось бы выделить основные законы в области экономической политики, принятые в 2012 году. Их 4. Первый - Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области»». Целью данного закона является исключение возможности спекуляций земельными участками, расположенными в границах муниципальных образований. Второй - Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории области»». Целью данного закона является повышение безопасности перевозок пассажиров легковыми такси.

…

- В 2012 году на личный прием ко мне обратились 48 избирателей. Ко всем вопросам подход одинаковый: стараемся разобраться основательно, чтобы иметь положительный результат. Многие вопросы требуют совместного решения с органами исполнительной власти района или администрацией города. Особенно приятно, когда приходят на прием не только с какой-то проблемой, но и с вариантами ее решения либо какой-то доброй новой инициативой. Тяжелыми проблемами округа являются два переезда через железную дорогу в микрорайоне Мокрушино и пос. Степановка. Решение данных вопросов принимало в свое время различные формы. Были встречи и с экс-губернатором В.Крессом, и с территориальным руководством железной дороги. Были и попытки регулировать движение маневровых поездов в ночное время. Однако все мы видим, что проблема не решена, а, наоборот, с каждым годом усложняется. На протяжении многих лет неоднократно мной инициировались вопросы на согласительную комиссию при утверждении областного бюджета о выделении средств на проектно-сметную документацию. В настоящее время необходимое финансирование выделено, и проектные работы должны быть представлены в 2013 году. В каком виде они будут - подождем решения специалистов. Очевидно одно: при софинансировании из федерального, областного и городского бюджетов проблема должна быть решена. ...».

«Красное знамя», 27.12.2012

О.Козловская на встрече В.Путина с членами Совета законодателей РФ предложила обсудить тему защищенности работников в момент приватизации или закрытии предприятия

13 декабря председатель Законодательной думы Томской области О.Козловская выступила на встрече главы государства с членами Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ. В.Путин, спикеры и представители обеих палат Федерального Собрания, а также председатели региональных законодательных органов власти собрались, чтобы «сверить часы» и обсудить вопросы, связанные с решением приоритетных задач, в том числе обозначенных в Послании Президента Федеральному Собранию. О.Козловская предложила обсудить тему защищенности работников в момент приватизации или закрытии предприятия. О.Козловская: «И в ГосДуму РФ, и в законодательные думы субъектов Федерации до сих пор поступает много вопросов, связанных с приватизацией. И касается это того, что в ходе приватизации (не потому, что она не нужна, это абсолютно объективный и правильный процесс) часто люди оказываются за бортом, без работы. Вот если говорить по примеру Томской области, то у нас есть как положительные примеры государственного подхода, так и очень резко негативные, отрицательные.

- К положительным примерам я бы отнесла «Росатом». У них есть крупное, как вы знаете, производство в Томске, и когда встал вопрос о приватизации, корпорация пошла на подписание соглашения с Томской областью, где были чётко определены наши условия взаимодействия, было немало сделано программ по сохранению рабочих мест, по созданию новых, высокотехнологичных. Более того, «Росатом» даже поддержал создание рабочих мест на малых предприятиях, и это очень важно, то есть люди были социально защищены. Но есть и другие примеры. Примеры, когда происходит приватизация государственного предприятия, под благовидным предлогом, что нужно повысить его эффективность, коллектив увольняется, активы распродаются, бизнес прекращает своё существование. В чём вопрос, и что мы предлагаем. Сегодня уже назрели проблема и её решение всё-таки по защите рабочего класса. Мы знаем, что есть такой мировой опыт, мы знаем о том, что во многих странах приняты соответствующие законы, и предложение такое: нельзя ли рассмотреть принятие такого закона на уровне РФ, и я думаю, что Совет законодателей здесь мог бы выступить партнёром ГосДумы РФ». В.Путин попросил спикера конкретизировать, какой именно закон необходимо принять.

О.Козловская: «Закон, который бы защитил трудового человека в момент приватизации предприятия, когда стоит вопрос о том, что оно неэффективно, и люди остаются без рабочих мест. Потому что на самом деле в субъекте Федерации недостаточно рычагов влияния, особенно когда речь идёт о приватизации федерального предприятия. Мы знаем о том, что существуют специальные социальные фонды, мы знаем, что эта тема очень активно обсуждалась уже не первый год». В.Путин поддержал выступление томского спикера и предложил вместе подумать над совершенствованием способов защиты рабочих при приватизации предприятий и их закрытии. В.Путин: «У нас существуют правила (которые, к сожалению, не всегда исполняются), согласно которым, скажем, при банкротстве нужно выплачивать заработную плату в полном объёме и т. д. Но, наверное, вы правы, этого всё-таки недостаточно. Надо подумать над совершенствованием этих правил. Я сейчас не готов сказать, это в рамках закона либо в рамках правительственных решений, но то, что нужно думать о людях труда при решении вопросов такого рода, это абсолютно точно. В какую форму это облечь - другой вопрос. Но гарантии людям должны быть даны, их нельзя просто вышвыривать на улицу без всяких средств к существованию. И не только потому, что это чревато какими-то социальными напряжениями, а просто это наша обязанность перед трудовым рабочим человеком. Но нужно сделать только таким образом, чтобы эти решения были исполнимыми».

«Вечерний Томск. Итоги», 21.12.2012

Члены Совета общественных инициатив подвели итоги года на последнем в уходящем году заседании

Созданный в 2000-м совет за годы работы не единожды подтвердил свое право на существование и общественно значимую функцию. В составе совета работают представители более 60 общественных организаций и объединений. На последнем в завершающемся году совещании совета общественных инициатив не только подводили итоги, но и отвечали на вопросы. После принятия бюджета на 2013 год в первом чтении члены совета внесли ряд предложений. Главным и, пожалуй, единственным вопросом в повестке рабочего заседания стало выступление председателя Законодательной думы Томской области О.Козловской. Спикер подвела итоги работы областного парламента в завершающемся 2012 году и рассказала о том, какие из 19-ти предложений совета одобрила согласительная комиссия. Накануне окончательного принятия бюджета члены совета предлагали предусмотреть в главном финансовом документе средства на развитие лесной отрасли и восстановление лесов, увеличить расходы на организацию спортивных команд на соревнования и сборы.

О.Козловская подчеркнула: бюджет дефицитный впервые за несколько лет. И на это есть серьезные основания. О.Козловская: «У нас просто нет источника выплаты зарплаты в соответствии с теми решениями, которые приняты на уровне правительства. Чтобы обеспечить выполнение указов президента, а это глава государства, это всенародный избранник, его указы обязательны для исполнения на территории всей РФ». Сами члены совета, подводя итоги работы в уходящем году, считают, что поработали плодотворно. В.Фефелова, член Совета общественных инициатив при Законодательной думе Томской области: «Меня радует, что обратили внимание на сельское хозяйство. Учли наши предложения. Село - это опора России, соответственно, и наших томичей». Г.Родыгин, член Совета общественных инициатив при Законодательной думе Томской области: «Есть понимание: что делает власть, чего хотят томичи и северчане, жители Томской области». Следующее собрание совета запланировано уже на январь 2013-го.

«Дежурный по городу», ТНТ, 25.12.2012, «Красное знамя», 27.12.2012, «Парламентская неделя», ТВ-2, 28.12.2012

Молодежный парламент Томской области подвел итоги 2012 года

Приоритетными направлениями деятельности Молодежного парламента Томской области на 2012 год стали: внесение предложений в региональное законодательство и иные нормативные акты Томской области; организация общественных экспертиз; активизация парламентского движения в районах Томской области; реализация образовательных проектов и акций. Итоги - внесение предложений в региональное законодательство и иные нормативные акты томской области. Предложение о внесении изменения в Закон «О Молодежном парламенте Томской области» было поддержано областными депутатами; В Законодательную Думу Томской области были направлены следующие предложения и обращения: о внесении изменения в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта»; о внесении предложений в проект закона Томской области «Социальный кодекс Томской области»; о внесении изменений в Кодекс Томской области «Об административных правонарушениях»; проект Закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»; 5 предложений к проекту Закона Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Члены Молодежного парламента совместно со студентами томских вузов провели 2 общественных экспертизы: общественная экспертиза содержания и функционирования муниципального сегмента портала государственных и муниципальных услуг Томской области; общественная экспертиза нормативно¬правовых документов вузов Томска.

Активизация парламентского движения в районах томской области: Открытие Молодежной Думы в Шегарском районе, в Стрежевом. Совместно с проектом «Школа активного действия» приступили к созданию Молодежной Думы в Чаинском районе. Проведение образовательного форсайта для старшеклассников Первомайского района; За каждым районом были закреплены кураторы из числа членов МПТО. Реализация образовательных проектов - «Кирилло¬Мефодиевские чтения» в рамках Дней славянской письменности и культуры. Совместный проект с молодежным отделением Томской епархии. Проект «Умный город». Размещение образовательных досок в трамваях и троллейбусах Томска. Проект «Молодежная модель СНГ». Деловая образовательная игра, связанная с моделированием заседаний взрослых политиков. Проект «Областная школьная лига КВН». Экспертная деятельность на форумах и конкурсах в школах Томской области. Образовательный проект «Сотая страница». Проект направлен на привлечение интереса молодежи к классической литературе. Также в 2012 году Молодежный парламент Томской области поддержал более 20 социальных проектов и молодежных движений, среди которых Томское отделение «Street style club» — Сибирское объединение трейсеров, томский клуб «Мафия от Ктулху», школа танцев «Skills Dance School», творческий проект «Арт¬кухня», федеральный молодежный проект «Беги за мной» в Томской области, региональное отделение «Российского союза молодежи». Председатель Молодежного парламента Томской области В. Копышенко: «В преддверии Нового года хочу пожелать всей молодежи Томской области совершить в следующем году свое большое дело. ...»

УниверCity, 22.12.2012, «Парламентская неделя», ТВ-2, 28.12.2012

С января 2013 года вступают в действие 2,5 десятка региональных законов, принятых Законодательной Думой области в прошлом году

Самый весомый блок - социальный. Он касается доплат, пенсий и пособий для пенсионеров, родителей военнослужащих, педагогов, сельских специалистов и других категорий. Так, согласно изменениям в региональный Закон «Об индивидуальных доплатах к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы», с 1 января размер ежемесячной выплаты к пенсии родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы, увеличился с 1000 до 1500 руб. У области появилось расходное обязательство - предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на оказание помощи ветеранам в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений. Помощь может быть оказана гражданам из числа указанных в законе категорий, не стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов в 2009 и последующих годах. Ранее эта помощь осуществлялась за счет средств резервного фонда областной администрации. В этом году на эти цели область и местные бюджеты планируют потратить по 14,8 млн руб.

Также продлен ряд социально значимых законов. По-прежнему сохраняется денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности. Другим законом продлена выплата денежной компенсации на проезд пенсионерам и право приобретения единого социального проездного билета для проезда на общественном транспорте. В этом же социальном блоке - поправки в Закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» в части использования регионального материнского капитала. Так, с 1 января региональный маткапитал можно будет использовать на покупку или строительство жилья, уплату ипотечного кредита, а также на реконструкцию дома, что актуально для жителей села. В минувшем году депутаты внесли изменения сразу в 6 местных законов, касающихся жилья для детей-сирот. В области появится специализированный жилищный фонд, который будет выделять квартиры или дома выпускникам детских домов по договору найма на 5 лет. Список тех, кто имеет право на это жилье, значительно расширен. Кроме того, теперь сиротам положено не 17, а 33 кв. метра.

«Красное знамя», 15.01.2013, Радио «Хит FM», 14.01.2013

Областные депутаты отчитываются в своей работе за прошедший год

На данный момент на сайте областной Законодательной Думы находятся отчеты 25 парламентариев. Здесь данные о парламентской деятельности, участии в работе думских комитетов и комиссий, законодательных инициативах, а также работе с избирателями. Как отмечают в своих отчетах парламентарии, в депутатские приемные обращаются люди самых разных возрастов и социального положения. Проблемы молодых - это трудоустройство, нехватка мест в детских садах, вопросы жилья. Более старшее поколение беспокоят вопросы обеспечения прав льготников, проблемы, связанные со сферой ЖКХ, с начислением ОДН и неудовлетворительной работой управляющих компаний.

Радио «Европа Плюс Томск», 16.01.2013

Председатели комитетов Законодательной Думы Томской области подвели итоги своей деятельности в 2012 году

В 5-м созыве И.Чернышев, член Совета Федерации РФ, возглавлял комитет по труду и социальной политике до своего избрания в Совет Федерации РФ, вплоть до октября 2012 года. Поэтому именно он подвел итоги деятельности комитета в уходящем году. Принятие в прошлом году нормативно-правовых актов, законопроектов и внесение изменений в законы проходило под флагом семьи, считает он. Это касалось и регионального материнского капитала, где депутаты расширили перечень, на какие направления его можно использовать. Еще один законопроект закрепил право семьи, где родился 3-й и последующий ребенок, получать ежемесячные выплаты в размере 7 тыс. руб. Приняты существенные изменения в закон о предоставлении жилья детям-сиротам, в частности, будет создан специализированный жилищный фонд. Также был принят закон об увеличении помощи тем, кто пострадал в результате ЧС, связанной с лесными пожарами. И.Чернышев: «Все принимавшиеся законы и изменения в законодательство были продиктованы той ситуацией, которая возникала. Это, может быть, и недостаток, что мы не находимся над ситуацией, не предвидим, какие могут возникнуть проблемы. Но, тем не менее, стараемся максимально оперативно реагировать на то, что случается. Поэтому все наши законы принимаются в соответствии с теми наказами, которые возникают у наших избирателей в результате той или иной ситуации, которая продиктована жизнью».

И.Кляйн, председатель комитета по экономической политике, отметил оживление в деятельности комитета. 2012 год он назвал годом притирок и становления Думы. Среди принятых законопроектов отметил те, что направлены на повышение уровня жизни граждан, в том числе улучшающие и положение бизнеса в области. Среди них закон, уменьшающий налоговую нагрузку по ряду отраслей на малый и средний бизнес, применяющий упрощенную систему налогообложения - с 10 до 7,5%. Сэкономленные средства предприниматели могут использовать на повышение зарплаты своему персоналу либо за счет них увеличить темпы своего развития. И.Кляйн: «Заметно, как оживленно идут заседания комитета по экономической политике. Приходят представители исполнительной власти, контрольных органов, руководители разных фракций, просто заинтересованные лица. В этом году мы снизили процентную ставку для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Ввели патентную систему налогообложения, что, надеемся, даст возможность малым предприятиям «выйти из тени». Очень хороши и тот, и другой законы. Они направлены на развитие экономики. Базис развития всего нашего общества - это экономика, а все остальное - надстройка. И через экономическое развитие мы получим улучшение жизненных благ для всего населения области».

В.Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, сразу заявил, что в 2012 году функции комитета были расширены, что следует даже из перемены названия (ранее комитет назывался - по правовым вопросам). Сегодня в круг полномочий входят такие важные вопросы, как государственное устройство Томской области, государственная и муниципальная службы, законодательство в сфере противодействия коррупции, правопорядок и общественная безопасность граждан и многие другие. За год проведено 28 заседаний, на которых принято более 250 решений. За это же время принято 60 законов, 18 из которых - по инициативе депутатов комитета. В.Кравченко: «Очень важно, чтобы эти законы работали качественно. Это серьезная проблема на сегодняшний день. В прошедшем году были приняты законы, касающиеся государственного регулирования, - о выборах и отзыве губернатора, закон «о шествиях и митингах». Можно спорить о тех нормах, которые заложены в закон, но что получится в результате - покажет практика».

Л.Глок, председатель комитета по образованию, науке и культуре, сказал, что выделение в прошедшем году из комитета по труду и социальной политике специального комитета по образованию, науке и культуре связано с тем, что Томск признан центром образования, исследований и разработок. Это требует пристального внимания и кропотливой работы и законодательной, и исполнительной власти. Сегодня говорить об инновационном регионе невозможно без высокого уровня культуры, без создания специфических условий для жизни креативных людей, которые и составляют основу инновационного Томска. Л.Глок: «Дума - это перекресток мнений, с одной стороны - власти, с другой стороны - народа. На этом перекрестке необходимо принимать очень взвешенные решения, законопроекты, которые бы работали и на народ, и на власть. Практически первый наш закон, который мы инициировали, касался оплаты внеурочной деятельности. Новый федеральный стандарт предполагает дополнительно в каждой параллели по 10 часов внеурочной деятельности. Это делается постепенно год за годом. Мы это ввели в закон и можем смело сказать, что областная власть обеспечила финансирование внедрения федерального образовательного стандарта нового поколения в общеобразовательных учреждениях региона».

«Красное знамя», 17.01.2013

А.Куприянец, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области, подвел итоги работы своего комитета в 2012 году

Одним из главных вопросов, который приходилось решать депутатскому корпусу совместно с исполнительной властью, А.Куприянец назвал повышение зарплаты бюджетников. Глава комитета рассказал, что после первого чтения закона об областном бюджете на 2013 год, на период работы согласительной комиссии в бюджете не хватало порядка 2,7 млрд руб. на обеспечение роста зарплаты бюджетников. Для того чтобы выполнить указ президента РФ, пришлось необходимые средства заложить в дефиците. В течение года принимались и другие важные для области нормативно-правовые акты. Среди таких перспективных для развития Томской области - нормативно-правовой акт о газификации восточных и южных районов. Чтобы заинтересовать районы в увеличении собственной доходной базы, депутаты приняли законопроект о перераспределении части налогов с регионального уровня на муниципальный. А.Куприянец: «100% от налога на общераспространенные полезные ископаемые и сельскохозяйственного налога, а также 30% от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, будут оставаться в местных бюджетах. За счет передачи этих налогов в целом бюджет области недосчитается порядка 400 млн руб. Но эти налоги будут в бюджетах муниципальных образований. Все это сделано с одной целью: чтобы усилить заинтересованность муниципалитетов в увеличении собственной налогооблагаемой базы».

«Пятница», 18.01.2013

С начала года начали действовать новые законы в области налогообложения

Уже рассказывали о патентной системе, которая предоставляет льготный налоговый режим для 47 видов экономической деятельности, а также о законе, уменьшающем налоговую нагрузку для тех малых и средних предприятий, которые применяют упрощенную систему налогообложения. Эти меры, по мнению депутатов, не должны нанести ущерб бюджету, поскольку стимулируют предпринимателей выходить из тени. Ряд новых законов направлен непосредственно на пополнение доходов бюджета. В частности, с января 100% от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых и 30% от налогов по упрощенной системе налогообложения пойдут муниципалитетам. Также с этого года в Томской области увеличен транспортный налог. По карману автолюбителей этот закон ударить не должен, считает Дума, но зато пополнит бюджет дорожного фонда. С 1 января установлены налоговые ставки для игорного бизнеса. Поправки в областной закон предусматривают максимальный размер ставок. За 1 процессинговый центр тотализатора или букмекерской конторы - 125 тыс. руб. За 1 пункт приема ставок тотализатора или букмекерской конторы - 7 тыс. В Томской области есть только пункты приема ставок.

Радио «Европа Плюс Томск», 16.01.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 25.01.2013

Следствие по делу Е. Собканюк и П. Подгорного прекращено

Речь идет о хищении из бюджета Томской области 6,5 млн рублей при строительстве дороги к коттеджному поселку Серебряный Бор в Кайдаловке. Застройку ведет компания «СибДом», возглавляемая Собканюк. По версии следствия, бывший глава департамента архитектуры и строительства П. Подгорный дал указание о подготовке проектов на строительство уже существующей дороги. По факту было возбуждено уголовное дело, которое предусматривает до 10 лет лишения свободы. Факт хищения не подтвердился, сообщил глава Следственного комитета В. Литвиненко. В. Литвиненко: «Мы провели экспертизу, дорога соответствует проектно-сметной документации. Стоимость дороги получилось завышенной за счет того, что было окончено строительство в летнее время, а был учтен зимний коэффициент». В отношении П. Подгорного дело о халатности прекращено по истечению срока давности.

Государственное радио «Томск», 23.01.2013»Эхо Москвы в Томске», «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 - Томск», 23.01.2013, «Радио Сибирь», 23.01.2013, «Томские новости», 25.01.2013

В Томске подведены итоги юбилейного 10-го конкурса для молодых ученых и юных дарований на соискание премии Законодательной Думы Томской области

Конкурс-2012 стал самым массовым за всю историю: заявки на участие подали 269 человек. На предстоящем собрании Думы областные депутаты утвердят список из 35 победителей. До официального оглашения итогов их имена известны только экспертам, оценивавшим работы претендентов. Для обеспечения независимости экспертизы конкурсные работы оценивают ученые университетов из соседних регионов. Согласно норме, действующей с 2012 года, всего вручается 35 премий: 15 - для молодых ученых (30 тыс. руб. каждая) и студентов (20 тыс. руб.), а также 20 - для юных дарований (10 тыс. руб.). В нынешнем конкурсе приняли участие 137 человек в категории «Юные дарования», 40 студентов и 92 молодых ученых, среди которых 44 кандидата и один доктор наук. Опрос победителей прошлых лет показал, что победа в настоящем конкурсе стала важной вехой в развитии талантов юных дарований и молодых ученых. Особое значение лауреаты уделили не столько материальному поощрению по итогам победы в конкурсе, сколько научному и общественному признанию. Торжественный прием председателя Законодательной Думы области по случаю чествования победителей состоится 1 марта. Ожидается, что на нем будут присутствовать лауреаты всех лет существования конкурса.

«Красное знамя», 30.01.2013

Точка зрения

Н. Вяткин: «В программе стратегического развития Томской области до 2025 г. не сказано ни слова о развитии энергетики»

Н. Вяткин, заслуженный энергетик РФ, депутат Законодательной Думы Томской области, почетный гражданин г. Томска: «Развитие энергетики на территории нынешней Томской области и вообще всей Западной и Восточной Сибири началось 117 лет назад. Уровень подготовки специалистов-энергетиков в Томске всегда был высокий. В свое время из 92 энергосистем СССР в 44 генеральными директорами были выпускники Томского политехнического института, выпускниками вуза были более 50% директоров тепловых и атомных станций страны. Важнейшим этапом в развитии энергетики стало решение о строительстве в Северске СХК. Для создания такого комплекса было необходимо большое количество энергетических мощностей. В этот период ГРЭС-2 бурно развивается: монтируется самое современное по тем временам оборудование, строится жилье для энергетиков, создаются социальные условия. Для управления энергетическим комплексом ТЭЦ-1, ГРЭС-2, электрификации населенных пунктов и развития централизованного теплоснабжения создается РЭУ «Томскэнерго». Еще одним важным этапом электрификации стало развитие нефтегазового комплекса в Томской области. Правительство поставило задачу - за один год построить нефтепровод Александрово - Анжеро-Судженск и обеспечить перекачку нефти, а также подать электрическую энергию на НПС. Проектировщики, строители, монтажники работали в авральном режиме, в суровых зимних условиях севера - на промыслы добычи нефти и газа сначала приходили мы, энергетики, создавая возможность трудиться нефтяникам и газовикам.

- Из всех руководителей ТГК, назначенных Чубайсом, на сегодня в этой должности остался один Кожемяко, это говорит о многом. Еще он уважает традиции томских энергетиков и сохранил самое главное - преемственность поколений. В самые сложные годы кризиса 1995 года мы смонтировали 2 энергоблока мощностью 140 и 110 мВт на ТЭЦ-3 и ГРЭС-2, удвоив мощность энергосистемы в два раза. В последний кризис С. Кожемяко и его команда смонтировали турбину на ГРЭС-2 - 50 мВт, базовый котел на ПРК, в настоящее время завершается пуск ПГУ-16 мВт на ПРК. Все это строится за счет кредитов, которые «ТГК-11» необходимо будет возмещать. Нашим энергетикам повезло и в том, что на руководящие должности практически всех структурных подразделений назначены не варяги, а специалисты, прошедшие хорошую школу томской энергетики. Сейчас есть постановление президента о создании энергетической сетевой компании, куда войдут ФСК и МРСК, и я верю, что настанет время, и «Томскэнерго» снова будет единой компанией. Однако проблем много. По решению Минэнерго через 2 года должны быть остановлены генерирующие мощности на ГРЭС-2 и ТЭЦ-3, так как они отработали более 30 лет, хотя оборудование модернизировано и может еще долго работать. Выполняя это решение, ГРЭС-2 и ТЭЦ-3 станут котельными, то есть возрастет стоимость тепловой энергии. При этом при выводе в ремонт или аварийном отключении одной из 2-х ЛЭП-500 кВт вторая не сможет в зимний период обеспечить энергией всех потребителей. Строительство АЭС отложено на неопределенный срок. В программе стратегического развития Томской области до 2025 г. не сказано ни слова о развитии энергетики. Сегодня необходимо срочно обсуждать и решать вопрос о строительстве ПГУ-450 и ПГУ-210 на ТЭЦ-3 и ГРЭС-2 и развивать малую энергетику».

«Томские новости», 21.12.2012, «Крупным планом», ТВ-2, 20.12.2012

В обществе сложилась напряженная атмосфера вокруг будущего закона «О социальном патронате»

Председатель постоянной комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства Законодательной Думы Томской области Г. Немцева: «Будущим законом пока не определено, что такое трудная ситуация для семьи и что есть нормальное воспитание.

- Упущены субъективные вопросы, а между тем, каждая семья индивидуальна. Как определить степень ее нормальности? Нормальна ли та семья, где у ребенка есть много игрушек и дорогих вещей, но при этом он обделен родительской любовью, и можно ли назвать ненормальной ту семью, в которой доход невысок, но ребенок при этом согрет заботой и вниманием домочадцев? Все эти детали еще требуют доработки, индивидуального подхода к столь сложной классификации». Председатель Томского регионального отделения «Российского детского фонда» Л. Ганьжина: «Я боюсь, что в ситуации с этим законом в дальнейшем может произойти перегиб, как это часто у нас, в России, бывает. Опасно и неправильно, к примеру, что чужие люди по малейшему поводу могут вмешаться в дела семьи. Поэтому в решении вопроса о назначении патроната не должно быть посторонних лиц». Неясно пока и то, кто в дальнейшем сможет инициировать установление патроната: родители, суд или органы опеки и попечительства. Что же касается вопроса изъятия ребенка из семьи, по мнению Г. Немцевой и Л. Ганьжиной, сюда вообще не должны быть допущены третьи лица, такие решения должен принимать только арбитражный суд. Но все же, уверены они, социальный патронат в России нельзя отождествлять с ювенальной юстицией стран Запада.

Г. Немцева: «Равенства между этими понятиями нет. Ведь в первом случае подразумевается судопроизводство с участием несовершеннолетних, где решается вопрос об изъятии ребенка из семьи, в то время как патронат является лишь формой социальной помощи ребенку и его родителям». Поддерживает законопроект, несмотря на все его «подводные камни», и Л. Ганьжина. Ведь в основе его лежит все же намерение не разрушить, а поддержать попавшую в трудное положение семью. Опыт такой работы у органов опеки сегодня есть. Более того, практика социального патроната над семьей реализовалась впервые и в полной мере именно у нас, в Томске, и действует на протяжении вот уже пяти лет. Началом ей послужило распоряжение N 407 «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов».

«МК в Томске», 08.01.2013, «МК в Томске», 16.01.2013,

О.Громов: «Налоги и тарифы загоняют малый бизнес в угол»

О.Громов, депутат областной Законодательной Думы, председатель совета Асиновского райпо: «После прочтения президентского послания Федеральному Собранию у меня как хозяйственника возник наболевший вопрос: каким образом будет осуществляться намеченный масштабный комплекс целей и задач? Сам В.Путин предупреждает: «Нам предстоит большая работа, она нужна всегда, если стремиться идти вперед. И здесь требуется вклад каждого, требуется уже сегодня, а не завтра». ... Исследования независимых экспертов свидетельствуют: реальная инфляция не менее 7%, а в 4 раза выше. Рост качества жизни носит избирательный характер. Социальные лифты - как лотерея. За чертой бедности находится около 30% населения страны, еще на 10% выше уровень малообеспеченных граждан. Вокруг развития реального сектора экономики больше бойкого пиара, чем реальных дел. Хотя яснее ясного, что никакие крупные корпорации, инновационные центры, тем более нефтегазовые трубы, не смогут обогреть и накормить российскую провинциальную глубинку. ...

- Особую тревогу вызывает абсурдность ситуации, в которой находится самая незаменимая, тягловая сила муниципальных территорий - малое и среднее предпринимательство (МСП). Никто не спорит (это можно подтвердить на примерах нашей Томской области) - малый бизнес находится под неусыпной опекой местных властей. Есть долгосрочные программы его развития, ежегодно выделяются на это немалые бюджетные средства. Он обеспечен необходимой административно-правовой базой. Ему предоставлен льготный налоговый режим, действует упрощенная система налогообложения. Я бы с удовольствием разделил оптимизм спикера нашей Думы О.Козловской, которая в своем спиче на прошедшем заседании с гордостью обрисовала весь радужный спектр помощи МСП и призвала предпринимательское сообщество трудиться с адекватной отдачей. Увы, основные рычаги управления МСП - у федерального центра. Около 70% от общей суммы налоговых сборов в регионе забирает федеральный центр. Так что все финансовые послабления «малышам» из региональной казны дл них даже «соломинкой» не назовешь.

- Буквально на грань выживания поставила большинство малых и средних предприятий, проведенная 2 года назад замена единого социального налога на страховые взносы на фонд оплаты труда. Такая оказалась формальная, далека от жизни кабинетная процедура. С самого начала было ясно, что повышение ставки страховых взносов сразу на 20% (с 14% до 34%) для малого бизнеса - инфарктная передозировка. Я об этом с фактами в руках доказывал в областном парламенте, был вынужден выступить в СМИ. Однако до Страсбургского суда легче достучаться, чем до федеральных столоначальников. У них совсем другое на уме. С января 2012-го правительству пришлось снизить страховую ставку на 4%. Но это лишь немного смягчило предпринимательский климат, благоприятным для развития он, к сожалению, не стал. Образно выражаясь, не переобул предпринимателей из лаптей в сапоги. В этом можно убедиться на примере Асиновского района, рейтинг которого среди сельских муниципальных образований области, выше среднего показателя. Согласно статданным, на территории района зарегистрировано около 1000 единиц малого бизнеса, половина из которых оказывает торговые и бытовые услуги. В общей сложности в них занято в пределах 3000 человек.

«Красное знамя», 10.01.2013

13 января акции против «антимагнитского закона» прошли в десятке городов России, в том числе и в Томске

Г.Немцева: «Я неоднократно говорила о своем отношении к принятию данного закона. Поэтому посчитала, что, несмотря на запланированные ранее дела, необходимо их отложить и быть здесь, чтобы повторить еще раз свое к нему отношение. Я считаю, что дети должны быть вне политики, что, то государство, которое не может создать условия для усыновления, в первую очередь, детей-инвалидов, не должно запрещать тем, кто может дать им семью, дать им образование, дать им соответствующее здравоохранение».

«Эхо Москвы в Томске», 14.01.2013Государственное радио «Томск», Радио «Маяк - Томск», 14.01.2013,

Депутат облДумы от фракции «Единая Россия» В.Осипцов также пришел поддержать пикетирующих, принятие подобных законов вызывает у него смех сквозь слезы. В.Осипцов: «Я считаю, что это очень важно, сегодня быть здесь. Власть этот закон вытащила, как спрятанный туз из рукава. Такое ощущение, что блефуют на каждом шагу. Что раньше-то мешало им принять этот закон, когда Дима Яковлев сгорел заживо в машине. Именно сейчас, когда «акт Магницкого» и т.д. Я считаю, что это несерьезно до такой степени, что мне смешно. Но это смех сквозь слезы». Томский пикет был частью всероссийской акции протеста под общим названием «Марш против подлецов».

«Эхо Москвы в Томске», 14.01.2013

Л.Пичурин: «Нет срока давности подвигам наших фронтовиков»

- Фронтовики уходят. Это особенно горько мне, так как не успеваю рассказать всего того, что знаю о многих, того, что зафиксировано не только в архивных документах, но и в нашей памяти. Вот уже 5 лет, как оборвалась переписка с человеком, о котором я обязан был рассказать томичам еще давно. Умер последний из переживших войну солдат 7-й роты 182-го полка 62-й Гвардейской дивизии, Герой Советского Союза Ф.Шакшуев. ... Горжусь, что после выхода в свет моей небольшой книжки об А.Калашникове, выпускнике истфака ТГПИ, на главном корпусе вуза установлена мемориальная доска. ... Нет срока давности и подвигам наших солдат, наших сибиряков, память о них будет жить вечно.

«Красное знамя», 22.01.2013

В. Осипцов, депутат Законодательной Думы Томской области: «Вся беда в том, что все дорожает, а наша зарплата остается на прежнем уровне»

Корр.: «2012 год стал первым для тебя опытом работы как областного депутата. До этого ты проработал депутатом в Думе Северска. Разница в чем?» В. Осипцов: «Разница колоссальная. Работа несравнимо сложная. Вот областной бюджет, здесь все расписано, все эти 40 млрд руб., которые будут затрачены в 2013 году на Томскую область. Во все это я должен вникать и все это знать. Скажу честно, что все я это не читал. Меня больше интересуют те ссылки, где фигурирует Северск». Корр.: «В Северске большинство депутатов - от градообразующего предприятия, подавляющее большинство принадлежат к одной и той же партии. Как с этим обстоят дела в областной Думе?» В. Осипцов: «Я беспартийный. Прошел год, проблем нет. В Думе можно быть одному. Никто тебя не заставляет протягивать руку кому-то, если ты его не уважаешь. Аппарат областной Думы создает комфортные условия. С этого года официально мы переходим на электронный формат бюджета, сколько можно тратить бумагу». Корр.: «За год в областной власти произошли значительные подвижки. Тебя это коснулось тем, что новый спикер в Думе и новый губернатор. Как в этих условиях работать?» В. Осипцов: «Я не могу сравнить, я не был депутатом облДумы, когда спикером был Б. Мальцев, или В. Кресс был губернатором. Я присматриваюсь и к О. Козловской и к нынешнему губернатору С. Жвачкину. Пока идет этап - все смотрят. Я стал частичкой областной власти, и не в моих интересах, чтобы губернатор делал косяки

«Свободный разговор», СТ-7, 23.01.2013

Депутат Законодательной Думы Томской области В. Осипцов: «Все заявления нашего губернатора, что коммунальные тарифы сильно не повысятся, думаю, ошибочны. Тарифы повысятся»

- В 12-м году ко мне обратились около 10 дошкольных учреждений с просьбой оказать материальную помощь. Я откликнулся. 47-й сад - один из немногих садов, кто пригласил меня, показал, на что были истрачены деньги, мы пообщались. Люди часто обращаются с просьбой помочь, жалуются на руководителей предприятий, ответственных чиновников. Мне приходится идти на конфликт. Есть ряд заявлений от микрорайона Иглаково. Люди жалуются на оплату тепла, она большая, отличается от городской. Тут есть разъяснения, постановления. Что мешает местной администрации и Думе как-то подкорректировать? Мне кажется, это лоббирование энергетиков. Будем разбираться. Есть группа жителей, которая жалуется на недостаточную работу иглаковского территориального самоуправления. Председатель ТОСа должен встретиться с людьми открыто, на каком-то общем сходе. Ряд обращений идет по отключению электричества. Людям, у которых образовались долги, отключают электричества. Обратилась инвалид 2-й группы, пенсия - 6 тыс. У нее образовался долг - 27 тыс., пока ее дочь искала работу, работу в нашем городе найти непросто. У нас есть долги за 200 тыс., и никто ничего не отключает. Женщину не пригласили на комиссию, отключили и забыли о ней. Есть случаи, когда люди, которые в коттеджах живут, должны по 300 тыс. Почему не отключают их?

В. Осипцов: «Надо принимать более радикальные меры. Я в ближайшее время встречусь с этими жителями. Туда приезжают депутаты и чиновники, расхаживают павлинами, и ничего не решается. В свое время СХК отдал городу это общежитие. Городу надо было условие ставить, чтобы общежитие было передано в надлежащем виде. Хотелось бы вернуться к ветхому жилью. Первомайскую, 7 с горем пополам расселили. Я слышал версии, что все на этом расселении и закончится. На местной Думе Н. Диденко будет докладывать по этому вопросу. Инструментальное обследование технического состояния домов вроде бы идет сейчас, какая-то фирма из Магнитогорска выиграла лот. По тарифам по ЖКХ, по теплу в связи с событиями, которые были связаны с углем, с задержанием экс-директора СХК, все стали ожидать, что у нас цены на тепло понизятся. Я планирую обратиться в департамент по энергетике при областной Думе, чтобы доложили, почему у нас такие цены за тепло. Сейчас все ждут постановление правительства, где мы будем платить за тепло за содержание общего имущества. Все заявления нашего губернатора, что тарифы сильно не повысятся, думаю, ошибочны. Тарифы повысятся».

Радио Северска, 24.01.2013

Обзор подготовлен
Контрольно-аналитическим отделом
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter