Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации к 22-му собранию Думы (27 июня – 24 июля 2013 г.)
Итоги 21-го собраний Думы
Большая часть традиционного спича председателя Законодательной Думы Томской области О.Козловской на июньском собрании была посвящена молодежной теме
Спикер областного парламента отметила достижения томских выпускников, школ и вузов. Это и рост числа медалистов, и трехкратное увеличение числа стобалльников по результатам ЕГЭ и динамика возрастания рядов краснодипломников. Доля молодежи в стране 23%, в Томской области - почти 28%, отметила О.Козловская. Спикер привела данные социологии, согласно которым Томская область привлекательна для молодежи с точки зрения получения качественного образования. О.Козловская: «Мы ставили задачу, чтобы лучшие выпускники томских вузов оставались жить и работать в регионе. Похоже, у нас это получается. По данным администрации, 82% выпускников-краснодипломников остаются жить и работать в области. В первую очередь, это инженеры, проектировщики, врачи, исследователи. Однако работодатели постоянно ставят вопрос о нехватке профессиональных специалистов, особенно инженеров, управленцев среднего звена, преподавателей естественных дисциплин, врачей. Аналогичная ситуация не только в России, но и в мире».
Зашла на собрании речь и о законодательном обеспечении молодежной политики. О.Козловская: «Тема жилья требует отдельного разговора и серьезных финансовых ресурсов, и не только за счет бюджетных средств, но и за счет инициативы и инерционных технологий. За это могла бы взяться наша комиссия по строительству, ведь треть депутатов в Думе - профессиональные строители. Используя механизм государственно-частного партнерства, совместно с университетами и стройотрядами, давайте попытаемся создать модель современного и дешевого дома для молодых людей. На июльском собрании Думы мы будем принимать социальную стратегию развития Томской области. Молодежный парламент бурно обсуждал раздел этой политики на своем заседании. Очевидно, что требуется подготовка более комплексного и конкретного документа. Возможно, стоит подумать об областной государственной молодежной программе. Наверное, правильно, чтобы инициаторами нового документа стали сами молодежные организации и объединения. Предлагаю проработать вопрос о создании областного молодежного информационного центра, в котором каждый молодой человек мог бы получить информацию по любому вопросу - от лучших условий по ипотеке до стоимости услуг няни для ребенка или возможности подработки во время учебы. За это тоже мог бы взяться молодежный парламент».
«Радио Сибирь», 29.06., «Вечерний Томск. Итоги», 05.07.2013
Отправить Чубайса в деревню на картошку предложил областной депутат О. Громов.
Сегодня на заседании регионального парламента он высказал свое мнение о прошедшем в мае Инновационном форуме и о выступлениях на нем основных спикеров. По мнению депутата, те инновационные разработки, о внедрении которых говорил на форуме глава «Роснано» А. Чубайс, не служат людям. О. Громов: «Господин Чубайс вообще осчастливил нанотрубками. Его бы в деревню картошку тяпать вручную отправить, он бы сразу осознал - нужны ли нанотрубки за такие бюджетные деньги».
«Русское радио Томск», 27.06.2013, «Эхо Москвы в Томске», 27.06.2013
Коммунист А.Федоров считает, что правительство нужно отправить в отставку
Об этом депутат А.Федоров заявил в своем выступлении на собрании Думы. По его словам, коммунисты давно выступают за то, что это правительство нужно отправить в отставку. А.Федоров: «И, Слава Богу, что мы находим понимание теперь и в правящей партии. «Единая Россия», наверное, уже скоро придет к этому, судя по тому, как они душат бизнес и душат наше население».
«Эхо Москвы в Томске», 28.06.2013
Правительство собирается вводить плату для грузовиков за проезд по федеральным дорогам, заявил депутат И. Кляйн
Как заявил в своем выступлении на собрании Думы депутат И. Кляйн, с 1 ноября 2014 года российское правительство планирует ввести плату 3,5 рубля с грузовых автомобилей весом свыше 12 тонн за 1 км проезда по федеральным дорогам в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. По мнению депутата, такое постановление может нанести непоправимый урон экономике и ударит по кошельку граждан. И. Кляйн призвал коллег принять меры, чтобы это постановление не вступило в силу. И. Кляйн: «Я думаю, что здесь есть нарушение статьи Конституции, в которой гарантируется свободное перемещение товаров и свобода экономической деятельности».
«Эхо Москвы в Томске», «Час Пик», ТВ-2, 27.06.2013
Депутат В. Осипцов на собрании областной Думы обозначил ещё одну проблему борьбы с алкоголем - это аренда алкоголя
В закрытом городе появилась новая услуга по продаже в ночное время алкоголя в обход закона, сообщил депутат В. Осипцов. Новая услуга называется «Бутылка в аренду». Объявление об услуге Осипцов обнаружил на стене своего дома. В. Осипцов: «Вы звоните на наш телефон, оставляете заявку — какую бутылку и с какой этикеткой вы бы хотели арендовать. После этого мы отправляемся к вам. В течение 10-ти секунд мы подписываем с вами договор, и вы, оплатив стоимость аренды и залога, получите бутылку. Наш арендный договор действует до 8 утра. Если к этому времени по указанному адресу не будет возвращен объект аренды, то ваш залог остается у нас. Задорнов отдыхает! Наш народ непобедим».
«Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», «Эхо Москвы в Томске», «Час Пик», ТВ-2, 27.06.2013, Радио «Маяк - Томск», «Радио Сибирь», Государственное радио «Томск», 27.06.2013, «Русское радио Томск», 09.07.2013
На очередном собрании Законодательной Думы Томской области стало известно имя нового уполномоченного по правам человека в Томской области
29 из 35-ти депутатов проголосовали за кандидатуру Е. Карташовой на пост омбудсмена. Всего в бюллетень для голосования было внесено 5 кандидатур. За Л. Акимову проголосовал один депутат, за Т. Задолинную - 2, В. Марченко поддержал один депутат и за В. Фурсина также проголосовал один человек. Еще один депутат воздержался. На апрельском собрании Думы депутаты досрочно отправили в отставку уполномоченного по правам человека Н. Кречетову.
«Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 27.06.2013, «Эхо Москвы в Томске», «Вести 24 - Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 27.06.2013, Радио «Маяк - Томск», Государственное радио «Томск», 27.06.2013, «Радио Сибирь», 27.06.2013, «Эхо Москвы в Томске», 28.06.2013, «Вести-Томск. События недели», Россия 1, 30.06.2013, «Вести-Томск. События недели», Вести 24, 01.07.2013
Доклады кандидатов парламентарии заслушивали и обсуждали более часа. В итоге в списки для голосования было включено 5 фамилий. В результате обсуждения спикер О.Козловская отметила, что все кандидаты предстали, безусловно, достойными и профессиональными людьми, и сообщила, что в ходе консультации с губернатором С.Жвачкин поддержал кандидатуру Е.Карташовой. За нее проголосовало и подавляющее большинство депутатов - 29. Парламентарии отметили разные положительные качества Е.Карташовой. Руководитель фракции КПРФ Законодательной думы Томской области Н.Барышникова отметила аполитичность нового уполномоченного по правам человека. Н.Барышникова: «Из всех предложенных кандидатов я ее знаю уже не первый год. Мы очень плотно работаем с Министерством юстиции. За эти годы у меня сложилось о ней очень положительное впечатление как о человеке грамотном, объективном и абсолютно аполитичного. Она не имеет отношения ни к какой политической партии. Все эти годы мы очень хорошо взаимодействовали». Неравнодушие Е.Карташовой подкупило руководителя фракции «Справедливая Россия» в облДуме Г.Немцеву. Г.Немцева: «Я имею собственную историю, работая с данным человеком, она работала в комиссиях при комитете, который я возглавляла, и в комитете. Я могу сказать, что это неравнодушный человек».
Руководитель фракции ЛДПР в областной Думе С.Брянский увидел в данной кандидатуре столь необходимое, по его мнению, качество - возможность системного анализа. С.Брянский: «Часто спрашивали и Нелли Степановну: как Вы видите работу саму? Цели, задачи - все это мы знаем, а вот метод собирать информацию, анализировать, указывать на слабые места региона, структур или службы. Одна кандидатуре смогла внятно объяснить, как она будет это делать, объяснить, какой метод она выбирает, есть опыт работы аналитической». О том, что уполномоченный по правам человека - это институт парламентского контроля, напомнил председатель комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности В.Кравченко. В.Кравченко: «Мы с уполномоченным работаем в тесной взаимосвязи. Он раз в год докладывает на Думе, мы высказываем свои пожелания. В рабочем порядке депутаты ежемесячно выезжают, некоторые и чаще, те, кто живет на округах, постоянно взаимодействуют и сталкиваются с конкретными проблемами. Поэтому однозначно этот человек должен иметь юридическое образование и профессиональный опыт. Думаю, что Елена Геннадьевна с этим справится».
«Радио Сибирь», 29.06.2013, «Красное знамя», 02.07.2013, «МК в Томске», 03.07.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 05.07.2013
Областные депутаты утвердили новый состав потребительской корзины, значительно улучшив ее состав
Областные депутаты добавили мяса и фруктов в потребительскую корзину. На сегодняшнем собрании Думы депутаты утвердили новый состав потребительской корзины, значительно улучшив ее состав: в частности, в ней существенно увеличился объем мяса, рыбы, фруктов и молока. Отмечается, что «обновленный» набор продуктов питания позволит повысить качество продуктовой корзины и приблизить ее к нормам здорового питания.
«Эхо Москвы в Томске», 27.06.2013, «Эхо Москвы в Томске», «Русское радио Томск», 28.06.2013
В Томской области создается фонд капитального ремонта многоквартирных домов
Обеспечивать проведение капремонта будет специализированная некоммерческая организация - региональный оператор, а средства на его проведение будут накапливаться в специально создаваемом фонде, гарантией работы которого выступит областной бюджет. Как сообщил вице-губернатор по строительству и инфраструктуре И. Шатурный, аккумулируя средства собственников, фонд капремонта будет хранить их на спецсчетах, принимать участие в формировании региональной программы по капремонту, проводить конкурсы и контролировать выполнение работ. И. Шатурный уточнил, что у каждого многоквартирника будет собственный фонд капремонта, и решение о способе его формирования собственники должны принять самостоятельно после включения дома в региональную адресную программу.
Закон предусматривает 3 варианта накопления денег: для ТСЖ - на отдельном счете, а для собственников, доверивших дом УК, - либо на общем счете регионального оператора, либо на отдельном счете, но открытом у регионального оператора. Государственная поддержка на проведение капитального ремонта со стороны Федерации, по словам И. Шатурного, сохранится: в 2013 году на эту статью расходов Томская область планирует получить 50 млн рублей. Региональный закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» принят на 20-м собрании Законодательной Думы Томской области. Он разработан в целях организации своевременного проведения капремонта, а также в рамках изменившегося федерального законодательства. Принятие закона является обязательным условием для получения федеральных средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ.
«Вечерний Томск. Итоги», 28.06.2013
По инициативе прокуратуры Томской области в 1-м чтении принят закон, регламентирующий осуществление регионального государственного и муниципального контроля за предпринимательской деятельностью
Депутаты Законодательной Думы Томской области рассмотрели представленный прокуратурой области проект закона «О реализации на территории Томской области отдельных норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С соответствующей законодательной инициативой выступил прокурор Томской области В. Войкин. Необходимость разработки и принятия такого закона обусловлена результатами проведенного анализа практики прокурорского надзора за законностью реализации контрольно-надзорных полномочий в отношении субъектов предпринимательства на территории региона. Так, за 3 последних года органами прокуратуры выявлено более 300 незаконных правовых актов в сфере осуществления государственного и муниципального контроля, а многие виды регионального и муниципального контроля до настоящего времени не имеют административных регламентов проведения проверок. Одной из причин большого числа нарушений при осуществлении нормотворчества на этом направлении является отсутствие на региональном уровне единого базового документа, который устанавливал бы требования к содержанию административных регламентов и порядку их принятия. Между тем обязанность принятия унифицированного правового акта в этой сфере возложена на представительные органы субъектов РФ федеральным законодательством еще в 2011 году. Подготовленный прокуратурой области проект закона направлен на устранение этого правового пробела.
Отличительной чертой законопроекта является положение о проведении независимой экспертизы всех проектов административных регламентов осуществления контрольно-надзорных полномочий. Суть этого нововведения заключается в том, что перед принятием административных регламентов их тексты будут размещаться в сети Интернет для свободного ознакомления всеми заинтересованными лицами, которые за свой счет могут провести экспертизу этих правовых актов для оценки возможных положительных и негативных последствий их применения. На орган, являющийся разработчиком соответствующего административного регламента, возлагается обязанность рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы с принятием официальных решений. Указанные правовые нормы фактически предоставляют право участия в нормотворческом процессе каждому гражданину и нацелены на изначальное устранение любых предпосылок для оказания административного давления на проверяемых. Депутаты Законодательной Думы Томской области поддержали инициативу прокурора области и приняли закон в 1-м чтении.
«Красное знамя», 02.07.2013
Областные депутаты предложили вывешивать 9 мая на всех госучреждениях копию знамени Победы
На минувшем собрании Думы парламентарии поддержали предложение руководителя фракции КПРФ Н.Барышниковой об использовании копии Знамени Победы в Томской области. Законопроект пока принят в 1-м чтении. По словам Н.Барышниковой, идея заключается в том, чтобы Знамя Победы обязательно присутствовало в каждом образовательном учреждении, это поможет улучшить патриотическое воспитание молодежи.
«Эхо Москвы в Томске», 28.06.2013, «Авторадио», «Радио Сибирь», Государственное радио «Томск», Радио «Маяк - Томск», 02.07.2013, Государственное радио «Томск», 03.07.2013, «Красное знамя», 04.07.2013, «Эхо Москвы в Томске», 03.07.2013, «АиФ в Томске», 17.07.2013
Закон «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» приняли депутаты на 21-м собрании Законодательной Думы Томской области
Доходы областного бюджета в 2012 году составили 42 млрд 490 млн руб. - 99,9 % от плана, темп роста 99,1 % к 2011 году. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 32 млрд 165 млн руб. - 100% от плана, темп роста 117,7% к 2011 году; безвозмездные поступления - 10 млрд 326 млн руб. (174,2% от кассового плана), темп роста 66,4 % к 2011 году. Расходы областного бюджета за 2012 год исполнены в сумме 45 551 млн руб. (96,1 % от плана), темп роста 108,8 % к 2011 году. Областной бюджет за 2012 год исполнен с дефицитом 3 млрд руб. Государственный долг области составил 10,3 млрд руб. (32,2 % к объему собственных доходов) и увеличился по сравнению с 2011 годом на 3,4 млрд руб. (49 %). Расходы на обслуживание госдолга в 2012 году составили 307,0 млн руб. и уменьшились по сравнению с 2011 годом на 34 %. Установленные бюджетным законодательством предельные значения государственного долга Томской области и расходов на его обслуживание не превышены. Как сообщил начальник Департамента финансов А.Феденёв, уровень госдолга возрос с 25 до 32 к уровню собственных доходов. А.Феденев: «Пока эксперты считают долг умеренным, но входящим в опасную зону».
В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес в 2012 году, как и в предыдущие годы, составили: налог на прибыль организаций (38,5 %); налог на доходы физических лиц (28,9 %); налог на имущество организаций (15,3 %) и акцизы (12,0 %), совокупная доля которых составила 94,7 % от налоговых доходов и 69,8 % всей доходной части областного бюджета. В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (58,4 %), национальную экономику (19,7 %), межбюджетные трансферты муниципальным образованиям (9,0 %), жилищно-коммунальное хозяйство (5,4 %). Депутаты, уже подробно обсудившие исполнение бюджета на комитетах, тем не менее, поставили новые острые вопросы. Н.Вяткин настоятельно подчеркнул, что ряд областных целевых программ выполнены неудовлетворительно. Например, программа по улучшению жилищных условий и строительству радиологического конкурса. А.Феденев ответил, что в случае со строительством радиологического корпуса стало ужасное качество проектирования, и, соответственно, неполучение госэкспертизы. А.Феденев: «Недопустимо, но случилось».
Что же касается строительства жилья для бюджетников, то, видимо, были выставлены жесткие условия для участия в программе, а так же было мало информации. В итоге от граждан не было заявок. Н.Вяткин: «Анализ надо делать, почему так происходит, чтобы такого больше не было». Б.Мальцев обратил внимание на то, что у сельских муниципалитетов, «при их бюджетной нищете откуда-то взялись сотни миллионов профицита». А.Феденев ответил, что муниципалитеты просто не смогли использовать выделенные из областного бюджета целевые деньги, так что профицит это чисто технический, бухгалтерский. 900 млн в общей сложности профицит муниципальных бюджетов, а Контрольно-счетная палата об этом ни слова не говорит, указал содокладчику, председателю палаты А.Пронькину Б.Мальцев, который явно остался неудовлетворен ответом о невыполнении целевых программ. А.Эскин: «»Созданы условия для неэффективного использования бюджетных средств» - я правильно услышал?». Получив, утвердительный ответ, возмутился. А.Эскин: «В таком случае тогда же надо какое-то реальное решение принимать». В итоге депутаты решили подробно рассмотреть эти и еще ряд проблем на заседаниях комитетов.
«Вечерний Томск. Итоги», 19.07.2013
Депутаты областной Думы приняли закон «Об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС Томской области за 2012 год»
Доходы бюджета Фонда в прошлом 2012 году составили 8 млрд 238 млн 357,7 тыс. руб. (117,8 % к уровню 2011 года), расходы исполнены в сумме 8 млрд 238 млн 359,7 тыс. руб. (119,6 % к уровню 2011 года). Всего по сравнению с 2011 годом Фонд получил больше на 1,3 млрд руб. Н.Вяткин спросил, какова финансовая обеспеченность здравоохранения в расчете на одного жителя области, и насколько она отличается от обеспеченности в других регионах. В.Козлов, директор территориального фонда ОМС, ответил, что в связи с введением одноканального финансирования все регионы выравнены, а сумма на одного жителя составляет около 10 тыс. руб. в год. А.Френовский: «На одном из собраний мы уже поднимали вопрос по ФАПам. Например в чажемтовском филиале Колпашевской ЦРБ состояние здания совершенно аварийное. Что Фонд может сделать?». В.Козлов ответил, что согласно существующего законодательства Фонд не может финансировать капремонт ФАПов. О.Козловская: «Вопрос с состоянием ФАПов поднимается не первый раз. Давайте запишем протокольно: обратиться к администрации с вопросом о том, как мы будем решать вопрос ремонта ФАПов, особенно в отдаленных населенным пунктах. Нужна специальная программа, а сейчас как раз начинается работа надо формированием бюджета следующего года». А.Федоров обратил внимание на другую проблему: согласно законодательству, приобретение оборудования для ЛПУ ограничено суммой 100 тыс. руб., что явно недостаточно. А.Федоров: «Надо разрабатывать областную программу и финансировать за счет бюджета».
«Вечерний Томск. Итоги», 05.07.2013
Областные депутаты заслушали и обсудили отчеты за 2012 год
О деятельности областных государственных унитарных предприятий, об аренде и безвозмездном пользовании, о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом и об исполнении прогнозного плана приватизации государственного имущества Томской области. Первым областные депутаты заслушали отчет, в котором отражена информация об изменении структуры областных государственных унитарных предприятий, результатах финансово-хозяйственной деятельности в 2012 году и перспективах деятельности предприятий. В настоящее время в Томской области 5 ОГУПов: 3 ДРСУ, областной аптечный склад, областной центр технической инвентаризации. Начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области А.Трынченков отметил, что убытки областного аптечного склада сформировались из-за капитального ремонта, который слад вынужден был произвести за свой счет. А.Френовский отметил неэффективность работы дорожного ремонтно-строительного управления. А.Эскин спросил, есть ли программа развития ОГУПов. Всего в течение 2012 года действовало 426 договоров аренды областного государственного имущества. В доход областного бюджета поступило 30 900,96 тыс. руб., что составляет 100,3% к плановому значению.
Кроме того, в прошлом году получены доходы от передачи по договорам аренды земельных участков в размере 7 411,53 тыс. руб. (83% к плану). В целом в 2012 году был заключен 191 договор аренды. Из 191 договора - 138 договоров заключены без проведения торгов в соответствии с законом о защите конкуренции, 53 договора - по результатам торгов, в том числе 48 - по торгам, объявленным в отчетном году. В 2012 году было объявлено 38 открытых аукционов на право заключения договоров аренды областного государственного имущества по 66 лотам. На 31 декабря 2012 действовало 340 договоров безвозмездного пользования. И.Кляйн спросил А.Трынченкова, насколько арендная плата адекватна рыночным отношениям (30 руб. в месяц за квадратный метр)? С.Звонарев спросил об эффективности сохранения в собственности некоторого имущества, ведь со временем снижается его ценность. Л.Глок спросил о здании бывшего детского дома на ул. Сибирской. Докладчик ответил, что в настоящее время объявлен конкурс на отбор генерального подрядчика, и до 1 сентября 2014 года планируется закончить реконструкцию здания. В.Казаков попросил сделать акцент на аренде имущества города Томска. Третьим депутаты заслушали и приняли отчет о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2012 год.
А.Трынченков доложил, что по состоянию на 1 января 2013 числится 269 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества. Общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 049 159,98 кв. м, переданных учреждениям в безвозмездное пользование составила 26 449,09 кв. м, в аренду 15 182,7 кв. м. Общая площадь объектов недвижимого имущества, предоставленных областными государственными учреждениями в аренду, составила 9 071,48 кв. м (из них 361,3 кв. м областным государственным унитарным предприятиям), в безвозмездное пользование 40 403,55 кв м (из них 25 895,74 кв. м областным структурам). Балансовая стоимость имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 53 859 741,99 тыс. руб. Б.Мальцев отметил, что около 1 млн кв. м площадей на балансе области, а сколько требует финансового оздоровления. О.Козловская попросила докладчика прокомментировать ситуацию вокруг ТВЗ и международного аэропорта. А.Трынченков ответил, что предприятия не банкроты, хоть и числятся отстающими, но по ним идет активное инвестирование. Такая же ситуация по Евроклинике.
Надо делать правильные выводы и ждать. По ТВЗ ведутся переговоры с федеральным центром о передаче полномочий по управлению на региональный уровень. Последним депутаты рассмотрели отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2012 год. В первоначальной редакции план содержал 7 позиций, включающих одно областное государственное унитарное предприятие, 4 имущественных комплекса (здания с занимаемыми ими земельными участками), одно нежилое помещение и движимое имущество. В указанной редакции в стоимостном выражении планируемый доход составлял 33 509 000 руб. В течение отчетного года прогнозный план (программа) приватизации корректировался 5 раз. В окончательной редакции прогнозный план приватизации на 2012 год содержит 8 позиций, включающих 6 имущественных комплексов (нежилые здания с земельными участками), 1 помещение и движимое имущество. Общая сумма поступлений от приватизации областного государственного имущества, проданного в 2012 году, составила 5 106,7 тыс. руб. Контрольно-счетная палата Томской области подтвердила достоверность отчетов. Отчеты были утверждены общим собранием Думы.
«Вечерний Томск. Итоги», 12.07.2013
Областные депутаты внесли изменения в бюджет этого года
Изменения эти связаны с решением о ликвидации некоммерческого благотворительного фонда «Томское созидание» и, в соответствии с распоряжением администрации области от 31 мая, безвозмездной передачей прав Фонда в государственную собственность Томской области. В 2010 году администрация области через выделение субсидии фонду «Томское созидание» оплатила долги по зарплате (43 млн руб.) сотрудникам ЗАО «Томский подшипник». (Юридически иначе выделение бюджетных средств было невозможно). Затем это предприятие попало под процедуру банкротства. Однако, как сообщила О.Козловская, это не значит, что потраченные бюджетные деньги будут потеряны. Активы предприятия имеются, и администрация области уже привлекла юридическое агентство для организации возврата долга с ЗАО «Томский подшипник». То есть, по сути, «Томское созидание» передала администрации области права по взысканию долга с «Томский подшипник».
«Вечерний Томск. Итоги», 12.07.2013
Областная Дума выделила 30 млн руб. на организацию системы выявления и сопровождения одаренных детей
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» разработана ведомственная целевая программа «Одаренные дети» на 2013-2015 годы. Цель программы - содействие воспитанию и социализации детей, формированию здорового образа жизни. Общий объем финансирования программы в 2013 году составляет 30 млн руб., из них 16 млн предусмотрено на организацию системы выявления, сопровождения одаренных детей в муниципальных образовательных учреждениях 10 муниципалитетов. По итогам конкурсного отбора этим учреждениям будет присвоен статус межмуниципальных центров по работе с одаренными детьми: средства будут направляться на укрепление их материально-технической базы и реализацию мероприятий по выявлению и сопровождению одаренных детей. Л.Пичурин призвал коллег поддержать поправки в закон, отметив, что выявление одаренных детей - труднейшая педагогическая проблема.
О.Громов обратил внимание на снижение уровня общего образования выпускников, призвав депутатов к дискуссии на тему ЕГЭ. О.Громов: «Из студентов, которые проходят практику на нашем предприятии, ни один не ответил правильно на такие классические вопросы, как, например, в какое море впадает Волга, кем был В.Ленин. Считаю, необходимо вернуть экзамен по литературе». Председатель комитета по труду и социальной политике Л.Глок предложил обсудить вопросы ЕГЭ на комиссии по образованию. О.Козловская, председатель областной Думы: «Считаю исключительно важным закон о выделении средств на работу с одаренными детьми. Есть национальная программа, которая действует на всей территории России, но, думаю, для Томской области это вопрос особой важности. Мы не сворачиваем с курса инновационной экономики, а ее развитие основано на научно-образовательном комплексе. И для нас чрезвычайно важно, кто из выпускников школ области придет учиться в томские университеты: через несколько лет это во многом будет определять качество выпускников вузов, которые мы даем области и стране».
«Томские новости», 10.07.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 12.07.2013
Депутаты дают возможность многодетным семьям, получившим жилье по договору безвозмездного пользования, приватизировать эти квартиры
Такова суть поправок в законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях повышения социальной защищенности многодетных семей». В рамках закона «О специализированном жилищном фонде Томской области» с июня 2011 года многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлено право на получение в пользование жилых помещений из специализированного жилищного фонда. По состоянию на 3 июня 2013 года в пользование многодетным семьям по договору безвозмездного пользования передано 62 квартиры. Однако, как отметили депутаты, такой механизм не создает у граждан стимулов для рачительного отношения к жилью, вложения в него собственных средств, а также условий для использования данных жилых помещений как средства платежа для дальнейшего улучшении жилищных условий гражданами за счет собственных и (или) кредитных средств. При этом, в соответствии с федеральным законодательством, срок приватизации государственного жилищного фонда социального использования продлен до 1 марта 2015 года. В итоге суть поправок в областной заключается в том, что получившим квартиры многодетным семьям, получившим квартиры по договору безвозмездного пользования, теперь будет можно оформить их по договору социального найма и, как следствие, приватизировать. При этом действует ряд ограничений - семья не должна иметь задолженности по коммунальным платежам, административного наказания за ненадлежащее воспитание детей и уже тем более родители не должны быть лишены родительских прав.
«Вечерний Томск. Итоги», 05.07.2013
В двух чтениях депутаты внесли изменения в статью 15 областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»
Как доложил начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Томской области С.Черневич, действующая редакция закона предусматривает, что дети-сироты, то есть дети до 18 лет, имеют право на поддержку в виде однократного ремонта жилых помещений. В действующей редакции указано, что ремонт производится не ранее чем за год до срока выпуска из учреждения либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ. Однако решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. В этой связи из текста статьи 8 исключены слова «либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ».
«Вечерний Томск. Итоги», 05.07.2013
Ветеранам Великой Отечественной войны, малоимущим и еще ряду категорий граждан помогут газифицировать жилье
Таковы новеллы законопроекта «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области». В августе прошлого года постановлением администрации области была утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы». Согласно этому документу за три года предусмотрено строительство 1 143,1 км газопровода, что позволит газифицировать 29 тыс. домовладений. Но при этом, по расчету администрации, около 7 тыс. владельцев жилья относятся к особым категориям, и им следует оказать бюджетную помощь: расходы на проектирование и монтаж газового отопления частного дома составляют порядка 75 тыс. рублей и более, это без учета монтажа теплового оборудования. Поэтому законопроектом предлагается выделить помощь в 50 тыс. рублей гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи ниже установленной по Томской области величины прожиточного минимума (плановая численность получателей льготы на 2014 год - 844 чел., на 2015 год - 1 557 чел., на 2016 год - 557 чел.), а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, жителям блокадного Ленинграда (плановая численность на 2014 год - 10 чел., на 2015 год - 10 чел., на 2016 год - 10 чел.).
Гражданам, имеющим среднедушевой доход семьи от одного до полутора установленной по Томской области величины прожиточного минимума, единовременная материальная помощь будет оказываться в размере 25 тыс. рублей (плановая численность на 2014 год - 256 чел., на 2015 год - 473 чел., на 2016 год - 473 чел.). Законопроект вызвал серьезные споры. Так, Н.Барышникова отметила, что в списке получателей субсидии нет тружеников тыла, хотя при обсуждении вопроса на комитетах речь об этом шла. Спикер О.Козловская поддержала коллегу, дополнив, что речь шла о предоставлении субсидии ветеранам боевых действий. Е.Собканюк подчеркнула, что обязательным условием для получения материальной помощи является наличие технических условий на подключение, и это является серьезным препятствием для граждан. Е.Собканюк: «Стоимость получения техусловий и выполнения проекта составляет 10-15 тыс. руб. Где малоимущие возьмут такие первоначально необходимые средства?». Докладчик, начальник областного департамента социальной защиты населения И.Трифонова, сообщила, что администрация предварительно просчитывала стоимость включения в число получателей субсидий для газификации тружеников тыла и участников боевых действий: получается более 1 200 домовладений. Если выплачивать этим владельцам жилья по 50 тыс., потребуется дополнительно 173 млн руб., если по 25 тыс. - 89 млн. О.Козловская: «Нерешенных вопросов остается много, поэтому законопроект принимается только в первом чтении. Надо все тщательно обсудить».
«Томские новости», 10.07.2013, «Радио Сибирь», 20.07.2013
Подготовка 22-го собрания Думы
9 июля состоялось расширенное заседание постоянной комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета областной Думы по экономической политике
Председатель комитета И.Кляйн: «Разговор о проблемах водоснабжения Томска только начат». А спор действительно был очень-очень жестким. Представители «Томскводоканала» приводили множество цифр, призванных доказать, что компания работает исключительно в рамках закона и при этом испытывает жесточайшую нехватку инвестиций. Указывали на двухмесячную задолженность населения и т. д. В ответ представители бизнеса с бессильным негодованием говорили, как «Водоканал» устанавливает им чрезмерно минимальные лимиты потребления воды, а за сверхлимитное потребление взимает плату в пятикратном размере. Что вообще-то, по мнению ряда экспертов, является незаконным. В итоге М.Рутман, вице-президент Союза строителей Томска, заявил, что, с одной стороны, «Водоканал» находится в кризисном положении и нужно принимать экстренные меры, а с другой стороны, от действий этого локального монополиста терпят серьезные убытки как предприниматели, так и граждане. М.Рутман: «Обязательно нужно разработать областную программу по развитию водоснабжения». А.Френовский: «Ситуация и в районах области, в частности в Колпашеве, не лучше». «Водную» проблему, по предложению И.Кляйна, еще не раз рассмотрят на заседаниях комитета по экономической политике. Выйти с инициативой на федеральный уровень с предложением по отмене подпункта «а» ч. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 N 273 «О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР», по которому сегодня возможны жестокие карательные штрафные санкции, - таково одно из предложений расширенного заседания постоянной комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета областной Думы по экономической политике.
«Томские новости», 10.07.2013, «МК в Томске», 10.07.2013, «Радио Сибирь», 13.07.2013, «Выходной», 13.07.2013
Город останется без воды и захлебнется в собственных фекалиях - такой диагноз состоянию томского водопровода и канализации вынес зам. президента союза строителей Томской области М. Рутман, бывший директор «Водоканала»
На заседании постоянной комиссии по промышленности, природным ресурсам и экологии комитета областной Думы по экономической политике он заявил, что данный прогноз станет реальностью через 2-3 года. М. Рутман: «В Ленинском, Кировском районе КНС-3 в аварийном состоянии, КНС-10,КНС-5 в аварийном состоянии. Основные стоки текут на КНС-4, которая около Ушайки, сегодня она уже захлебывается на лет 15. Основное водоснабжение - подземный водозабор. 65-70 % трубопровода на подземном водозаборе находится в аварийном состоянии. Если в течение 7-10 лет ежегодно не вкладывать 500-700 млн руб. в службу «Водоканала», в сети, вспомните мои слова. Должна быть разработана городская и областная программа, надо попадать в федеральную программу».
«Радио Сибирь», 10.07.2013, «Эхо Москвы в Томске», 12.07.2013
В областной Думе на комиссии по здравоохранению обсудили проблемы и перспективы развития противотуберкулезной помощи населению
В ее работе приняли участие представители Роспотребнадзора, департамента здравоохранения и медицинской общественности. Главный фтизиатр Томской области С. Мишустин подробно рассказал о состоянии и развитии противотуберкулезной помощи населению Томска и области. По его мнению, среди достижений региона - заметное снижение показателей заболеваемости, лекарствоустойчивости туберкулеза, смертности от заболевания. С. Мишустин назвал основные меры, которые способствовали успехам Томской области. В первую очередь это пациенто-ориентированные подходы (оплачиваемая дорога, продовольственные пайки). Томским ноу-хау признаны: программа «Спутник» - медико-социальный и психологический патронаж на дому, с функциями оперативно-розыскной работы пациентов; противоалкогольная программа и программа по снижению вреда от приема алкоголя; оперативное реагирование на пропуски пациентами лечения; работа волонтеров ОО «Российское общество Красного Креста».
Тем не менее члены комиссии считают, что нерешенными проблемами остаются низкий охват населения профилактическими осмотрами и нехватка кадров в сфере фтизиатрии. На вопрос о том, насколько остро в нашем регионе стоит проблема «иммигранты как группа риска заболеваемости туберкулезом», С. Мишустин ответил, что для России эта проблема очень серьезна, но в Томской области не так актуальна. Лечение больных туберкулезом иммигрантов ранее осуществлялось на средства Глобального фонда. Сейчас в связи с завершением гранта больные будут лечиться платно либо депортироваться из страны. Председатель комиссии по здравоохранению, депутат Г. Немцева: «Если говорить о дальнейшем развитии противотуберкулезной помощи населению, то необходимо в ближайшее время предпринять ряд мер: увеличить охват медицинских и социальных групп риска, продолжить внедрение пациенто-ориентированных подходов; повысить качество лечения и привести материально-техническую базу лечебных учреждений к нормативным требованиям и санитарным нормам. Все эти предложения будут внесены на рассмотрение согласительной комиссии при обсуждении проекта бюджета на 2014 - 2016 годы».
«Красное знамя», 10.07.2013, Радио Северска, 15.07.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 19.07.2013
Альтернативой детским домам в Томске может стать SOS-деревня
Такой проект обсуждали депутаты областной Думы на заседании комиссии по вопросам семьи, материнства и детства. SOS-деревня - это небольшой поселок из 10-15-ти домов, где дети живут как будто в семье. В деревне есть административная часть (бухгалтеры, психологи, педагогики), и SOS-мама - профессиональный соцработник. У каждой такой семьи по 6-8 детей. SOS-мама ведет хозяйство, учит детей, дети ходят в школу. По словам председателя комиссии Г.Немцевой, при такой модели воспитания дети получают необходимые жизненные навыки и учатся вести домашнее хозяйство.
«Эхо Москвы в Томске», 12.07.2013, «Радио Сибирь», «Дежурный по городу», СТ-7, 12.07.2013, Радио «Маяк - Томск», Государственное радио «Томск», 12.07.2013, Радио «Европа Плюс Томск», «Русское радио Томск», 12.07.2013, Государственное радио «Томск», 15.07.2013, Радио Северска, 15.07.2013
... Г.Немцева: «Здесь мама и зачастую папа учат детей, по сути, всему. Дети максимально адаптированы к самостоятельной жизни, детям есть, у кого попросить совета. Это один взрослый человек, а не сменяющиеся воспитатели». Детская деревня - это небольшой поселок, не больше десятка домов. В каждом живет по 8 человек. Только это не похоже на детский дом. Вместо воспитателей у детей есть SOS-мама. Вместе общей столовой своя кухня, здесь нет нянек, поваров и уборщиц, дети сами ходят за продуктами, моют посуду, убираются в доме. В мире таких деревень 500, в России всего 6. Чтобы построить такую деревню в Томске, нужно больше 100 млн руб. Для содержания деревни ежегодно потребуется около 30 млн. На один детский дом из бюджета выделяется 25-45 млн руб. Сейчас проект детской деревни в Томске находится в стадии рассмотрения. Г.Немцева: «Реален он, или нет, будет зависеть от власти, потому что здесь нужна их политическая воля. В среду, если комитет поддержит, мы направим обращение губернатору, будем ждать ответа от него и очередного шага».
«Час Пик», ТВ-2, 12.07.2013, «Радио Сибирь», «Выходной», 13.07.2013
В сентябре в Томской области не останется профучилищ
Эта тема обсуждалась в облДуме на заседании комитета по образованию. 1 сентября вступает в силу новый федеральный закон «Об образовании». В соответствии с ним в стране больше не будет училищ. Но это не означает их ликвидацию: реорганизация системы начального и среднего образования идет путем смены статуса учреждений и их объединения. Произойдет интеграция материальных и кадровых ресурсов, появятся многопрофильные и многоуровневые образовательные учреждения. А деньги, которые освободятся благодаря этому процессу, пойдут на повышение зарплат сотрудников, рассказала начальник облдепартамента начального и среднего профобразования Л.Веснина. В результате реорганизации многие училища сменят статус либо будут объединены и преобразованы в новые ссузы.
«Радио Сибирь», 12.07.2013, «Радио Сибирь», 20.07.2013
Депутаты комитета по труду и социальной политике обсудили проект нового областного закона «Об образовании в Томской области»
Он должен заменить региональный Закон «Об образовании», действующий с 2001 года. Необходимость такой замены продиктована требованиями Федерального закона «Об образовании в РФ», который вступает в силу с 1 сентября 2013 года. Проект закона Томской области содержит ряд новаций, которые потребуют перераспределения средств областного бюджета. В частности, с местного бюджета на региональный уровень будут переданы полномочия по финансовому обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных организациях. Региону передаются дополнительные полномочия по финансовому обеспечению предоставления дошкольного образования в частных образовательных организациях. Дополнительные социальные гарантии предоставляются обучающимся с ограниченными возможностями здоровья. В области будут созданы консультативные центры для родителей, дети которых получают дошкольное образование в форме семейного образования.
Подготовку к переводу образовательной системы Томской области в новое законодательное поле в Думе начали в феврале этого года. В марте в областной библиотеке им. А.Пушкина прошли парламентские слушания «Особенности реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) нового поколения в Томской области в условиях нового законодательства об образовании». Рекомендации по итогам этих слушаний были приняты на апрельском собрании Думы. 11 июля проект закона рассмотрела постоянная комиссия по образованию. Члены комиссии высказали ряд предложений по корректировке и доработке документа. Депутаты комитета по труду и социальной политике согласились с выводами комиссии. Комитет решил рекомендовать Совету Думы внести проект закона Томской области «Об образовании в Томской области» в повестку 22-го собрания Думы (25 июля) для принятия в первом чтении и создать рабочую группу по доработке законопроекта для принятия во втором чтении.
Радио Северска, 23.07.2013 «Красное знамя», 23.07.2013, «Красное знамя», 24.07.2013
В Томской области не хватает преподавателей для глухих детей
Эта информация прозвучала на заседании комиссии по образованию областной Думы. На нем члены комисии обсуждали внесение изменения в областной закон об основных гарантиях прав ребенка. В соответствии с законопроектом власти региона и органы местного самоуправления должны создать условия в школах и ссузах, чтобы дети-инвалиды по слуху могли получать образование. Однако принятие этого закона связано с рядом сложностей, главная из которых - недостаток кадров, которые способны преподавать на жестовом языке. Потребуется подготовка очень большого количества сурдопереводчиков как для школ, так и для техникумов.
«Радио Сибирь», 12.07.2013
Депутаты рассмотрели предложения по усилению противопожарной защиты области
Спикер О.Козловская: «Ко времени рассмотрении бюджета на следующий год Управлению МЧС России по Томской области, областному управлению противопожарной службы (ОГУ «УГОЧСПБ ТО») и администрации области необходимо подготовить технико-экономическое обоснование своих предложений - пояснить, сколько все это будет стоить. И при этом обязательно нужно выбрать приоритетные проблемы, потому что заранее ясно: все, что сегодня предложено, областной бюджет профинансировать не сможет». На комитете по законодательству, государственному устройству и безопасности депутаты заслушали отчеты И.Киржакова, начальника Главного управления МЧС РФ по Томской области и директора ОГУ «УГОЧСПБ ТО» Ю.Гладуна о практике применения законов «О пожарной безопасности в Томской области», «О добровольной пожарной охране в Томской области», а также о взаимодействии всех ответственных ведомств в целях обеспечения безопасности граждан. И.Киржаков подчеркнул наличие оборудования и специалистов газодымозащитной службы, работающей в сложнейших условиях задымления, на долю которой приходится основное число спасенных людей. Также все федералы получили лицензии на аварийно-спасательные работы и постоянно ими занимаются, например спасением людей, пострадавших в результате ДТП. Гораздо больше проблем у областной противопожарной службы, созданной, в соответствии с федеральным и областным законодательством в 2005 году. 89 подразделений (34 пожарные части и 55 отдельных постов). На 905,5 человека только 171 единица техники.
Словом, и техники, и людей не хватает. Например, на отдельных постах в суточном режиме дежурит лишь один водитель, то есть при выезде на пожар ему не всегда удается оперативно, в начальный период привлекать других работников и добровольцев. Что, естественно, сказывается на качестве тушения пожара. Есть проблемы и с подготовкой кадров: для проведения аварийно-спасательных работ необходим экипаж минимум в три человека. Свои специфические проблемы у добровольной пожарной охраны, по количеству самой массовой, но по уровню подготовки - самой слабой (897 подразделений, более 10 тыс. неважно обученных человек, 278 единиц техники, как правило, приспособленной). Так что обстоятельные доклады вызвали у депутатов много вопросов. О.Шутеев обратил внимание на неравные условия оплаты труда и социального обеспечения пожарных областного и федерального подчинения. У первых зарплата в среднем по области составляет 20 тыс. руб., у вторых - фактически вдвое выше. Конечно, надо брать в расчет степень сложности работы и уровень квалификации, но все же такой разрыв, считает депутат, слишком велик, ведь, по сути, речь все же идет об одинаково опасной работе. А еще сотрудники областной противопожарной службы, в отличие от федеральных коллег, не имеют права льготного выхода на пенсию (в 50 лет, конечно, с набором ряда обязательных условий). В итоге члены комитета попросили докладчиков просчитать цену проблемы для областного бюджета. А.Кадесников поднял вопрос о мотивации и уровне поддержки людей, идущих в добровольные пожарные дружины: «Приведенные цифры написаны для галочки или эти люди реально тушат пожары?»
Оба докладчика ответили, что мотивацией для граждан служит, с одной стороны, забота о безопасности сел, в которых они сами живут, но есть и некоторые льготы - по отоплению, налогу на имущество. При этом было отмечено, что при всей добровольности граждан необходима госпомощь в их снабжении кое-какой техникой, да и просто минимальным обмундированием. Еще И.Киржаков сообщил, что ситуация на местах разная, и привел в качестве примера эффективности ДПО Новиковское сельское поселение Асиновского района, где глава села создал отряд, защищающий от огня шесть деревень. Этот отряд за свою реальную деятельность занял первое место на общероссийском слете ДПО и получил в награду пожарный автомобиль. Глава комитета В.Кравченко отметил, что депутаты постараются учесть рекомендации пожарных при формировании бюджета следующего года. А О.Козловская добавила, что было бы очень важно получить средства из федерального бюджета: сегодня формируется долговременная госпрограмма по обеспечению безопасности с большим финансированием, и Томской области необходимо в нее попасть. Противопожарная охрана ведомственно подразделена на федеральную (ФПС), областную (ППСС) и добровольную (ДПО). Первая отвечает за безопасность населенных пунктов численностью свыше 5 тыс. человек, вторая - от 500 до 5 тыс., добровольцы - менее 500 человек. Наиболее обеспечена кадрами и техникой ФПС, которая финансируется из федерального бюджета. Полный комплект личного состава (36 подразделений, 1 683 человека), постоянное серьезное обновление техники (367 единиц).
«Томские новости», 18.07.2013, «Радио Сибирь», 19.07.2013, Радио Северска, 22.07.2013, «Красное знамя», 23.07.2013, «Радио Сибирь», 23.07.2013
По мнению И.Кляйна, введение платы в счет возмещения вреда для большегрузов за проезд по федеральным дорогам повлечет за собой негативные социально-экономические последствия
Депутаты комитета по экономической политике рассмотрели проект обращения к председателю правительства РФ Д.Медведеву с просьбой отложить вступление в силу постановления «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн». Это постановление предусматривает введение с 1 ноября 2014 года плату за проезд автотранспорта по федеральным дорогам в размере 3,5 руб. за километр. По мнению автора обращения, председателя комитета И.Кляйна, введение такой платы за проезд по федеральным дорогам в условиях отсутствия адекватной альтернативы автомобильным перевозкам повлечет за собой негативные социально-экономические последствия. Члены комитета согласились с этой позицией. На июньском собрании областной Думы И.Кляйн выступил с заявлением о том, что введение такой цены за проезд автотранспорта крайне негативно отзовется на ведении бизнеса и, как следствие, больно ударит по кошелькам граждан.
«Томские новости», 18.07.2013, Радио Северска, 19.07.2013
22 июля на заседании комитета областной Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности депутаты рассмотрели изменения в отдельные законодательные акты Томской области
Касающиеся расторжения трудового договора с муниципальными служащими, которые работают по срочному договору, заключаемому на срок полномочий главы муниципального образования. Речь идет о таких должностях муниципальной службы, как первый заместитель главы, заместители главы муниципального образования, управляющий делами, а также главы администраций районов в городе. Проект поправок внесла Избирательная комиссия Томской области, и, как доложил председатель комиссии Э.Юсубов, прежде всего, это решение связано с досрочным прекращением исполнения мэром Томска Н.Николайчуком своих полномочий. Председатель облизбиркома доложил о том, что, согласно действующему областному Закону «О муниципальной службе в Томской области», должности, о которых идет речь, замещаются на основании срочного трудового договора, который заключается на срок полномочий главы муниципального образования. По словам Э.Юсубова, необходимо внести «правовую определенность» и уточнить момент расторжения трудового договора с указанными муниципальными служащими. Для этого необходимо внести изменения в областные Законы «О муниципальных должностях в Томской области» и «О муниципальной службе в Томской области». Предлагается дополнить действующие законы нормой, указав, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования трудовые договоры с муниципальными служащими, замещающими данные должности, расторгаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Депутаты О.Шутеев и А.Кадесников спросили о законности тех решений, которые нынешний исполняющий обязанности мэра примет в период с момента ухода прежнего мэра и до избрания нового градоначальника. Э.Юсубов ответил, что в случае принятия и вступления в силу предлагаемых поправок норма «о расторжении договоров со дня вступления в должность вновь избранного главы» будет действовать с 1 января 2013 года, соответственно, все решения будут легальными. Вместе с тем в силу прямого указания Устава г. Томска нынешний первый заместитель исполняет обязанности мэра в случаях невозможности исполнения главой города должностных обязанностей, включая случай досрочного прекращения полномочий. Э.Юсубов пояснил, что выборы нового мэра назначены на 13 октября 2013 года, и вносимые поправки позволят обеспечить непрерывное функционирование местной администрации по решению вопросов местного значения до момента избрания мэра. Председатель комитета В.Кравченко предложил членам комитета поддержать вносимые изменения, вынести вопрос на рассмотрение совета Думы, чтобы тот включил его в повестку очередного собрания Думы 25 июля. Комитет поддержал данное решение.
«Красное знамя», 23.07.2013
Эксперты разрабатывают стратегию привлечения инвестиций в Томскую область
Дорожная карта подразумевает 7 этапов реализации - от воспитания научных кадров и появления новых идей до их воплощения в промышленное производство. Каждый этап включает в себя конкретные меры, которые не всегда требуют финансовых вливаний. Члены думской комиссии по развитию научно-образовательного комплекса и инновационной политики первыми ознакомились с Дорожной картой. Вопросов и обсуждений было немало. Однако в целом оценка видения положительная. Одно из первых пожеланий экспертов - включить в карту подготовку творческих инженеров, способных самостоятельно генерировать новые проекты. ...
«Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 - Томск», 23.07.2013, «Радио Сибирь», 23.07.2013, «Вести-Томск», Россия 1, 23.07.2013
На собрании областной Думы будут внесены очередные изменения в областной бюджет
Поправки, предложенные администрацией, обсудили депутаты бюджетно-финансового комитета. Доходы и расходы областной казны увеличиваются почти на миллиард рублей. Поступление 985 604.6 тыс. рублей доходов связано с получением дополнительных средств по налогу на прибыль от компаний, входящих в холдинг «Сибур», в сумме 555 000.0 тыс. руб. и безвозмездным поступлением 428 531.5 тыс. руб. из федерального бюджета. Расходы областного бюджета предполагается направить в первую очередь на развитие инфраструктуры и социальной сферы: 555 млн руб. - на реализацию инвестиционного проекта «Строительство производства БОПП пленки на площадке ООО «Томскнефтехим»; 120 млн руб. - на поддержку сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием кормов; 106 млн руб. - на укрепление правого берега реки Томи в г. Томске от коммунального моста до Лагерного сада; 93 млн руб. - на софинансирование 7 объектов водоснабжения и водоотведения в Александровском, Асиновском, Зырянском, Колпашеском, Парабельском и Шегарском районах; 70 млн руб. - на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов в Северске и Томске; 111 млн руб. - на объекты транспортной и промышленной инфраструктуры для промышленных парков на ул. Березовой и в Северной промышленной зоне г. Томска; 42 млн руб. - на газоснабжение жилых домов в г. Колпашево; 17 млн руб. - на реконструкцию школы в с. Жуково Кривошеинского района; 50 млн руб. - на реконструкцию автомобильной дороги до с. Новоисламбуль Кривошеинского района. С учетом поправок доходы областного бюджета на 2013 год составят 44 949 894.1 тыс. руб., расходы - 49 191 908.8 тыс. руб. Дефицит - 4 242 014.7 тыс. руб., или 11,4%.
«Красное знамя», 24.07.2013
Депутаты комитета по экономической политике обсудили переход региона на новую систему организации и финансирования капремонта многоквартирных жилых домов
Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» Дума приняла на своем 20-м собрании в мае этого года. Он был принят во исполнение требований Жилищного кодекса РФ. Законом, в частности, определяются: порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этой программе; порядок создания и деятельности регионального оператора программы капитального ремонта; порядок установления минимального размера взноса на капитальный ремонт и минимального размера фонда капитального ремонта многоквартирных домов. О ходе реализации полномочий администрации Томской области в рамках этого закона депутатам доложил и.о. начальника департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Ю.Баев. По его словам, уже разрабатывается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Помимо этого готовятся документы о создании некоммерческого регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области, который и станет оператором программы. Председатель экономического комитета И.Кляйн: «Что ждет жителей Томской области? Главный вопрос, который волнует людей: сколько теперь придется платить с квадратного метра? Минимальный и предельный размеры платы установлены?» Ю.Баев ответил, что пока минимальная и максимальная планки не установлены.
Ю.Баев: «Федеральный стандарт для Томской области, утвержденный федеральным правительством, составляет 7,4 руб. с квадратного метра площади. Это стоимость комплексного капитального ремонта многоквартирного дома». Однако в практике реализации Федерального закона N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», по словам Ю.Баева, расходы собственников жилья на капремонт многоквартирного дома составляли от 1,53 до 3,5 руб. с квадратного метра общей площади квартиры. И все же на более реалистичные цифры можно будет рассчитывать после утверждения региональной программы, которая определит общий объем работ по капитальному ремонту, которые нужно будет выполнить. Произойдет это, по данным департамента ЖКХ, к концу августа этого года. Вопросы депутатов касались порядка формирования «очереди домов на капремонт», определения и утверждения объемов и видов работ по ремонту каждого дома и прозрачности: как начислений в «платежках», так и последующего расходования собранных денег. Депутат А.Эскин: «Во главе этих расчетов должен стоять человек, а не статистика отремонтированных объектов. Человек заплатил деньги, ему должна быть оказана услуга. Он должен знать, что если он заплатил рубль, он получит услугу на этот рубль. Так во всем мире устроено. Мы фонд создаем, граждане туда деньги отдают, но не управляют этим процессом. Люди должны понимать, могут ли они как-то сами влиять на капитальный ремонт. Без этого сейчас им ничего не понятно». Председатель комитета И.Кляйн согласился с коллегой и предложил департаменту ЖКХ учесть это замечание при подготовке региональной программы капитального ремонта.
«Красное знамя», 24.07.2013
Принять во втором чтении региональный Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» рекомендовали собранию Думы «экономический» и «социальный» комитеты.
Закон предусматривает возмещение части затрат на установку внутридомового газового оборудования собственникам домов или квартир в населенных пунктах, вошедших в программу газификации Томской области. Сертификаты на сумму 50 тыс. руб. смогут получить: участники Великой Отечественной войны; инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей; жители блокадного Ленинграда; семья, одиноко проживающий гражданин, имеющие среднедушевой доход ниже установленного по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства, утвержденной в установленном порядке. На сертификат на сумму 25 тыс. руб. вправе рассчитывать семьи или одинокие граждане, имеющие среднедушевой доход от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума. Как рассказала начальник департамента соцзащиты населения И.Трифонова, сертификаты, выдаваемые льготникам, будут именными. Таким сертификатом заказчик может рассчитаться с поставщиком услуг. Сертификат может быть представлен в банк под кредит. Если получатель соцподдержки производит расчет деньгами, то впоследствии может обналичить сертификат через органы соцзащиты в установленные законом сроки. Прием заявлений и выдачу сертификатов будут вести многофункциональные центры, в том числе с помощью мобильных бригад.
Закон должен вступить в силу с 1 января 2014 года. Из областного бюджета на эту меру соцподдержки планируется потратить 49100 тыс. руб. На два последующих года - еще по 90 млн. руб. в год. Председатель экономического комитета И.Кляйн: «Учитывался ли при планировании бюджетных расходов по этому закону на 2015-2016 годы коэффициент инфляции? Ведь 50 тыс. руб. сейчас и 50 тыс. руб. через два года - это могут быть очень разные деньги. Получатели одной и той же меры соцподдержки окажутся в неравных условиях». И. Трифонова ответила, что такой коэффициент не учитывался. По прогнозам департамента соцзащиты, финансовые параметры в ходе реализации закона придется менять. Но насколько именно, станет понятно только по мере правоприменения. Об исполнении закона департамент готов отчитаться после 1 июля 2014 года. Депутат А.Френовский: «Почему через весь закон красной нитью проходят собственники жилья? А муниципальное жилье у нас остается в стороне? Люди, которые там живут, - это в основном малообеспеченные граждане. Они и не приватизируют это жилье из-за того, что денег нет на его содержание. И они лишаются этой поддержки». По словам И.Трифоновой, этого не позволяет сделать закон, который возлагает обязанность по содержанию муниципального жилья на муниципалитеты. Тем не менее, в районах подобные вопросы удается решать. Глава департамента соцзащиты заверила депутатов, что с помощью индивидуальных вариантов решений этот вид соцподдержки малообеспеченные жители и муниципальных домов в районах области получат.
«Красное знамя», 24.07.2013
Темы месяца
Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности облДумы В.Кравченко принял участие в международном семинаре «Цифровой город будущего»
Семинар проходил в Москве с 15 по 20 июня. Также в нем приняли участие представители Минкомсвязи РФ, Минэкономразвития РФ, комиссий Совета Федерации ФС РФ, депутаты профильных комитетов региональных парламентов, а также профильных компаний, занятых в соответствующих государственных проектах. На семинаре рассматривался передовой опыт Южной Кореи: новые градостроительные стандарты, модель дорожно-транспортной инфраструктуры и инновационные проекты ЖКХ, здравоохранения и социальной сферы в разрезе устройства работающей модели умного города будущего - СМАРТ-Сити. Одна из южнокорейских инноваций - это разветвленная сеть интернет-порталов, оказывающих услуги бизнесу и населению, оптимизирующих администрирование процессов государственного управления. Важно и то, что практически вся городская инфраструктура управляется при помощи уникальных технологических решений. «Умная» выработка электроэнергии и тепла, контроль своего жилья через специальные интерфейсы, повсеместное распространение сенсоров - все это уже сейчас воплощено в жизнь. По словам В.Кравченко, в России концепция электронного правительства еще только проходит свой путь - от замысла до стадии практического внедрения. В.Кравченко: «В 2006 году В.Путин озвучил идею «электронного правительства». Процесс идет, хотя, к сожалению, не так быстро, как всем бы хотелось. К примеру, те же южнокорейские коллеги развивают свою систему электронного правительства вот уже 30 лет. Конечно, у нас такого количества времени нет. Нужно активно перенимать опыт зарубежных коллег, развивая при этом свою материальную и интеллектуальную базы. Однако, перенимая опыт, следует принимать во внимание исторические, ментальные и социальные различия двух стран».
«Красное знамя», 27.06.2013
Единороссы выдвинут Т.Соломатину в депутаты облДумы
На Белоозерском избирательном округе N7 прошло предварительное внутрипартийное голосование для участия в довыборах в Законодательную Думу, которые состоятся 8 сентября. Победителем стала директор медобъединения «Здоровье» Т.Соломатина. Т.Соломатина: «В областной Думе сегодня нет ни одного медика и очень мало тех, кто представляет социальную сферу профессионально. Я отработала в медицине более 30 лет, все это время я занимаюсь организацией системы здравоохранения, во многом существующая система нацелена на человека больного, а не на здорового. Профилактическая медицина - это будущее, она более выгодна каждому жителю Томской области. Лучше сохранять здоровье, чем долго и дорого лечиться».
«Эхо Москвы в Томске», 28.06.2013
Депутаты областной Думы приняли участие в расширенном совещании по вопросам защиты прав предпринимателей
Депутаты областной Думы приняли участие в расширенном совещании под председательством прокурора Томской области В.Войкина с представителями бизнес-сообщества по вопросам защиты прав предпринимателей. Трое из депутатов входят в состав комитета Думы по экономической политике: И.Кляйн - председатель комитета, президент Томской ассоциации пищевиков, А.Эскин - президент Томской торгово-промышленной палаты и В.Семкин - председатель комиссии по предпринимательству. В.Войкин отметил, в марте этого года в штатном расписании прокуратуры области был сформирован отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. В.Войкин: «Мы бы хотели вести постоянный диалог с предпринимателями. Это помогло бы нам увидеть негативные процессы на уровне области или города, чтобы можно было своевременно отреагировать. Мы пытаемся определить те явления, которые влияют на широкий круг предпринимателей, например, решение органов власти». Начальник отдела по защите прав предпринимателей прокуратуры области С.Облицова проанализировала результаты практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей, особо выделив роль превентивной работы органов прокуратуры, позволяющей предотвратить возможные нарушения закона в этой сфере.
И.Кляйн поблагодарил прокурора В.Войкина и сотрудников прокуратуры за совместную работу в областном парламенте. И.Кляйн: «Не было ни одного заседания Думы, где не присутствовал прокурор Томской области. Прокуратура работает в рамках современных требований и указов президента и понимает, что без развития предпринимательства не будет экономического развития». В числе основных проблем И.Кляйн назвал чрезмерное обложение транспорта налогами и сборами. И.Кляйн: «На сегодняшний день существуют транспортный налог, плата за перегруз, акцизы на нефтепродукты, экологический сбор, утилизационный сбор, а с 1 ноября следующего года будут взимать плату в размере 3,5 рубля с грузовых автомобилей весом свыше 12 тонн за проезд по федеральным дорогам». Также И.Кляйн поставил вопрос о монополизме торговых сетей, о нарушении законодательства по водоотведению и водоснабжению. Еще одна проблема отражена в обращении томских предпринимателей по вопросу реализации мэрией г. Томска проекта «Новые остановки». А.Эскин отметил, что документ, который был сформирован прокуратурой области по итогам работы по защите прав предпринимателей, сразу же обсудили на Совете Торговой промышленной палаты. Документ хороший, но хотелось бы работать на опережение. Речь идет об оценке регулирующего воздействия подготавливаемых проектов нормативных правовых актов. Предложил площадку ТПП для следующих встреч представителей прокуратуры и бизнес-сообщества.
А.Эскин: «Принятые акты переделать намного сложнее. Лучше работать на опережение по регулирующему воздействию. Это мировая практика. Многие регионы приняли Антикоррупционную хартию. Бизнес-сообщества Москвы, Саратова, Тулы и Челябинска подписали подобную хартию. Может быть, нам тоже нужен такой документ? Надо подумать вместе». Депутат В.Семкин озвучил жалобу избирателей. Люди жалуются, что их штрафуют за нарушение Водного кодекса за стоянку автомобилей на берегу реки. В.Семкин: «Поток жалоб с каждым днем увеличивается. Люди не были готовы к этому. Со вступлением Водного кодекса в законную силу Томская область автоматически попала в список неблагополучных, поскольку в большинстве населенных пунктов дома стоят вдоль водных объектов. Все рыбаки попали в группу риска. Как спустить лодку на воду, если нельзя подъехать к берегу ближе 200 метров?» Завершая совещание, прокурор области обратился с предложением об активном и своевременном информировании органов прокуратуры о любых ущемлениях прав и законных интересов предпринимателей. Одновременно В.Войкин отметил готовность прокуратуры к конструктивному сотрудничеству по каждой проявленной бизнесменами инициативе, направленной на совершенствование бизнес-климата в регионе.
«Красное знамя», 03.07.2013
2 июля председатель областной Думы О.Козловская подвела итоги работы законотворцев за первое полугодие
Областной парламент с честью прожил 6 непростых месяцев: принято 490 нормативно-правовых актов, из них 113 законов, новых и прошедших «апгрейд», то есть приведенных в соответствие с новыми потребностями общества или федеральным законодательством. В деятельности самой Оксаны Витальевны были заметные достижения: высоко оцененная коллегами работа в Ассоциации инновационных регионов, новая работа в новом органе - совете законодателей. Вся деятельность законодателей делится на 4 основных блока: бюджет, экономика, социальная политика и собственно политика. Среди них самый активно обсуждаемый, так или иначе касающийся всех сторон жизни области, — это первый. О.Козловская: «Консолидированный бюджет области сегодня практически 54 млрд руб. по доходам. И почти 60 - по расходам. Разрыв примерно в 6 млрд руб. покрывается за счет дефицита». Это консолидированный бюджет, включающий бюджеты муниципальных образований. Что касается собственно областной казны, то это 44 млрд расходов при 41 млрд доходов. Однако год начинался совсем с других цифр. О.Козловская: «За полугодие областной бюджет подрос на 2,4 млрд, но весь рост произошел за счет поступлений «сверху»». То есть наращивания собственных доходов - чего, кстати, обычно требует область от муниципалитетов, - не произошло. Существенная статья расходов - повышение зарплат бюджетников. В течение года зарплаты возрастут у 10 категорий работников от 20 до 60%. Если в прошлом году фонд оплаты труда бюджетников в консолидированном бюджете составлял 16 млрд 600 млн руб., то в 2013-м без малого 21 млрд.
Среди приоритетов - капитальный ремонт и расселение ветхого и аварийного жилья. Федеральный бюджет выделяет безвозмездно более полумиллиарда рублей, но и от региона потребовалось вложить более 600 млн. Примерно в таком же соотношении выделены средства на поддержку АПК. Большая часть областных денег направлена на погашение убытков сельхозпроизводителей из-за прошлогодней засухи. О.Козловская: «Очень серьезная заслуга администрации - привлечение более 400 млн руб., на которые приобретено современное оборудование для высокотехнологичной онкологической помощи, и 300 - на лекарства для федеральных льготников. После долгого перерыва вновь заработал закон об обеспечении жильем многодетных семей. Уже 62 семьи получили жилье в рамках этого закона. Активно работает региональный материнский капитал. Продолжают выделяться средства на зубопротезирование ветеранам войны, впервые эта льгота будет распространена и на тружеников тыла. На эти цели в бюджете предусмотрено 8 млн руб.». На первый взгляд, может показаться, что в области экономической политики больших законодательных подвижек не произошло, не принимались большие пакеты документов, как это было в прошлые годы. Но это не совсем так. Знаковым событием стало принятие Обращения в правительство РФ о поэтапном повышении страховых выплат для предпринимателей. Известно, что эта тема бурно обсуждалась, особенно в части малых предприятий. В итоге сейчас практически наш дифференцированный подход и применяется.
Серьезным событием можно назвать и принятие Стратегии развития строительного комплекса. Это первая из 21 стратегий, которые разрабатываются в недрах областной администрации. О.Козловская: «Стратегия содержит три основных направления: увеличение рынка доступного жилья, системные изменения в подготовке кадров, создание условий для роста новых технологий. Понятно, что, не имея хорошо развитой строительной отрасли, вряд ли мы можем реализовать наши амбициозные проекты или рассчитывать на приход новых резидентов». Наконец, борьба с теневой вырубкой леса. О.Козловская: «Закон о пунктах пропуска был принят в этом году. Насколько эффективно он работает, пока говорить рано. Будем проводить мониторинг. ... Все социальные обязательства, которые область взяла на себя, выполняются в полном объеме. И можно с уверенностью сказать, что все они будут выполнены и по итогам года». Если говорить об особенностях этого года, то спикер отметила «крен» на семью и детей. О.Козловская: «Принято очень много нормативных актов и законов, направленных на рост рождаемости. Во многом позиция власти - поддержать семьи, где больше 3-х детей. Мы поддержали увеличение выплат таким семьям до 6-8 тыс. в зависимости от района проживания. Этой поддержкой уже пользуются 300 семей, рассчитываем, что к концу года их будет 600». Спикер также подтвердила, что власть будет продолжать политику поддержки детей-сирот, в том числе в вопросе приобретения жилья. Динамика будет, как минимум, сохранена.
Среди социальных вопросов отдельно стоит газификация индивидуальных домов. За 3 года предусмотрено выделить 230 млн тремя частями. Поддержка будет по категориям, в том числе и ветеранам труда. Но только по принципу адресности в зависимости от доходов семьи. Журналистов интересовали самые разные темы. Например, о грядущей «реформе назад» в энергетике. Оксана Витальевна ответила и на этот вопрос, уверенно заявив, что «как раньше» не будет точно. А так споры идут... В апреле этого года она возглавила комиссию по ЖКХ в Совете законодателей, и неудивительно, что ей пришлось ответить на вопрос про ОДН. О.Козловская: «Недавно губернатор на год приостановил введение ОДН на воду. Это было непростое решение. Но оно необходимо. Только 15-20% населения имеют приборы учета. Но бесплатных услуг не бывает. Всегда кто-то платит: либо производитель, либо потребитель, либо бюджет. Я не исключаю, что и в этой ситуации бюджет может подставить плечо. Но рано или поздно собственникам жилья придется менять свое мировоззрение». Еще одна организация, в которой активно и весьма успешно трудится О.Козловская, — АИРР. Вклад нашего спикера в разработку закона о федеральной контрактной системе может стать рычагом, который перевернет всю систему госзакупок.
Разумеется, сама Оксана Витальевна свою работу не оценивала, о ней говорили ее коллеги. В том числе и президент Ассоциации инновационных регионов, президент Татарстана Р.Минниханов. Он же, кстати, очень высоко оценил вклад томичей в развитие АИРР и... последний «ИННОВУС». Конечно, нельзя было не спросить О.Козловскую о прошедшем в мае 15-м инновационном форуме. Вопрос задавался не без «задней мысли», но спикер заявила, что произошел «реальный прорыв». Речь идет о сотрудничестве Газпрома и Томской области. О.Козловская: «Можно к этому как угодно относиться, но в ближайшей перспективе благополучие региона и страны будет зависеть от нефтегазового комплекса. Как долго оно продлится, будет зависеть от скорости развития альтернативных технологий. А они развиваются быстро. По разным оценкам экспертов, нефтегазовый комплекс будет играть ведущую роль еще лет 20-30. А это значит, что не только нам, но и нашим детям еще придется жить в этой реальности. Но если это так, то абсолютно правильно, что крен надо делать на развитие инноваций именно в этой отрасли. Заявление главы Газпрома Миллера о том, что он в Томске создает как минимум два научных центра, - это очень серьезный индикатор, это лакмусовая бумажка для многих: если заинтересовался Газпром, это не просто так, значит, там есть мозги, и можно что-то получить. Это очень серьезный прорыв».
«Час Пик», ТВ-2, 02.07.2013, «Дежурный по городу», СТ-7, 02.07.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 05.07.2013, «Радио Сибирь», 06.07.2013, «Красное знамя», 09.07.2013, «МК в Томске», 10.07.2013
Новые правила предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах стали главной темой семинара-совещания помощников депутатов Законодательной Думы Томской области
Большинство новшеств в коммунальных начислениях, вводимых постановлением правительства РФ, рядовые потребители на себе еще не почувствовали. Ряд серьезных изменений, в том числе нашумевший «водяной ОДН» в Томской области пока решено не вводить. Однако, «коммунальных» вопросов от этого меньше не становится. Ответы на некоторые из них к семинару подготовили специалисты департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области. Так, с 1 июня 2013 года правительственным постановлением снимается так называемый «скрытый ОДН за отопление». Теперь отображать всю сумму потребленной теплоэнергии должна одна «платежка». Также исключается такая услуга как ОДН на водоотведение.
Много вопросов связано с механизмами начислений коммунальных платежей - для людей эти механизмы остаются непрозрачными. Специалисты ответили, что «погружение» в такие нюансы неизбежно, так как именно собственник жилья является непосредственным потребителем коммунальных услуг. Даже начисления «по нормативам» в одинаковых домах в областном центре и в районах области отличаются в разы. Сформировавшийся во многих регионах порядок снятия показаний приборов учета «с 22 по 25 число» признал незаконным Верховный суд. Теперь сроки снятия показаний должны регулироваться договором о предоставлении коммунальных услуг либо устанавливаться общим собранием жильцов дома. Исполнители коммунальных услуг получили право выявлять фактическое количество проживающих (в том числе временно) в жилом помещении. Однако, как это будет применяться на практике, специалисты пока только предполагают. И подобных вопросов у помощников депутатов осталась масса. Собрать их, проанализировать и систематизировать договорились к следующему семинару.
Радио Северска, 05.07.2013, «Красное знамя», 16.07.2013
Председатель думской комиссии по здравоохранению Г. Немцева отказалась от своих полномочий руководителя комиссии
Во время заседания комиссии она заявила, что причиной послужил конфликт между членом комиссии В. Байтингером и его работодателем. Профессор Байтингер высказался о плохой подготовке кадров в СибГМУ и затем был вынужден написать заявление об увольнении. Депутаты попросили ее пока не подавать заявление.
«Эхо Москвы в Томске», 05.07.2013, «АиФ в Томске», 17.07.2013
3 июля спикер областной Думы О. Козловская встретилась с представителем Сколковского института науки и технологий Р. Грэхем
Темой разговора стало обсуждение результатов исследования по выявлению наиболее успешных университетов, которым удалось создать эффективную предпринимательскую инфраструктуру в неблагоприятных условиях. Исследование было проведено в начале 2013 года Массачусетским технологическим университетом и Сколковским институтом науки и технологии совместно с экспертами из более чем 15 стран мира. К числу лучших предпринимательских университетов все эксперты отнесли 4 известных в мире университета - Университет «Аалто» в Хельсинки (Финляндия), Имперский Колледж Лондона (Великобритания) и Университет Окленда (Новая Зеландия), ТУСУР (Россия). Экспертов Сколтеха заинтересовало, как в Томском регионе удалось создать успешно действующую инновационную экосистему. Как удалось ТУСУРу попасть в этот престижный список? Какова роль региональной власти Томской области в создании условий для взаимодействия вузов и предпринимательского сообщества?
По мнению О. Козловской, в Томске удалось создать уникальную среду, которая сначала объединила и вовлекла в свою орбиту и вузы, и бизнес, и власть, а со временем - и весь город. Драйвером этого процесса действительно стал ТУСУР и его ректор А. Кобзев. В тот период из всех ректоров он был, пожалуй, единственным человеком, являющимся одновременно успешным ученым и успешным бизнесменом. О. Козловская: «Заслуга региональной власти состоит в том, что в переходный для экономики страны период в нашей области ставка была сделана не только на поддержку традиционных и ресурсных отраслей экономики, а на развитие НОКа, высокотехнологичных секторов, новых инновационных технологий, на малый бизнес и создание инфраструктуры для него».
Радио Северска, 08.07.2013, «Красное знамя», 16.07.2013
В Законодательной Думе Томской области прошла ознакомительная практика студентов Международного факультета управления ТГУ
Студенты встретились с председателем Думы О.Козловской. О.Козловская: «Раз вы выбрали эту специальность и учитесь на соответствующем факультете в ТГУ, я думаю, что мы с вами, безусловно, коллеги. В определенной степени вы предопределили на какое-то время свое будущее. Наверняка большинство из вас намерены прийти работать в органы государственной и муниципальной власти». Спикер обратила внимание будущих управленцев на то, что менеджер, который решил пойти на работу «во власть», добровольно соглашается взять на себя двойную ответственность. О.Козловская: «Те, кто едет по дорогам города Томска, на каждом очередном ухабе оценивают власть, пенсионеры, глядя на очередное повышение цен, дают оценки власти, пациенты, которые не могут из-за очереди попасть на прием к врачу в государственной поликлинике, тоже дают оценки власти. И вы знаете, какие это оценки». Рассказывая о специфике принятия решений в законодательном органе власти, О.Козловская отметила, что эти решения всегда компромиссны. О.Козловская: «Депутаты, голосуя за законы, прекрасно понимают, что нет закона, который бы поддерживало 100% населения. Обязательно есть люди, которые будут против. В Думе Томской области около 90% законов принимаются не единогласно. Даже законы, по сути своей, редакционные принимаются не единогласно. И хотим или не хотим, мы обязаны, учитывая мнения разных слоев населения, разных политических сил, ориентироваться на подавляющее большинство. Это непросто».
«Красное знамя», 10.07.2013
12 июля отмечает 75-летний юбилей политический тяжеловес Томской области Б.Мальцев
Борис Алексеевич как всегда бодр, энергичен, у него уйма планов, он весь в делах и заботах. Взвалив на себя груз ответственности президента Союза строителей области, он в это нелегкое время пытается привлечь внимание к проблемам отрасли, отстоять престиж профессии, выстроить грамотные отношения между строителями и властью. И воздействовать своим авторитетом. Б.Мальцев - личность поистине легендарная. Он прошел путь от мастера, прораба до начальника «Главтомскстроя», академика, заслуженного строителя РФ. Крупнейшее строительное подразделение возглавил, когда ему не было и 30. И важнейшие социальные объекты Томска - это его рук дело. А затем произошло вхождение во власть. Депутатский стаж - более 30 лет, бессменный председатель областного парламента 4-х созывов, член Совета Федерации России, депутат Парламентской ассамблеи Совета Европы, действующий депутат ГосДумы Томской области. При этом прекрасный оратор, блестящий полемист. Послушать его спичи не зря собиралась томская элита. Потому что его оценки - это глубокий анализ происходящего, проницательный взгляд в будущее, умение идти на шаг впереди. Не случайно законодательные инициативы областного парламента не раз поддерживались ГосДумой России. И как результат - книги с мудрыми рассуждениями о жизни, о власти, о профессии, которые стали закономерным итогом принятия Б.Мальцева в Союз писателей России. За добросовестное и честное служение - множество наград. Ордена «Знак Почета», Дружбы народов, Трудового Красного знамени, «За заслуги перед Отечеством IV степени, медали, Почетный знак «Общественное признание». Бориса Алексеевича поздравляют коллеги, депутаты областной Думы, его соратники и просто почитатели его талантов.
«АиФ в Томске», 10.07.2013, «КП в Томске», 10.07.2013, «МК в Томске», 10.07.2013, «Красное знамя», 11.07.2013, «Томские новости», 10.07.2013, «Вести-Томск», Россия 1, «Вести 24 - Томск», 15.07.2013, «Час Пик», ТВ-2, 15.07.2013, «Красное знамя», 17.07.2013, «Дежурный по городу», СТ-7, 16.07.2013
Законодательная Дума Томской области составила список организаций, предоставляющих бесплатную юридическую помощь
Это государственные и негосударственные учреждения. Список размещен на официальном сайте Думы.
«Эхо Москвы в Томске», 09.07.2013
Депутаты Законодательной Думы области провели выездное заседание совета в одном из районов
Практика подобных мероприятий появилась не так давно, но уже дает результат. Парламентарии на местах встречаются с жителями муниципальных образований, обсуждают проблемы и готовят предложения по внесению поправок в существующее законодательство. На этот раз депутаты отправились в Кожевниковский район. В администрации Старо-Ювалинского сельского поселения - депутаты местной Думы, активисты, представители общественности. К приезду областных парламентариев здесь готовились. В подготовленном для обсуждения списке вопросов темы самые разные - дороги, ветхий жилой фонд, неурожай, бесхозный скот, проблемы пассажироперевозок. Говорили также о том, что с 1 января в связи со вступлением России в ВТО будет запрещен подворовой забой скота для реализации. А это один из основных источников дохода многих селян. Кроме того, назрела необходимость технического перевооружения. Старая техника, которая сейчас используется в хозяйствах, давно выработала свой ресурс, а приобретение новой далеко не всем по карману, особенно учитывая, что в последние 2 года селяне остались практически без оборотных средств. Несмотря на то, что бюджет области бездефицитный, власти уже выделили 140 млн руб. на покрытие ущерба 2012-го. В этом году ситуация еще сложнее.
О.Козловская, председатель Законодательной Думы Томской области: «В условиях кризиса главное, что начинает делать бюджет - обеспечивает те государственные полномочия, которые ему Конституцией предписаны и федеральным законодательством. Это стандарт по образованию, стандарт по здравоохранению». Аналогичные темы поднимались и в Песочно-Дубровке, это очередной пункт визита областных законодателей. Е.Рубцов, депутат Законодательной Думы Томской области: «Считаю, беспрецедентно смелое и правильное решение, когда мы поддержали животноводство в виде денег на молоко - утроили. По нашему хозяйству, у нас сегодня по первому полугодию дотации разного рода из областного бюджета удвоились по сравнению с прошлым годом». Не поддержать производителей молока и молочной продукции областная власть не могла - засуха, неурожай, корма заготовлены не в полном объеме, как следствие - снижение надоев. Именно для того, чтобы знать истинную картину на местах, областные депутаты и проводят такие встречи. О.Козловская: «Мы приехали с конкретной целью. Мы смотрели эффективность государственной поддержки села, учитывая, что уже полным ходом идет формирование бюджета на 2014-16 годы. Для нас было важно понять, учитывая непростую ситуацию с посевной, тяжелейшая была уборочная кампания 2012 года, насколько те меры и средства, которые мы выделяем, работают на результат». Итог поездки: парламентарии увезли с собой целый список наказов, пожеланий и законодательных инициатив с мест.
«Дежурный по городу», СТ-7, 15.07.2013, «Красное знамя», 18.07.2013, «Томские новости», 18.07.2013
Точка зрения
Депутат облДумы А. Петров предложил увеличить компенсацию за проезд для томских льготников до 414 рублей
Сегодня компенсация составляет 200 рублей, введена такая сумма была в 2005 году. Этого недостаточно, считает А. Петров. А. Петров: «Ко мне обратились избиратели в связи с тем, что с 2005 года данная ежемесячная выплата никак не индексировалась, а тем самым цены растут, в том числе и на маршрутки растут, и на общественный транспорт. Я с ними согласен отчасти». Одобрение инициативы зависит от того, какую позицию займет областная власть. Увеличение компенсации потребует дополнительного финансирования из областного бюджета.
«Эхо Москвы в Томске», 26.06.2013
Бесплатная юридическая помощь в районах должна стать доступнее
Об этом председатель комитета по законодательству, государственном устройству и безопасности В.Кравченко заявил на заседании Координационного совета при Управлении Минюста России по Томской области. Совет обсуждал перспективы развития негосударственной и государственной бесплатной юридической помощи на территории региона. Первая из них - негосударственная - представлена центром оказания бесплатной юридической помощи, юридическими клиниками при вузах, некоммерческой организацией «Томская областная нотариальная палата». Вторая - органами управления территориального ФОМС, адвокатами, администрацией Томской области и Государственным юридическим бюро Томской области. В.Кравченко отметил, что проблема нехватки бесплатной юридической помощи чувствуется, в первую очередь, в районах области. В.Кравченко: «Практически все структуры, оказывающие данный вид правовой помощи, сконцентрированы в границах города и близлежащих районов. В отделенных же территориях ощущается дефицит адвокатов, нотариусов, специализированных общественных организаций. Как итог, все это сказывается на качественной составляющей правовой помощи.
- На протяжении ряда лет действующими адвокатами в Томской области являются около 500 человек. При этом только чуть более 10% осуществляют свою деятельность в районах Томской области. Такое соотношение количества адвокатов, работающих в Томске и за его пределами, сохраняется длительное время. В Александровском районе вообще продолжительное время не находится желающих сдать квалификационный экзамен и заниматься адвокатской деятельностью. В 3-х нотариальных округах нотариус отсутствует. Оказание бесплатной юридической помощи на территории муниципальных образований Томской области в основном сводится к консультированию населения при обращении в органы местного самоуправления. В сложных моментах этого, конечно же, недостаточно». Участники совещания пришли к выводу, что в сложившейся ситуации необходимо расширять сферу деятельности Госюрбюро: учреждать юридические консультации в муниципалитетах Томской области. В свою очередь, В.Кравченко обещал внести свои предложения по оптимизации регионального правового поля в части совершенствования Закона «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Томской области».
«Пятница», 05.07.2013, «Вечерний Томск. Итоги», 19.07.2013
А. Петров, депутат Законодательной Думы: «Мне непонятна ситуация, когда в городе за ремонт дорог отвечают люди, абсолютно никакого отношения к этой сфере не имеющие»
Томич: «Есть один выход решить транспортную проблему - предоставить преимущество общественному транспорту. Нужно сделать полосы для общественного транспорта, которые не хотят делать слуги народа. Сейчас автобус стоит в той же пробки, что Жигули и Мерседесы. Когда власть повернется к народу?» Корр.: «На 4-й поликлинике я замечала, что по выделенной полосе едет кто угодно - и маршрутные автобусы, и легковые». Томич: «Когда стоит ГАИшник, на эту полосу никто не заезжает. А когда они ушли, когда полосы стерлись, все вернулось. Я лучше буду сидеть в своих Жигулях, чем стоять в переполненной маршрутке или троллейбусе». А. Петров, депутат Законодательной Думы, преподаватель ТГАСУ: «Я с Вами согласен. Но в нашем маленьком городе выделенные полосы приведут еще к большему коллапсу. У нас очень узкие улицы. Если по 2 полосы в каждую сторону, и одну полосу мы выделим для общественного транспорта, то на другой просто будет коллапс. Другой момент, что у нас в городе никто не занимался системно вопросом развития общественного транспорта. Давно нужно было рассматривать вопрос, чтобы трамвайные пути пустить в конец Иркутского. Это бы ситуацию спасло, но вместо этого делается только уплотняющая застройка. Скоро внутренней территории для развития у нас вообще никакой не останется».
Корр.: «Хочу прочитать еще одно восклицание на сайте: какие перспективы у развязок и переездов, если дорог в городе нет и не предвидится? Я говорю о ямочном ремонте, когда уже 2-3-й год у нас просто какое-то злое чудовище выедает асфальт на дорогах, а строители этот асфальт почему-то долго не закладывают. Я знаю, что с этим вопросом Вы обращались к начальнику департамента городского хозяйства А. Живоглядову». А. Петров: «Сфера моих интересов - госзакупки. У меня был запрос - предоставить информацию по существующим контрактам, по проектам работ к «Инновусу», это Беринга и Кузовлевский тракт. Мне эту информацию не предоставили». Корр.: «А возможно депутату Законодательной Думы не предоставлять информацию?» А. Петров: «Возможно только в одном случае - если это государственная тайна. Видимо, все, что связано с капитальным ремонтом в Томске, это государственная тайна. Более того, технология ямочного ремонта: участки, где ведется ремонт, должны быть обозначены. У нас ничего этого не делается. Артема, Киевская - все разбомбили. Мне непонятна ситуация, когда в городе за ремонт дорог отвечают люди, никакого отношения к этой сфере не имеющие. У нас нет компетентных людей в администрации, кто бы мог отвечать за дороги, кто бы мог грамотно все эти работы сделать. Может быть, Николаю Алексеевичу надо подумать и все-таки уйти в отставку? Либо уволить своих подчиненных, которые безграмотно отвечают на поставленные депутатами вопросы. Господин Живоглядов говорит о том, что по Кузовлевскому тракту у нас 2 года будет гарантийный ремонт. Хорошо, а если договора нет? Тогда какой там будет ремонт?»
Корр.: «Вы делали запрос по Кузовлевскому тракту и по улице Мичурина. У меня знакомые живут на улице Новосибирской и говорят, что там 2-й год подряд делают ямочный ремонт на тех же самых местах». А. Петров: «Это связано с некомпетентностью и с несистемностью работы в департаменте. У нас даже разметку новую нанесли, но тут же приходят и начинают копать, вся разметка уходит. Как так? Это несогласованность действий». Корр.: «Когда подъезжаешь к ТГАСУ, там практически негде припарковаться. Кто эту парковку заполоняет?» А. Петров: «Открою страшную тайну: для преподавателей внутри имеется своя стоянка, а это уже студенты». Звонок: «Я предлагаю рассмотреть вариант нанесения разметки на асфальте. Уменьшив ширину проезжей части для тех дорог, где идут только легковые автомобили. Так вместо 3-х полос можно сделать 4. Таких дорог в Томске много». А. Петров: «Предложение интересное, но ширина проезжей части у нас нормируется нормативными документами. Контролирующие службы очень следят за всем этим делом, они это просто не пропустят». Корр.: «У нас всегда томичи кемеровчанам завидуют по поводу качества дорог. От наших властей простой ответ идет: у нас народу меньше, налогов меньше, соответственно, из федерального бюджета город меньше получает на дороги. Так ли это? Если мы станем городом-миллионником, будут ли у нас дороги на уровне кемеровских?» А. Петров: «То, что мы получаем из федерального бюджета по дорогам, там много факторов, влияющих на то, сколько область получит за счет акцизов на бензин. Здесь влияет километраж дорог, количество жителей.
- Отчасти денег будет больше, но у нас основная проблема еще состоит в том, что все деньги от нефти уходят в Москву в отличие от Кемеровской области, где налогов на добычу полезных ископаемых остается 40% на территории, поэтому бюджет в Кемеровской области выше, чем бюджет Томской области. Коммунисты уже вносили инициативы, чтобы направлять деньги от нефти в областной бюджет, но наша областная Дума не поддержала. У нас была инициатива - выйти в федеральную Думу с тем, чтобы изменить Налоговый кодекс, чтобы у нас 40% денег от нефти оставалось здесь. У нас по году порядка 80-90 млрд уходит в Москву, это налоги на добычу полезных ископаемых». Корр.: «В городе около 10 копеек с рубля остается». А. Петров: «Даже поменьше». Корр.: «У меня складывается такое ощущение, что в том, что в целом в России нужно менять систему межбюджетного финансирования, сходятся все партии». А. Петров: «У нас много говорят в России о межбюджетных отношениях. Об этом бывший президент Медведев говорил, Путин говорил, но реальных сдвигов я пока не вижу. ... Так издеваться над людьми уже просто нельзя. Мы живем в ХХI веке, но живем как после бомбежки - ямы, колдобины. Вчера рассказывали про улицу Угрюмова. Один из водителей жаловался на мэра, предложил ему на своем «Хёндае» проехать по этой улице. Так дальше жить уже нельзя. Посмотрите, что за рубежом делается, и что у нас». Корр.: «В чем секрет?» А. Петров: «В распиле денег». Звонок: «Возможно ли организовать троллейбусное движение из Академгородка? Один троллейбус 5 маршрутов заменяет». ...Корр.: «В чем проблема, в бюрократии? Ведь инициатив-то много». А. Петров: «Проблема в том, что у нас иной раз слушать людей не хотят. Сколько я боролся с предыдущим начальником департамента городского хозяйства Черноусом. Соберите вы общественников, кто занимается дорожными ямами. Скажите - у нас денег столько, мы сможем заделать столько, давайте по приоритетам поставим. Но в департаментах они никак не хотят выходить на связь».
«Эхо Москвы в Томске», 10.07.2013
Награды Думы
Законодательная Дума Томской области постановила наградить В.Найденкина Почетной грамотой
Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие здравоохранения Томской области наградить В.Найденкина, зам. главврача по лечебной работе Клиник ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Депутат Законодательной Думы Томской области по Кировскому избирательному округу г. Томска И.Кляйн: «В.Найденкин успешно сочетает административную работу с большой оперативной хирургической и консультативной деятельностью не только в клиниках университета, но и в других лечебных учреждениях Томска и области. Ежегодно только в клиниках вуза Владимир Иванович выполняет более 100 операций высшей категории сложности. Он участвует в улучшении и совершенствовании лечебно-диагностического процесса, внедрении передовых медицинских технологий, охотно передает огромный практический опыт молодым коллегам. Владимиру Ивановичу присвоено звание «Заслуженный врач РФ». Благодарю Владимира Ивановича Найденкина за многолетний добросовестный труд, безупречное служение профессии, высочайшее хирургическое мастерство, большой вклад в развитие здравоохранения Томской области. Поздравляю с заслуженной наградой».
«Пятница», 19.07.2013
Обзор подготовлен
Контрольно-аналитическим отделом
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»
Выпускающий редактор: Олег Дорохин