Видео-протокол
Видеопротокол 53 собрания Законодательной думы Томской области VI созыва 26 ноября 2020 года
37 депутатов приняли участие в очередном собрании областной думы. В начале собрания парламентарии почтили память своего коллеги, депутата по Восточному избирательному округу № 10 Виктора Александровича Воробьева, который ушел из жизни после тяжелой болезни.
В ходе утверждения повестки от Игоря Чернышева поступило предложение снять с рассмотрения 22 вопрос - о проекте закона Томской области "О внесении изменений в статью 77 Устава (Основного закона) Томской области. Депутаты это предложение отклонили и приняли повестку за основу, в которую вошли 32 вопроса.
Заявления депутатов
Сергей Брянский обратил внимание на ситуацию с оказанием услуг на ритуальном рынке Томска и предложил создать рабочую группу совместно с мэрией и городскими депутатами.
Алексей Федоров поднял проблему сокращения плановой медицинской помощи из-за перепрофилирования медучреждений для борьбы с COVID-19, а также военного госпиталя, площади которого пригодились бы региону.
Галина Немцева предложила возродить норматив финансирования Томска на уровень 0,5% от расходной части бюджета на выполнение функций областного центра. На сегодня это 300 млн рублей без учета безвозмездных поступлений из Федерации.
По поручению фракции "Единая Россия" спикер Оксана Козловская проинформировала собрание о том, как идет реализация инициативы единороссов об оказании помощи ковидным госпиталям в обеспечении средствами защиты, гигиены, оргтехникой, оборудованием, транспортом.
О проекте закона Томской области «Об установлении на 2021 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента»
Стоимость патента для трудовых мигрантов в Томской области на 2021 год составит 4317 рублей в месяц и увеличится на 124 рубля за счет роста коэффициента-дефлятора, устанавливаемого Минэкономразвития РФ. Региональный коэффициент принято решение не менять.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению о сотрудничестве между Кемеровской областью и Томской областью по реализации проектирования объекта «Строительство автомобильной дороги Томск - Тайга в Томской и Кемеровской областях» от 8 декабря 2017 года»
Депутаты продлили допсоглашение по проекту автодороги Томск – Тайга на 2020 год. Оно необходимо для оплаты работ по разработке ПСД и предусматривает изменение срока финансирования работ в связи с длительными сроками проведения госэкспертизы проектной документации.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области»
Численность секретарей административных комиссий в Томске парламентарии увеличили в два раза - с 4 до 8 человек.
Депутат Галина Немцева предложила синхронизировать работу санитарной полиции и административных комиссий.
Докладчик - заместитель губернатора Томской области по территориальному развитию Анатолий Рожков пояснил, что такие планы есть и задача совместной работы этих структур заключается не в увеличении объемов штрафов, а в профилактике. Спикер Оксана Козловская добавила, что поправки в закон появились благодаря мониторингу, который был выполнен комитетом по законодательству в 2019 году. Внесенные изменения, по ее словам, повысят качество работы административных комиссий по предупреждению нарушений.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»
В соответствии с поправками субъекты инвестиционной деятельности при исчислении налога на прибыль организаций, полученную от инвестиционных займов (кредитов), имеют право на применение налоговой ставки в размере 13,5%. Кроме того, лизингодатели, у которых удельный вес выручки от реализации договоров финансовой аренды (лизинга) составляет не менее 75 процентов от общего объема выручки, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций в размере 50 процентов и при исчислении налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, имеют право на применение налоговой ставки 13,5%.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Томской области
Законопроект определяет принципы создания приемной семьи для пожилых и инвалидов и устанавливает ежемесячную денежную выплату лицам, которые организовали приемную семью - 5 тысяч рублей на одного человека. На реализацию закона в областном бюджете предусмотрено 5,7 млн рублей.
Леонид Глок, председатель комиссии по труду и социальной политике сообщил, что на проект закона поступили четыре поправки от Игоря Чернышева. Три из них комитет рекомендует отклонить. Поправка, связанная с изменением названия закона, принята.
Петр Чубик обратился к коллегам коллег поддержать закон и не тратить время на рассмотрение поправок: в Тюменской области аналогичный закон действует уже 8 лет, где создано более 300 приемных семей.
Игорь Чернышев отметил в своем выступлении, что ежемесячная выплата на содержание приемной семьи на севере области должна быть выше, чем, например, на юге региона, и предложил эту поправку проголосовать отдельно.
Галина Немцева, как и Петр Чубик, призвала принять закон во втором чтении с тем, чтобы он начал работать уже в январе 2021 года, а затем его дорабатывать.
Игорь Чернышев настоял на голосовании поправки в закон, но депутаты ее отклонили.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области "О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2021 год"
Депутаты утвердили величину прожиточного минимума пенсионера в Томской области на следующий год в размере 10 436 рублей. Таким образом, неработающие пенсионеры, чья пенсия не достигает прожиточного минимума, установленного в регионе, получат социальную доплату.
Оксана Козловская уточнила количество получателей этой доплаты. В 2021 году ее получат 30 100 человек, средний размер доплаты составит 2 497 рублей, ответила докладчик - начальник областного департамента социальной защиты Марина Киняйкина.
Игорь Чернышев обратил внимание, что закон не учитывает интересы жителей севера Томской области, где расходы выше, чем на других территориях.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования»
Депутаты сохранили льготу по оплате проезда на общественном транспорте на 20201 год. Этой мерой социальной поддержки смогут воспользуются почти 116 тысяч жителей региона - получить единый социальный проездной билет, талон для проезда до садовых участков либо получить ЕДВ в размере 200 рублей. На эти цели закона в областном бюджете предусмотрено 298 млн 380 тысяч рублей.
Принят в двух чтениях
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 9 и 15 Закона Томской области «О социальном партнерстве в Томской области»
Парламентарии внесли изменения в областной закон о социальном партнерстве.
Поправку Галины Немцевой депутаты отклонили.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в статью 6 Закона Томской области "Об образовании в Томской области"
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции"
Законопроект разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствие с изменениями федерального. Уточнения внесены в два региональных закона.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в статью 18 Закона Томской области "О государственной гражданской службе Томской области"
Проект подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Поправками предусматривается возможность проведения экспериментов по применению новых подходов к организации госслужбы и закрепляются основные гарантии госслужащих.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области "О внесении изменения в статью 7-2 Закона Томской области "О государственной гражданской службе Томской области"
Областной закон приводится в соответствие с федеральным и касается поощрений, награждений за достойную службу.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»
Поправки вносятся в части содержания щенков, утилизации биологических отходов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области"
Депутаты исключили необходимость тайного голосования по вопросам назначения на должность и досрочного прекращения полномочий детского омбудсмена, поскольку при проведении собрания думы в дистанционном режиме соблюсти эту процедуру невозможно.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об Уполномоченном по правам человека в Томской области"
Процедура тайного голосования также исключена в отношении назначения на должность и досрочного прекращения полномочий регионального Уполномоченного по правам человека при проведении собрания в дистанционном формате.
О проекте закона Томской области «О порядке возмещения Томской областью субъекту Российской Федерации затрат, связанных с оказанием медицинской помощи жителям Томской области при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи»
Законопроектом устанавливается возможность обеспечения медицинской помощи жителям Томской области при заболеваниях, не включенных в программу ОМС, на территории других субъектов.
В своем выступлении Игорь Чернышев напомнил о порядке внесения изменений в закон и снял предложенные поправки с голосования.
Принят во втором чтении.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Местной региональной организации православному Приходу храма Святителя Николая г. Стрежевой Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)"
Депутаты передали на срок до 9 июня 2025 года помещения площадью 30,8 кв. м, расположенные на первом этаже Стрежевской больницы, на ул. Строителей, 1, стр.2 православному Приходу храма Святителя Николая для уставной деятельности.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации"
Парламентарии согласовали передачу до 4 декабря 2024 года помещения площадью 25,8 кв. м в здании Стрежевской больницы на ул. Строителей,1 для проведения медико-социальной экспертизы населения.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области"
Депутаты передали сроком на пять лет движимое имущество (62 ед.) для организации деятельности Фонда.
О проекте закона Томской области "О награждении Шенделя Виктора Райнгольдовича Почетной грамотой Томской области".
Парламентарии одобрили награждение Почетной грамотой Томской области Виктора Шенделя - заместителя начальника областного департамента транспорта, дорожной деятельности и связи за высокий профессионализм и успехи в работе.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области "О награждении знаком отличия "За заслуги в сфере образования"
Депутаты утвердили награждение знаком отличия "За заслуги в сфере образования" за высокое педагогическое мастерство и многолетнюю работу сотрудников томских университетов:
Андреевой Ольги Ивановны – заведующей кафедрой уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности юридического института ТГУ;
Вторушина Сергея Владимировича – профессора кафедры патологической анатомии СибГМУ;
Зиновьевой Валентины Ивановны – старшего научного сотрудника научно-образовательного центра «Истории и социальной работы» ТУСУР;
Карауша Сергея Андреевича – профессора кафедры охраны труда и окружающей среды ТГАСУ;
Краснокутской Елены Александровны – заведующей кафедрой – руководителя научно-образовательного центра Н.М.Кижнера на правах кафедры Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ;
Краснорядцевой Ольги Михайловны – заведующей кафедрой общей и педагогической психологии факультета психологии ТГУ;
Романенко Сергея Владимировича – профессора Исследовательской школы химических и биомедицинских технологий ТПУ;
Румбешта Елены Анатольевны – профессора кафедры общей физики ТГПУ;
Салюковой Ольги Александровны – доцента кафедры медицинской генетики СибГМУ;
Шурыгина Юрия Алексеевича – директора департамента управления и стратегического развития ТУСУР.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 77 Устава (Основного Закона) Томской области»
Законопроектом предлагается установить, что в случаях, когда Губернатор Томской области временно не может исполнять свои обязанности, его полномочия осуществляет по распоряжению Губернатора Томской области один из его первых заместителей, а при форс-мажорных обстоятельствах – первый из назначенных.
Действующая редакция ст. 77 Устава Томской области предусматривает, что в случаях, когда губернатор временно не может исполнять свои обязанности, его полномочия по распоряжению губернатора осуществляет один из его заместителей.
Докладчик по этому вопросу - депутат Игорь Чернышев зачитал письмо, которое он направил в Генпрокуратуру РФ и Министерство юстиции.
Комитет по законодательству не подержал инициативу Игоря Чернышева и рекомендовал собранию думы ее отклонить, получены все отрицательные заключения.
Депутаты не поддержали инициативу коллеги.
Принят в первом чтении.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 25 февраля 2016 года № 3077 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области»
Депутаты скорректировали границы 10 одномандатных избирательных округов (Кировского № 2, Ленинского № 5, Каштачного № 6, Мичуринского № 8, Лесного № 9, Восточного № 10, Западного № 11, Асиновского № 14, Малиновского № 15, Томского № 16), поскольку облизбиркомом установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20% в Лесном округе №9 и Томском избирательном округе №16.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 27 августа 2020 года № 2485 «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию законодательства Томской области и приведению его в соответствие с изменениями Конституции Российской Федерации и федерального законодательства»
Парламентарии утвердили положение о порядке работы межведомственной рабочей группы, которая была создана в августе 2020 года.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области»
Депутаты согласовали изменения в Регламент, они связаны с использованием удаленного автоматизированного рабочего места при дистанционном голосовании на собрании думы; проведением публичных слушаний по проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении областного бюджета как в заочной, так и в дистанционной форме; исключением тайного голосования по кандидатурам на должность Уполномоченных по правам ребенка и по правам человека и порядке согласования кандидатуры при назначении на должность прокурора Томской области.
Пресс-подход
Председатель думы Оксана Козловская отметила, что депутаты рассмотрели большой блок социальных вопросов, в том числе приняли закон о приемных семьях для пожилых людей, который вступит в силу с января 2021 года, утвердили на следующий год величину прожиточного минимума для пенсионеров в Томской области (на эти цели потребуется дополнительно порядка 9 млн рублей из регионального бюджета) и сохранили льготу по оплате проезда на общественном транспорте. Кроме того, утвердили стоимость патента для трудовых мигрантов, его цена будет проиндексирована фактически только на коэффициент-дефлятор.
Также спикер прокомментировала изменения в Регламент думы и ответила на вопросы журналистов.
Выступления представителей политических партий, не представленных в Законодательной Думе Томской области
Оксана Козловская напомнила, что по Регламенту на каждую партию отводится по 15 минут для выступления и пять минут для ответов на вопросы.
Василий Еремин - заместитель председателя Томского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» озвучил примеры должностных окладов и надбавок томских чиновников, призвал областных парламентариев создать депутатскую комиссию и рассмотреть вопрос, который бы приближал высокие зарплаты чиновников к зарплатам работников бюджетной сферы и пенсиям.
Артем Канарев - член политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обратился к теме несправедливости распределения налогов, собранных в Томске и Томской области, и неутвержденных границ исторического поселения город Томск.
Давид Аветян - член политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» выступил по поводу формирования тарифов на ЖКУ в регионе и призвал депутатов разобраться в тарифной политике.
Евгений Кротов - председатель Комитета Томского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» проинформировал парламентариев о том, что по итогам его прошлого выступления, посвященного текущему ремонту УК, готовится законодательная инициатива по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ совместно с председателем комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергеем Автомоновым. Работа регионального отделения по текущему ремонту УК продолжается.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года №126 "О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности"
Вновь избранный депутат Дмитрий Мирошников включен в состав комиссии по вопросам местного самоуправления по его заявлению.
В комиссию по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции вместо Сергея Герасимова утвержден Александр Зорин - первый заместитель начальника УФСИН России по Томской области по инициативе ведомства.
В состав комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции депутаты включили Илью Леонтьева - депутата думы города Томска (вместо Михаила Корнева) по предложению Совета муниципальных образований Томской области.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года №127 "О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области"
Депутаты внесли изменения в составы постоянных комиссий БФК в связи с кадровыми изменениями и обращениями из Управления налоговой службы по Томской области, областной Контрольно-счетной палаты, областной администрации, Совета муниципальных образований, Союза "Межотраслевое производственное объединение работодателей Томской области".
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области "О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 24 ноября 2016 года №130 "О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике"
По решению депутатов в состав комиссии по образованию комитета по труду и социальной политике областной думы вошел Дмитрий Мирошников.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О результатах мониторинга правоприменения Закона Томской области от 15 августа 2002 года № 61-ОЗ «О вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Томской области, и порядке определения границ прилегающих территорий»
Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов доложил, что по результатам мониторинга есть необходимость во внесении изменений в областной закон «О вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Томской области, и порядке определения границ прилегающих территорий»; главу 8 Кодекса Томской области об административных правонарушениях и правила благоустройства территорий муниципальных образований Томской области.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Спикер напомнила, что в ноябре думу поступило 66 проектов федеральных законов, 8 законодательных инициатив из регионов и четыре обращения от органов власти субъектов РФ. Депутаты поддержали 21 проект ФЗ и одно обращение закорганов.
Разное
По просьбе руководителя фракции КПРФ Натальи Барышниковой председатель думы проинформировала собрание и общественность, какую помощь для борьбы с коронавирусом оказало региональное отделение партии медицинским организациям в приобретении оргтехники, пульсоксиметров, тонометров и другого медоборудования.
Кроме того, Оксана Козловская напомнила о новогодних подарках для детей с инвалидностью из фонда "Обыкновенное чудо", ребятам их начнут доставлять с 20 декабря, а также поздравила депутата Дмитрия Никулина, который стал чемпионом мира по самбо среди ветеранов.
Игорь Чернышев попросил представить протокол заседания комитета по законодательству, куда он обратился 9 ноября 2020 года, а также напомнил о судьбе законодательной инициативы в закон о правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области, внесенной им 22 октября этого года. Затем депутат обратился к администрации Томской области с просьбой определиться по сроками выплаты долгов по заработной плате работникам муниципального предприятия , которое занимается жизнеобеспечением населения села Александровское.