Видео-протокол

Видеопротокол 27 собрания Законодательной думы Томской области 25 декабря 2023 года

В начале собрания спикер Оксана Козловская и губернатор Владимир Мазур вручили награды. Почетной грамотой Томской области отмечен заместитель губернатора — начальник департамента финансов Александр Феденев.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награжден Юрий Калинюк в должности, которую он занимал ранее — начальника регионального департамента профессионального образования.

Памятные знаки «Герб Томской области» в серебряном исполнении вручены Николаю Кобелеву — председателю ТРО Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и Николаю Вяткину — советнику генерального директора ПАО «ТРК».

Кроме того, поздравления с трибуны облдумы получили Наталья Киселева — заместитель губернатора Томской области, руководитель аппарата губернатора Томской области и Артем Конев — и.о. заместителя губернатора по агропромышленной политике и природопользованию.

Выступление Председателя

В традиционном спиче председатель облдумы Оксана Козловская напомнила о значении для регионов Конституции РФ, которая была принята 30 лет назад.

— Нам уже трудно поверить, что до 1994 года понятия «Закон Томской области» просто не существовало. За этот период в регионе принято почти 5.5 тысяч областных законов. Важно, что все они направлены на улучшение жизни наших земляков и развитие Томской области, — подчеркнула она.

Заявления депутатов

Станислав Карпов (фракция ЛДПР) призвал провести максимально чистые, открытые и легитимные выборы президента России с высокой явкой избирателей.

Алексей Федоров (фракция КПРФ) рассказал об обращении жителей микрорайона «Наука», обеспокоенных возможным проектированием улицы Большакова, которая может пройти по частному сектору.

О назначении Логинова Алексея Александровича на должность мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области

Депутаты согласовали Алексея Логинова на должность мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района без ограничения срока полномочий.

О назначении Пустяк Валентины Александровны на должность мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области

Парламентарии утвердили Валентину Пустяк на должность мирового судьи судебного участка № 3 Стрежевского судебного района без ограничения срока полномочий.

О назначении Шишовой Кристины Георгиевны на должность мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области

Депутаты назначили Кристину Шишову на должность мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района на трехлетний срок полномочий.

О привлечении Михальчук Елены Геннадьевны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Томска

Парламентарии привлекли судью в отставке Елену Михальчук к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Томска.

О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

Доработанный ко второму чтению проект бюджета на 2024-2026 годы представил Александр Феденев — заместитель губернатора Томской области – начальник департамента финансов.

Доходы и расходы региональной казны в 2024 году составят 110 миллиардов рублей. Общий объем налоговых и неналоговых доходов не изменился — 79.6 млрд рублей, финансовая помощь из федерального бюджета — 30.4 млрд рублей. В целом на здравоохранение (с учетом средств территориального фонда ОМС Томской области) направлено 35.9 миллиардов; на образование — 31.3 миллиарда; социальную политику — 14.8 миллиарда. На поддержку реального сектора экономики, включая экологию и ЖКХ, предусмотрено 27.2 миллиарда рублей. Финансовая поддержка местным бюджетам заложена в объеме 42.7 миллиарда рублей. При этом нецелевая помощь муниципалитетам вырастет на 1 миллиард рублей и составит 8.9 миллиарда.

Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец отметил существенные изменения документа по сравнению с первым чтением. Бюджет на 2024 год сбалансирован по доходам и расходам, уровень долговой нагрузки составляет 58 %, что соответствует установленному соглашению с Минфином.

Вопросы Александру Феденеву задали депутаты Олег Громов и Леонид Глок.

Паруйр Яврумян поблагодарил главу региона за поддержку сельскохозяйственной отрасли, которая впервые за последние пять лет, вступает в новый год без долгов. Мнением о бюджете 2024-2026 также поделились Олег Правдин, Олег Громов, Галина Немцева и Алексей Федоров.

Отвечая на выступления парламентариев, губернатор анонсировал ряд событий и мероприятий.

Спикер Оксана Козловская отметила, что подавляющее большинство предложений депутатского корпуса и субъектов права законодательной инициативы ко второму чтению были учтены.

Впервые в новейшей истории региона областной бюджет принят во втором чтении единогласно.

О проекте закона Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области, на 2024 год»

Объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность, на 2024 год составит 22 миллиарда рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»

Проект закона подготовлен в целях продления на 2024 год действующей в текущем году редакции областного закона № 199-03, который предусматривает меры соцподдержки для отдельных категорий граждан по оплате проезда на общественном транспорте. Расходы на реализацию законопроекта составят 466 560 тыс. рублей.

Алексей Федоров предложил вернуться к этому закону в 2024 году. Поддержка, по его мнению, должна быть адресной.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Томской области»

Законопроектом предлагается признать утратившими силу отдельных положений законов Томской области об областном бюджете в связи с актуализацией размеров окладов денежного содержания по всем должностям государственной гражданской службы Томской области, должностных окладов лиц, замещающих государственные должности Томской области, минимальное и максимальное значение диапазонов должностного оклада лиц, замещающих должности муниципальной службы с учетом коэффициентов индексации указанных в данных законах Томской области.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»

Доходы бюджета фонда ОМС Томской области на 2024 год увеличены на 2 214 671,8 тыс. рублей относительно редакции в первом чтении и составляют 26 692 852,9 тыс. рублей.

Депутат Галина Немцева подняла вопрос о формировании тарифов ОМС. Оксана Козловская предложила обсудить медицинские тарифы на Совете Думы.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»

На 2023 год доходы бюджета Фонда в целом увеличены на 127 386.8 тыс. рублей согласно размеру фактических поступлений на 1 ноября текущего года. С учетом поправок доходы бюджета Фонда составят 23 403 377.8 тыс. рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности, области земельных отношений между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Томской области и исполнительными органами Томской области»

Областные депутаты поддержали в двух чтениях закон о перераспределении части полномочий по градостроительству и земельным отношениям, которыми сегодня наделены город Томск, Томский район и 19 поселений Томского района, в ведение региона.

Так, из 19 градостроительных полномочий на уровень области «перешли» 12: подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждение правил землепользования и застройки; документация по планировке территории; выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию; полномочия, связанные с комплексным развитием территорий и другие.

— Проект закона обсуждался на двух заседаниях комитета, на одном из них — с участием профессионального сообщества: архитекторов, проектировщиков, представителей науки, руководителей муниципальных образований. В итоге нам удалось достичь единой позиции: проект закона доработан и поддержан, — сказал председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов.

Леонид Глок уточнил у главы профильного комитета, потребуется внесение изменений в Устав города Томска в связи с принятием закона.

Галина Немцева задала вопрос докладчику Дмитрию Ассонову — начальнику областного департамента архитектуры и строительства — учтены ли замечания глав сельских поселений Томского района, прозвучавшие на расширенном заседании думского комитета.

Екатерина Собканюк отметила, что строительное сообщество поддержало проект закона, были высказаны опасения о работе в переходный период — до 3 июня будущего года, но все замечания отработаны.

Константин Галимов-Ермак обратил внимание на состояние объектов спортивной инфраструктуры Колпашевского района. Оксана Козловская подытожила: не менее острые проблемы стоят и в других районах.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 14 Закона Томской области «О добровольной пожарной охране в Томской области»

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления»

Областной закон приводится в соответствие с положениями федерального законодательства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Парламентарии установили расходное обязательство Томской области по предоставлению межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований (включая городские округа, городские и сельские поселения) по оказанию помощи многодетным семьям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, по приобретению, установке и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях.

Принят в двух чтениях

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»

Депутаты дополнили реестр должностей государственной гражданской службы Томской области должностью «заместитель руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты Томской области».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях»

Законопроект доработан с учетом поступивших замечаний юридического отдела Законодательной Думы Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О реализации отдельного полномочия в области градостроительной деятельности»

Депутаты закрепили в новом законе полномочие обладминистрации по утверждению порядка принятия управленческих решений и внесения в них изменений в отношении незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства (завершение строительства, приватизация, снос).

Вопросы докладчику Дмитрию Ассонову — начальнику областного департамента архитектуры и строительства задали — Леонид Терехов, Леонид Глок, Оксана Козловская и Екатерина Собканюк.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 4 и 5 Закона Томской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»

8 декабря Правительством РФ принято решение о включении Томской области в пилотный проект по созданию зарядной инфраструктуры для электротранспорта. Регион получил право на выделение средств из федерального бюджета в размере 24 миллионов рублей в рамках госпрограммы «Развитие энергетики». Старт проекта в 2024 году. Областной бюджет предусматривает софинансирование в размере 3.6 млн. рублей. Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов сообщил, что в 2023 году на территории региона зарегистрировано более 800 электромобилей. Томская область в рамках пилотного проекта получит 10 быстрозарядных станций, которые позволяют зарядить автомобиль до полной мощности за 7 минут.

Екатерина Собканюк и Данил Дорофеев задали вопросы докладчику Анастасии Шевченко — и.о. начальника областного департамента промышленности и энергетики.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере сельского хозяйства»

Законопроектом приводятся в соответствие с постановлением Правительства РФ наименование направления мер господдержки сельхозпроизводства и наименование отдельного переданного государственного полномочия по государственной поддержке сельскохозяйственного производства.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»

Положения областного закона приводятся в соответствие с изменениями федерального законодательства в части получения школьниками медалей «За особые успехи в учении» I и II степени, установленных федеральным законом и Приказом Минпросвещения России.

Еще одно изменение: назначение директоров школ в обязательном порядке будет согласовываться с областным департаментом образования.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «Об отдельных вопросах организации и осуществления мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, на территории Томской области»

Работа специализированной организации будет запущена не ранее 1 января 2026 года. По предварительным оценкам, на ее открытие и содержание потребуется не менее 38 миллионов рублей, из них 9 млн рублей на выборочный капитальный ремонт помещений Томского областного наркологического диспансера на ул. Рабочей, 21а. Ежегодные расходы составят не менее 21.9 млн рублей.

Екатерина Собканюк и Оксана Козловская внесли предложения.

Принят во втором чтении.

О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 10.3 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»

Законопроектом предлагается расширить перечень направлений использования регионального материнского капитала на лечение детей, оплату медицинских услуг.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О нормативах дохода от личного подсобного хозяйства, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина в Томской области»

Проект подготовлен в связи с утратой силы с 1 января 2024 года положений федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) либо в приемной семье, в Томской области»

Депутаты увеличили на 2 тысячи рублей размер выплат на содержание детей под опекой либо в приемной семье. Ежемесячная выплата на ребенка составит 9650 для южных районов и 11100 рублей — для северных территорий Томской области. На эти цели в бюджете предусмотрено 92.7 миллиона рублей. Закон вступит в силу с 1 января 2024 года.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере опеки и попечительства»

Парламентарии увеличили численность специалистов органов опеки и попечительства на 26.6 ставок. На эти цели в 2024 году предусмотрено 18.3 млн рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»

С нового года увеличены выплаты работникам культуры, которые имеют звание «заслуженный» (с 1 тысячи до 5 тысяч рублей в месяц) и «народный» (с 2 тысяч до 6 тысяч рублей в месяц). Надбавки за звания будут получать также и пенсионеры. На реализацию закона направлено 4.6 миллиона рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О земельных отношениях в Томской области»

Законопроект подготовлен во исполнение распоряжения Президента РФР от 6 июня 2023 № 174-рп. В этой связи проект предусматривает дополнение Закона № 100-03 отдельными положениями о льготном обеспечении участников специальной военной операции и членов их семей, указанных в распоряжении Президента РФ № 174-рп, земельными участками, а также дополняет действующие порядки постановки на учет и предоставления земельных участков в собственность бесплатно и снятия с учета указанной категорией гражданю

Принят в первом чтении.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов»

Депутаты одобрили передачу Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на пять лет ряда помещений общей площадью 42.4 «квадрата» в нежилом здании на втором этаже в Томске, на пл. Ленина, 6.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Городской общественной организации «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Ленинского района» города Томска»

Парламентарии передали Городской общественной организации «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Ленинского района» города Томска на неопределенный срок части нежилого здания в Томске по ул. Карла Ильмера, 4, а именно части помещения № 15 площадью 120 кв. м на втором этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Государственной инспекции труда в Томской области»

Депутаты согласовали Государственной инспекции труда в Томской области передачу на пять лет части нежилых помещений в Томске, по ул. Киевская, д. 76, помещ. 1018, 1060-1061, 1020, 1100, 3022-3024, 3041-3042, 3046-3047, 3048-3060, а именно помещений № № 18, 20, 60, 61, 100 общей площадью 47.3 кв. м на первом этаже.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Томской области»

Парламентарии утвердили передачу в безвозмездное пользование региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» Томской области на неопределенный срок областного государственного движимого имущества.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Региональной спортивной общественной организации «Федерация Корэш и борьбы на поясах Томской области»

Депутаты одобрили Региональной спортивной общественной организации «Федерация Корэш и борьбы на поясах Томской области» передачу автобуса класса В на пять лет.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации»

Парламентарии приняли решение передать СибГМУ на пять лет ряд помещений общей площадью 72.1 кв. м на втором этаже здания в Томске по ул. Нахимова, 3.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О поручениях Законодательной Думы Томской области для Контрольно-счетной палаты Томской области на 2024 год»

Проект постановления подготовлен в соответствии со статьей 12 Закона Томской области от 9 августа 2011 года № 177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области» и статьей 155 Регламента Законодательной Думы Томской области, согласно которым облдума рассматривает поступившие предложения и запросы и, с учетом мнения региональной Контрольно-счетной палаты, принимает решение об утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты Томской области на следующий год.

О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 127 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

Депутаты согласовали изменения в составах постоянных комиссий БФК в связи с кадровыми изменениями и изменениями должностей.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О порядке принятия решения об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях депутатов Законодательной Думы Томской области»

Проект подготовлен в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.

О протесте прокурора Томской области на Закон Томской области от 09.10.2007 № 223-ОЗ «О муниципальных должностях в Томской области»

Протест рассмотрен на собрании облдумы.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2024 год»

Депутаты утвердили предложения, представленные профильными комитетами регионального парламента.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 22 декабря 2021 года № 130 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Парламентарии внесли изменения в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса в связи с кадровыми изменениями.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты поддержали решения профильных комитетов думы.

В ответ на внимание

Председатель облдумы Оксана Козловская поблагодарила депутатов, принявших участие в традиционной новогодней акции «Елка исполнения желаний» для воспитанников благотворительного фонда «Обыкновенное чудо». В благодарность за внимание дети подготовили парламентариям подарки.

Пресс-подход

Подавляющее большинство вопросов повестки декабрьского собрания спикер Оксана Козловская назвала знаковыми, определяющими работу региона на ближайшие три года. Депутаты приняли бюджет Томской области на 2024 – 2026 годы. Закон поддержали все пять фракций облдумы.

— Мы нашли решение по очень многим вопросам, которые волновали депутатский корпус. Безусловно, депутаты выражают мнение своих избирателей, — подчеркнула Оксана Козловская.

Доходы и расходы региональной казны в 2024 году составят 110 миллиардов рублей. Спикер обратила внимание на нецелевые средства из федерального бюджета в размере 3, 2 миллиарда, которые распределены на согласительной комиссии по наиболее острым и важным направлениям развития региона. Так, 300 миллионов рублей предусмотрено на очередное повышение заработной платы бюджетникам. Оксана Козловская напомнила, что в 2023 году работникам бюджетной сферы, подпадающим под действие Указа Президента, трижды проиндексировали заработную плату.

Председатель облдумы назвала еще ряд актуальных расходов: дополнительно более 260 миллионов рублей выделено на отрасль сельского хозяйства; заложено 150 миллионов рублей на приобретение медоборудования для первичного звена здравоохранения; 50 миллионов рублей направлено на реализацию проекта «Бюджетный дом»; существенно увеличены средства на ремонт дорог в городе Томске; 20 миллионов рублей добавлено для участия томских спортсменов в областных, всероссийских и международных соревнованиях.

Оксана Козловская прокомментировала утвержденный трехлетний бюджет территориального фонда ОМС Томской области. С 2024 года пересмотрена методика распределения денег из Федерального Фонда ОМС, которая учитывает плотность населения в субъектах. В результате наш регион получил 3 миллиарда 200 миллионов рублей.

— Это дает возможность увеличить расходы на лечение онкологии, сердечно-сосудистых заболеваний и, конечно, сделать вливания в первичное звено здравоохранения, — отметила спикер.

Кроме того, Оксана Козловская отметила одобренный в двух чтениях закон о перераспределении ряда полномочий в градостроительной деятельности и земельных отношений, которыми были наделены город Томск, Томский район и 19 поселений, с муниципального уровня на региональный. Спикер рассказала о поправках в административный Кодекс Томской области по результатам мониторинга закона «о кошках и собаках», изменениях в областной закон об образовании, индексации ежемесячных пособий на содержание детей под опекой либо в приемной семье.